法律を「停止」させないでください！

これまで多くの注意と指導がなされてきたにもかかわらず、詳細な規則の公布の遅れは長年にわたるボトルネックの一つとなってきました。国会常任委員会や国会本会議において、多くの代表者がこの問題について発言してきました。政府も、法律の制定と施行の組織化に関する年次報告書の中で、この問題を何度も率直に認めています。しかしながら、今日に至るまで、指導文書の公布の遅れは完全には解消されていません。

2024年10月1日から2025年8月1日までの間に、政府、首相、各省庁、省庁レベルの機関は、420件の詳細規則の起草と公布の責任を負う。2025年には、要求と任務に応じて詳細規則の量が飛躍的に増加していることがわかる。具体的には、2024年と比較して158件、2023年と比較して291件の増加となっている。420件のうち、334件はすでに発効した法律、条例、決議の詳細を規定する文書として公布され、86件は今後発効する法律、条例、決議の詳細を規定する文書である。発効した334件の法律、条例、決議の詳細を規定する文書のうち、282件は公布済みである。

282件の詳細文書が発行されたことは、政府、首相、大臣、省庁レベルの機関長が詳細文書の発行に多大な決意と努力を払っていることを示しています。しかし、政府は2025年の憲法、法律、国会決議、条例、国会常任委員会決議の施行状況に関する報告書の中で、詳細文書の同時発効に向けた詳細文書の発行が徹底されていないと指摘しました。詳細文書の発行が遅れている状況は徐々に克服されてきましたが、現在までに発行されていない遅延文書が52件あります。

ガイドライン文書の発布の遅れは、「既に認識されているものの、議論を続けるのは非常に難しい」現実です。この状況は様々な影響を引き起こし、多くの法規制が「執行停止」に追い込まれています。これらの法規制は、非常に優れた政策でありながら、具体的な指示がないため、すぐには実務に導入できず、執行機関に混乱を招いています。この法的ギャップは、法執行機関が法令遵守を重んじ、リスクを恐れてガイドライン文書の発布を待つ一方で、柔軟な適用方法を積極的に模索する地域もあるという状況を生み出しています。これは、法規制の適用に一貫性がないだけでなく、この法的ギャップによって権利が損なわれる執行機関、個人、企業にとって潜在的な法的リスクをもたらします。

この問題を速やかに克服するためには、政府、首相、各省庁、各地方自治体が規律を強化し、責任を明確にし、立法活動における違反行為を迅速に処理する必要がある。特に、細則の制定が遅れ、費用が支払われていない状況への徹底的な対処に重点を置くべきである。

2025年法律文書公布法は、細則を公布する主務機関または者は、委任された文書の進捗状況と品質に責任を負うことを明確に規定しています。機関または組織の長は、その権限に属する法律文書の提出または公布の遅延について直接責任を負い、副官に法律起草の直接担当者を任命した場合は、連帯責任を負います。同時に、機関または組織の長は、その指導下にある機関または組織の法律文書の起草および公布作業の結果について直接責任を負い、その実施結果は、評価、模倣の検討、表彰、任命、再任の基礎となります。

これにより、細則の提出・公布の遅延に関する責任追及のメカニズムが、所管機関及び個人に対して確立されました。重要な点は、細則の公布遅延事案について、公表と透明性を確保し、責任を厳格に処理することです。立法における規律と秩序が保たれれば、法体系の統一性と統一性を確保し、指導文書の不足を理由に一部の法律条項が「執行停止」されるという固有の欠陥を克服することに寄与するでしょう。

出典: https://daibieunhandan.vn/khong-de-luat-bi-treo-10387734.html