「イエローカード」をボトルネックにしないようにしましょう。レッスン3

レッスン 3: ビントゥアンは「イエローカード」を外す 6 年間の旅の末に何を得たのでしょうか?

BTO - ECがIUU（違法・無規制）漁業に対する「イエローカード」警告を発令した直後、政府、省庁、部局、支局は直ちに行動を起こしました。ビントゥアン省では、2018年に省党委員会が、省内の漁船と漁師による外国水域での違法な水産物漁獲の状況を管理・防止・終結させるための緊急課題と解決策に関する指令第30号を発令しました。この指令以降、ビントゥアン省の水産業は前向きな変化を遂げています。持続可能ではないものの、政治システム全体の強い決意を示しています。

1つの指令から決意

30号指令の精神に基づき、各クラスの党委員会と当局は強力な指示を与え、政治システム全体が協力して多くの関連任務を遂行してきました。省党常務委員会の30号指令の5年以上にわたる実施過程を振り返ると、省内の漁船と漁民による外国水域の侵害状況は年々徐々に減少しています。特に2019年7月から2021年6月までの約2年間、ビントゥアン省では外国水域の侵害を行っている漁船や漁民はいませんでした。しかし、この状況は依然として高いリスクにさらされています。しかし、これはIUU漁業対策に向けた省の決意を示す、新たな重要な一歩であると言えます。それだけでなく、漁民の意識も高まり、外国水域での違法漁業の害と結果をより明確に認識するようになりました。

*同省の漁船や漁師が外国の領海を侵犯する状況は、長年にわたって徐々に減少している。*

ファム・ミン・チン首相が2023年3月13日に採択したIUU漁業対策に関する決定81/QD-TTgには、次のように明記されている。「漁業法を同期的、効果的かつ効率的に施行し、IUU漁業対策に関する委員会の勧告に基づき、欠陥や限界を克服する必要がある。IUU漁業の防止と対策活動において、政治システム全体の意識、行動、参加を統一する。特に、党委員会、党組織、各レベルの当局の長は、IUU漁業の防止と対策活動を直接指導し、責任を負い、これを政治的、優先的、緊急の課題と捉え、実施に資源を集中させ、2023年までに「イエローカード」警告を解除することを決意する。」

ビエンビン-タン-トゥイフォン-アン-nl-.jpg — *同州は現存する漁船の全般的な調査と目録作成を実施した。*

この精神に基づき、省IUU漁業対策運営委員会は定期的に会合を開き、多くの文書や具体的な計画を発表し、「強硬かつ柔軟」な解決策を数多く提案しました。各漁船所有者への広報活動も積極的に行い、ECの4つの勧告群の履行にも尽力しました。特に5月から現在に至るまで、省全体がIUU漁業対策の重要かつ緊急の任務を遂行するための集中的な期間を継続的に設け、EC査察代表団によるベトナムへの4回目の査察に向けた準備を進めてきました。

Vu-ca-nam-o-cang-ca-phan-thiet-anh-n.-lan-3-.jpg — *港を通じて採取される水産物の生産量を厳重に監視し、水産物の原産地を追跡します。*

ビントゥアン省は、IUU「イエローカード」撤廃に向けて6年近く協力し、漁船数と漁労力を徐々に削減してきました。操業中の漁船へのVMS機器の設置を100%完了し、ベトナムの海域境界を越える漁船を監視・警告する漁船監視システムを推進している数少ない省・市の一つです。港湾に出入りする漁船の取締り、港湾で漁獲される水産物の生産量の監視、漁獲された水産物の原産地の追跡といった業務が改善されました。さらに、既存漁船の総合的な調査と統計を実施し、登録漁船率の向上、漁業免許の発行、検査を実施しました。法執行を強化し、IUU漁業違反を厳格に処理しました。

the-seafood-catching-boat-anh-n.-lan-2-.jpg とは何ですか？ — *操業中の漁船向けVMS機器の設置が100％完了している数少ない省市の一つです。*

しかし、同省のIUU漁業の防止および対策は改善されてはいるものの、持続可能ではないことを認識しなければならない。2023年初頭、ビントゥアン省では、ハムタン郡タンスアン村で漁船が外国の領海を侵犯する事件が依然として1件発生した。そのため、ビントゥアン省とキエンザン省、ビンディン省、カインホア省の他の3省は、首相の非難を受けた。首相の指示に厳密に従い、省人民委員会の委員長は、上記の事件に関連する個人および組織の責任の再検討を組織するよう要請した。したがって、省人民委員会の委員長は、タンスアン村人民委員会の委員長、ハムタン郡農業農村開発局長、IUU漁業対策を担当するハムタン郡人民委員会の委員長と副委員長の責任の再検討を組織するよう要請した。 IUU漁業対策を担当する省国境警備隊司令部司令官と副司令官、漁船が侵入した海域を管轄する国境警備隊署長、農業農村開発部の部長と副部長、水産支部の部長と副部長。党書記、農民協会会長、タンシュアン社婦人連合会長、農民協会会長、ハムタン地区婦人連合会長については、地方党委員会および上級大衆組織が、省党委員会常務委員会が2018年4月3日付で発出した通知第154-TB/TU号に基づき、責任の見直しを指示する。

沿岸警備隊は、船舶が港に停泊する際に巡回し、船員に対し新型コロナウイルス感染症の感染拡大防止のための広報活動を行っている。写真：nl-8 — *省人民委員会委員長は、ハムタン漁船が外国の領海を侵犯した事件に関連する個人および組織の責任を再検討するよう組織に要請した。*

10月の重要な「テスト」

省党委員会常務副書記のグエン・ホアイ・アイン氏は、首相決定第81号に示された政治システム全体の視点、目標、責任を明確に認識し、党委員会、党組織、各レベルの当局、関係機関の長は、IUU漁業の防止と撲滅活動を直接主導し、指示し、責任を負う必要があると述べた。そして、これを政治的、優先的、かつ緊急の課題と認識し、実施に資源を集中させる必要があると述べた。

フークイアンのシーフード漁船.-lan-9-.jpg — *5月以来、ビントゥアン省はECの勧告の4つのグループを完了するために多くの作業を実行してきました。*

ビントゥアン省をはじめとする沿岸28省・市は、今年10月にベトナムが「甘い果実を収穫」し、ベトナム産水産物が引き続き欧州市場に輸出されるよう、多大な努力を払ってきました。そのため、最近、省党常務委員会は、省内の党委員会、党組織、省党委員会、ベトナム祖国戦線、そして社会政治組織に対し、IUU漁業の防止と撲滅の任務を引き続き徹底的に把握し、一致協力して断固として遂行するよう求める公式文書を継続的に発出しました。省人民委員会党委員会は、省人民委員会を主導し、IUU漁業の防止と撲滅のための総合計画を策定・展開し、特に2023年末までの任務に重点を置くよう求めます。特に、先駆的かつ最も重要な要求は、省内の漁船と漁民が外国の海域で水産物を違法に漁獲している状況を防止し、阻止するための解決策を、断固として一致協力して実施することに注力することです。直接的な機能部隊（国境警備隊、警察、漁業監視）と地区、町、市の人民委員会が地域を把握し、外国の領海を侵犯するリスクが高い漁船のリストを作成し、陸上および海上での操業時に厳重に検査および監視します。

沿岸警備隊は、船がファンティエットアン港に停泊する際に巡回し、船員とともに新型コロナウイルス感染拡大防止のための宣伝活動を行っている。2.jpg — *管轄当局に対し、陸上および海上での操業時に厳重な検査と監視を義務付ける。*

同時に、ビントゥアン省と関係地方、そして海上法執行部隊との連携規定を見直し、省外における漁船操業および沖合漁業活動を厳格に取り締まる。各機能部隊に対し、調査・記録作成を指示し、漁船・漁民による外国領海への侵入事案を法に基づき断固として徹底的に処理する。また、抑止力と啓蒙活動のためにリストを公表する。特に、省党常務委員会は、違法・無規制（IUU）漁業の防止に関する公務・任務の遂行状況を検査・監督し、違反行為への対応における無責任で優柔不断な行為を速やかに是正するよう要請した。

魚の季節の写真-n.-lan-17-.jpg — *政治システム全体の努力により、ベトナムは今年10月に「甘い果実を収穫する」ことになると私たちは信じています。*

政治システム全体の努力、省党委員会常務委員会指令第30号以降現在まで着実に実行されてきた課題と解決策、そして漁民の合意と厳格な遵守により、漁船による水産物の違法漁獲という状況は、期待通りまもなく終息すると信じています。その時、ビントゥアン省にとって「イエローカード」はもはやボトルネックではなく、責任ある持続可能な漁業を徐々に構築していくための原動力となるでしょう。