3つの国家目標プログラムの統合研究

10月15日午後、グエン・ホア・ビン常任副首相、トラン・ホン・ハ副首相、マイ・ヴァン・チン副首相は、新たな農村建設、持続可能な貧困削減、少数民族と山岳地帯の社会経済発展という3つの国家目標プログラムの統合に関する研究について、省庁、部門、機関の指導者との会議を共同で主催した。

農業環境省の代表者は、首相の指示に従い、同省は新たな農村開発に関する国家目標プログラムと持続可能な貧困削減に関する国家目標プログラムを統合した上で、2026年から2035年までの新たな農村開発と持続可能な貧困削減に関する国家目標プログラムを構築する投資政策案を報告したと語った。

首相は、本プログラムの投資政策案について報告を行う国家評価評議会の設置を決定しました。財務省は手続きに従って手続きを進めており、農業環境省は首相の指示に従って手続きを完了させています。

このプログラムの名称は、2026年から2035年までの「新たな農村開発と持続可能な貧困削減に関する国家目標プログラム」です。このプログラムの受益者は、全国の貧困世帯、準貧困世帯、新たに貧困から脱却した世帯、住民、居住コミュニティ、協同組合、協同組合グループ、企業、その他の関連組織であり、農村部と貧困コミューンが優先されます。

このプログラムは、全国3,321のコミューンレベルの行政単位で実施され、農村部、特に貧困コミューンに集中しています。実施期間は2026年から2035年までの10年間で、2026～2030年と2031～2035年の2つのフェーズに分かれています。

このプログラムは、60の具体的な内容を含む10の構成要素グループに分かれています。具体的な実施は、国家目標プログラムおよび所管官庁が承認したプログラムに基づき、各分野を管轄する省庁によって行われます。中央政府は地方にすべての資源を配分し、地方は実施の全責任を負います。

少数民族・宗教省のイ・ヴィン・トール副大臣は、2021～2030年における少数民族と山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムについて、各地方は2021～2025年におけるプログラムの実施に前向きな変化があったと評価し、同時に第2段階（2026～2030年）の実施を提案することに同意したと述べた。

政府当局は検討した結果、3つのプログラムの受益者は山岳地帯のコミューンと貧しい少数民族地域であることが判明した。

位置的に見ると、山岳少数民族社区の多くは農村部かつ貧困社区を兼ねており、インフラ投資、生活支援、職業訓練項目は内容が重複している（新農村計画では基礎インフラに投資、持続的貧困削減計画では雇用、生活、職業訓練を支援し、山岳少数民族地域社会経済開発計画では基礎インフラと生活に投資）。

そのため、これまで3つのプログラムを独自に実施していく過程で、リソースが分散し、公共投資資金の分配が遅く、地方（コミューンレベル）がインフラ用の投資資金源を多く受け取り、計画、報告、カウンターパート資金の動員が困難になり、管理と監督が重複し、プログラムの有効性を評価するのが難しく、投資効率が低下し、プログラム間の補完性が活かされないなど、いくつかの困難と障害に遭遇しました。

会議では、国会各省庁、各機関からの意見として、3つの国家目標プログラムの統合には、中央執行委員会の農業、農民、農村に関する決議第19-NQ/TW号の目標を2030年までに共同で実施し、2045年までのビジョンでは生態農業、近代農村、文明農民の発展のニーズを満たすことができるなどの利点があると示された。3つのプログラムはすべて、インフラ整備、経済発展、社会保障の改善に関する内容を含んでいる。