国内28の沿岸地域の一つであるクアンニン省は、違法・無報告・無規制漁業（IUU漁業）対策の重要性を常に認識しており、欧州委員会による「イエローカード」の撤廃を重要な政治課題と捉えています。省は指導力と指導力を強化し、検査と監督を強化し、住民への広報と教育を強化し、生産と事業の発展を促進し、住民の生計手段を創出し、漁業を制限するために養殖業を推進してきました。 農業農村開発省は、数々の査察を経て、同省におけるIUU漁業対策の成果が大きく向上したと評価しています。
IUU漁業に断固反対
2017年9月1日、 クアンニン省党委員会常務委員会は、クアンニン省における水産資源の管理、開発、保護、開発の強化に関する指令第18-CT/TU号を発布しました。指令第18号の適切な実施方法を通じて、省内の各部門、支部、セクター、当局における水産資源の管理、開発、保護に関する意識と責任感は大きく変化し、特に漁民をはじめとする人々の水産資源保護に対する意識は著しく向上しました。特に、2020年12月30日、省人民委員会は、省党常任委員会の2017年9月1日付指令第18-CT/TU号の実施と連動して、水産資源の開発、保護、開発の管理の実施および違法・無報告・無規制（IUU）漁業の撲滅に関する計画第227/KH-UBND号を発行した。
中央政府の文書や規則に加え、省党委員会と省人民委員会は、管理、割り当て、分権、違反証拠の処理、資源の保護、検査ポイントの設置、漁船の制御、漁獲水産物の生産量などを規定する13以上の文書を積極的に発行し、実施しています。また、省は、省の実際の状況と関係の法律規定に基づいて、水産資源の開発と保護に関する規則や決定を継続的に研究、統合、修正、補足し、転職を支援する政策を公布し、漁船への航海監視装置の設置を支援しています。
同省は、中央政府の指示とIUU漁業対策に関する国家運営委員会の意見に従い、近年、漁船と漁獲された水産物の管理と統制のために、登録、検査、漁業免許の交付、証明書の発行、食品安全誓約、Vnfishbaseのデータの更新の完了、すべての漁船の巡視、取り扱い、押収、航行禁止のピーク期間の開始など、多くの措置と解決策の実施を断固として指示してきました。
この中で、党委員会の長、地区および町レベルの当局は、IUU漁業対策の解決策の実施結果に責任を負い、2024年にIUU漁業対策計画を策定する。特に、省は「3号」船舶の登録に関する法的枠組みと手続きに関する規則の策定と公布を指示した。
2024年7月26日現在、クアンニン省には5,556隻の漁船があり、そのうち、村レベルで数えられ管理されている全長6メートル未満の漁船は1,309隻で、総船舶数の23.56%を占めている。地区レベルで管理されている全長6メートルから12メートル未満の漁船は3,517隻で、総船舶数の63.3％を占めています（登録されているのは2,094隻で、そのうち1,423隻は仮登録です。許可率は96％（3,376/3,517隻）。省レベルだけでも、省が管理する全長12メートル以上の漁船は730隻で、その内訳は次のとおりです。全長12メートルから15メートル未満の漁船は472隻で、総船舶数の8.5％を占めています（正式に登録され、食品安全誓約に署名し、登録番号をマークして塗装した船は467/472隻で、98.94％に達し、5隻が登録書類を完成させています）。全長15メートル以上の漁船は258隻で、登録済み、食品安全証明書交付済み、評価済み漁船総数の4.64%。（漁船の公式登録番号は258/258隻）。現在までに、省内の漁船が外国領海を侵犯したとして拿捕または処分されたことはありません。
船舶監視設備（VMS）の設置については、2024年6月30日までに、全省で全長15m以上の漁船が256隻/隻となり、設置率100％に達した。農業農村開発局は毎日、沖合でVMS接続信号を失った漁船の情報を抽出し、関係部署に通知するとともに、漁船主がVMS接続信号喪失を修復するよう指導・支援している。多くの漁船は通知、指導、支援を受けた後、再び接続信号を修復している。併せて、同局は毎週、IUU違反リスクが高く、沖合で10日以上接続を失った漁船のリストを作成し、省国境警備隊、省警察、省および沿海各省・市の地方人民委員会に送信し、規定に基づいて把握、調整、検査、検証、処理を行っている。今年上半期、部隊は海上で長時間にわたり接続が途絶えた漁船12隻のうち12隻の状況と位置を確認しました。これは、12隻のうち12隻が陸上にいて漁業活動を行っていなかったか、工場で修理中であったため、VMS装置がオフになっていたためです。
クアンニン省は、入港・出港する漁船と水産物の生産量の管理でも優れた成果を上げました。2024年上半期、省全体では31,833.4/38,820.2トンの水産物の申告・管理を行い、管理率は82.0%に達しました。そのうち、カイロン港の水産検査管理代表事務所で管理されたのは112.1トンで、残りは地方の6つの検査管理地点で申告・管理され、ドンチュウ鎮で申告されました。2023年の同時期と比較すると、生産量管理率は70.1%増加しました（2023年の同時期の管理率は11.9%でした）。
農業農村開発局長のグエン・ミン・ソン同志は次のように述べた。「この間、担当機関は、IUU漁業対策に関する指令第18号の実施を指示し実施する文書について、省人民委員会に積極的に助言し、任務を効果的に積極的かつ積極的に遂行している。特に、水産資源の開発と保護に関する法律の宣伝と普及を強化し、IUU漁業対策を通じて漁師の法令遵守意識と意識を高め、違反行為を抑制している。漁船管理はますます厳格になり、既存の問題は徐々に克服され、海外で水産物を違法に採取する漁船や漁師はいない。水産物の原産地の管理と追跡作業は徐々に実施され、管理結果はますます高くなり、108.4％に達した（漁獲量を超過しているのは、他省の漁船が省内で生産量を申告しているためである）。」特に、水産資源の保護、再生、開発活動は国民運動へと発展しました。水産資源の開発・保護に関する違反行為は、速やかに摘発・対処され、抑止力と広報活動に活用されています。VNFISBASEシステムによる許可・監視率は95.9%（許可対象漁船4,247隻中4,072隻を認可）に達しました。航海監視システム（VMS）を搭載し、食品安全証明書を取得した沖合漁船（15m以上）は100%に達しました。
持続可能で責任ある漁業開発の発展
IUU漁業規則（違法・無報告・無規制漁業）は、2008年に欧州委員会（EC）で採択され、2010年1月に発効しました。この規則の目的は、EU市場へのIUU漁業による水産物の輸入を防止・排除するための体制をEU全体で確立することです。ECによると、IUU漁業とは、持続可能な漁業に関する規則に従った漁業よりも大きな利益を得るために、許可なく、または許可を得ても漁業規則に違反する漁業活動を指します。IUU漁業は、水産資源と海洋生物多様性の維持・保全に対する最大の脅威であり、世界中で深刻な環境的・社会経済的影響を引き起こしています。
クアンニン省は、持続可能な水産養殖の発展のために水産資源を保護すると同時に、EUの「イエローカード」の解除を促進するため、現在、すべての漁師と各レベルの当局者に対し、漁師の長期的な生活と生命と収入のために水産資源を保護し、違法なIUU漁業と闘うことの重要性について、宣伝活動をさらに推進している。これは、EUの「イエローカード」警告の解除だけでなく、内部から生じた緊急の必要性から生じた課題であると考えている。
特に、2024年4月9日付首相決定第389号「2021～2030年、2050年までの水産資源保護・開発計画の承認」に基づき、クアンニン省は、開発の削減、海洋養殖の拡大、そして海洋資源の保全という一貫した計画理念に重点を置いています。特に、同省は水産資源開発の再編計画を策定しています。具体的には、沿岸域で操業する漁船団を迅速かつ持続的に削減し、外洋および沖合域の漁船団を合理的に開発・近代化することで、水産資源の合理的な開発と水産資源の自己回復能力を確保するという方向性で、水産資源開発船団を再編します。 2025年までに漁船数を5,556隻から5,200隻に削減し、2030年までに4,000隻以下とする（沿岸水域で操業する漁船、禁止されている職業に従事する漁船、養殖業に転換した漁船を約2,000隻削減する）。33%以上削減する。沖合漁船隊の近代化と効率性の向上を図る。
州はまた、地元の漁業において転換が必要な船舶および職種のグループについて、適切な解決策とキャリア転換モデルを提示し、海洋養殖業への転換の優先順位付けと見直しを行っています。同時に、職種転換を必要とする労働者に対し、訓練とスキル・専門知識の提供のための計画を策定し、人々が自発的に参加するための適切なインセンティブメカニズムと政策を整備しています。
さらに、クアンニン省は2つの禁漁区域も定めています。世界遺産区域はハロン湾の中心部に位置し、面積は434平方キロメートル、座標は北緯2004年3月24日～2005年6月12日、東経1060年59分24秒～1070年20分30秒です。バイトゥロン国立公園内の厳重保護区および生態系回復区。厳重保護区の面積は 1,090 ヘクタールで、サンゴ礁の生態系、海草藻場、マングローブ林、カメの産卵場などが保護されています...同時に、中央政府によって禁止されていない職業に加えて、クアンニン省は、権限の下で次のような多くの職業の禁止を実施しました。沿岸水域で操業する漁船を使用した軟体動物 (アサリ、カキなど) の浚渫の禁止。沿岸水域、河口の自然水域、内水域での釣り (ラグーンまたは池での開発を除く) のための釣り (折りたたみ式ケージ、八角形ケージとも呼ばれる) の禁止。沿岸水域および沖合水域での天然水産物を採取するためのあらゆる形式のダイビングの禁止。沿岸水域、河口域、内水域における底引き網漁業およびテ・シエップ漁業の禁止、主機関総出力50CV未満の漁船によるエビトロール漁業の開発禁止。さらに、省は一定期間の漁業禁止区域を設けており、コト諸島は毎年4月1日から6月30日まで、省内の天然サンドワームの生息域は毎年6月1日から7月30日まで漁業が禁止されている。
沿岸域における非効率な漁業活動は、徐々に合理的に転換・再構築されつつあります。特に、トロール漁と電気パルス、潜水漁法、化学薬品、テ・シープ、八角籠、浜網など、環境に影響を及ぼす破壊的な漁業活動は禁止されています。一部の禁止漁法は徹底的に対処され、例えば、シアン化物を使用した潜水漁法や浜網は海中に存在しなくなりました。底引き網漁法、電気パルストロール漁法、海中でのテ・シープなどの漁業活動は大幅に削減されました。船舶は養殖に転換され、夜行イカ漁業は最も多く、最も効果的です。
省人民委員会は、IUU漁業を徹底的に撲滅するという決意のもと、部門長、支部長、地方人民委員会委員長に対し、2017年漁業法、IUU漁業対策規定の規定について、引き続き広報、普及活動、理解徹底を図り、特に省内で操業する漁船100%の管理強化と厳重な監視を断固として実施するよう要請した。また、省人民委員会は農業農村開発局に対し、地方人民委員会と漁船所有者に対し、登録書類の準備、漁業免許の登録、発行、食品安全誓約/証明書、登録プレートの引き渡し、漁船の標識付け、操業中の1,489隻の漁船に関する国家漁業管理システム（VNFishbase）のデータの全面更新について指導し、2024年8月30日までに完了するよう指示した。
特に、「3ノー」漁船や海上でVMS信号を頻繁に失う沖合漁船への対処を徹底する）、操業資格を失った漁船や所有者を他地域に移転した漁船の削除手続きを適切に実施する（登録抹消された漁船のリストと現状を明確にする）、漁船の名前の変更、所有者の変更、譲渡、売買の状況を規定に従って管理および処理する、省内の漁船データの記録を完了し、漁船データが地方からの報告と国家漁業データベース（VNFishbase）間で一致し、一貫性があること、規定に従ってEC検査チームと協力する際に証拠として使用できるように、管轄当局間で一貫性があることを確保する。
省人民委員会はまた、モンカイ、ハイハー、ダムハー、ティエンイエン、ヴァンドン、コートー、カムファ、ハロン、クアンイエン、ウオンビ、ドンチュウの各地方の人民委員会に対し、管理区域を綿密に監視・把握すること、人々に法律遵守を宣伝・動員すること、当該区域内の常駐船主と臨時船主を監視し、厳格に管理する計画を立て、IUU規制や法律規定に違反する漁船を速やかに検知・防止すること、当該区域内のすべての漁船が登録され、規定に従って漁業免許が交付され、VNFishbaseで完全に更新されることを確実にすることを要請した。
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