困難を認識する

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予算集めは難しい

ヒエップドゥック県人民委員会のグエン・ヴァン・ナム委員長によれば、11月までに同県人民委員会は、2024年の社会経済発展、国防、安全保障に関する23/36の目標と課題の達成と超過の実施を指揮することに注力していた。

そのうち、農林水産業と工業建設業の生産額は決議目標を上回り、貿易・サービス業の生産額は決議目標の97%に達する見込みです。11月9日現在、同県の国家予算収入総額は8,467億ドンを超え、省の推定値の65.4%、県人民評議会の決議値の63.1%を上回りました。

ヒエップドゥック省の社会経済発展状況を分析し、省人民評議会の経済予算委員会の副委員長であるラム・クアン・タン氏は、ヒエップドゥック省の総予算収入は目標を超えたが、それは主に移転収入によるものであると認めた。

一方、国内収入は非常に低く、761億ドン強（省推定値の72.1％、地区人民評議会決議の67.5％、前年同期比84.9％）にとどまった。

省人民評議会のトラン・スアン・ヴィン副議長は、ヒエップドゥック省の経済規模は約2兆2000億ドンで、省全体の経済規模のわずか0.2％を占めると評価した。

国内収入はわずか760億ドンで、デルタ地帯の小規模企業と同程度です。ヒエップドゥック県は現状をしっかりと把握し、より良い努力と方向性を示す必要があります。

ヒエップドゥック郡人民委員会のグエン・ゴック・ホアン・ヴィエット副委員長は、ソン・トラン水力発電所、ヒエップドゥック縫製会社、木材チップ会社などからの収入が不足しているため、2024年度の郡の予算収入が困難に直面していると述べた。その理由は、電力販売が制度上困難であること、また、衣料品と木材の輸出が不安定な世界情勢の影響を受けていることである。

ヒエップドゥック郡の2024年度予算収入は、企業の生産・事業の困難により目標を達成できない見込みです。写真：ビンラム村（ヒエップドゥック）の衣料品企業の生産活動。撮影：TAM DAN

予算収入のほかに、資本支出の問題、特にヒエップ・ドゥック国家目標プログラム（NTPP）のための資本は、これまでのところ多くの困難に直面している。

注目すべきは、少数民族・山岳地帯の社会経済発展のための国家目標プログラムの資金が、これまでにわずか15.9%（75億ドン／471億ドン）しか支出されていないことです。一方、2022年と2023年の貧困削減プログラムの資金は、わずか16.1%（4億9,200万ドン／30億ドン）しか支出されていないとされています。

ヒエップドゥック省の公共投資資金の支出率は60％に達し、省および中央政府の平均を上回っているとの意見もあるが、ヒエップドゥック省の国家目標プログラムの資金源、特に2022年と2023年の期間の資金は低く、資本回収のリスクが高い状況となっている。

グエン・ヴァン・ナム氏によれば、少数民族と山岳地帯の社会経済発展のための国家目標プログラムからの資本300億ドン以上が支出できないため、同県は返還しなければならないと予想される。

理由の一つは、国家目標プログラムからの資金拠出が遅れており、地区の支出に大きな圧力がかかっていることです。さらに、国家目標プログラムの指針となる文書と実施文書は依然として重複しており、整合性が取れていません。

困難にもかかわらず、2024年にヒエップ・ドゥック郡は、健康保険への加入者動員率が99.4%に達し(決議の101.42%を達成)、2023年と比較して貧困世帯を158世帯削減し、省が設定した目標を43世帯上回る(郡全体では貧困世帯が625世帯で、割合は5.12%、準貧困世帯は362世帯で、割合は2.97%)など、いくつかの顕著な成果を達成した。

今年、区は71名の労働者を契約に基づき海外に派遣しました（計画達成率101%）。また、派遣機関・企業の98.84%、世帯の95.2%、村落・住宅街区の100%が文化勲章を取得しました。また、仮設住宅の撤去作業も完了しました。

大規模な木材林は期待に応えられていない

ヒエップドゥック県が2024年までに掲げた2つの社会経済目標のうち、FSC認証を受けた大規模木材林の植林を含む目標は低い水準にとどまっている。報告書によると、現在までに県全体でFSC認証を受けた大規模木材林の面積は605.98ヘクタールで、目標の50.5%にしか達しておらず、2023年の同時期と比較して13.4%減少している。

ヒエップ・ドゥックにおける大規模木材林の生産と植林は期待に応えられていない。写真：TAM DAN

グエン・ヴァン・ナム氏は、深層木材加工技術の開発を指向した大規模木材植林の推進が、同地区によって先鋒として認識されていると述べた。

当初は、多くの企業が投資し、工場の建設に着手するなど、この政策の実施は非常に活発でした。しかし、新型コロナウイルス感染症のパンデミックとロシア・ウクライナ戦争による変動の後、木材加工輸出産業は大きな打撃を受けました。

さらに、大規模木材林の植林に人々を動員することは、現在の仕組みでは人々の参加を促すほど強力ではないため、多くの困難に直面しています。「大規模木材林の植林は、伐採から収穫まで5年から10年と長い期間を要します。そのため、人々を支援するためのより強力な仕組みが必要です」とナム氏は述べました。

ヒエップドゥック郡党委員会書記兼人民評議会議長のグエン・ヴァン・ティン氏は、大規模木材林の植林政策には多くの欠陥があると述べた。大規模木材林の植林に参加する主体は広くなく、条件が整った者だけが投資を敢行する一方で、天候は不順で市場価格は不安定だ…

同時に、省はヒエップドゥック県における民族政策に一層の配慮を払うべきである。提案されている政策のほとんどは高地を対象としているが、ヒエップドゥック県の少数民族の割合は人口の10%に過ぎず、他の2つの低地県、ティエンフオック県とノンソン県とは大きく異なる。

省人民評議会常任委員会は、作業会議において、ヒエップ・ドゥック郡からの提言と説明を受け、大規模用材林の植林問題も取り上げられた。同時に、ヒエップ・ドゥック郡に対し、郡計画を早急に完了させ、新農村地域の建設を促進させるとともに、省が同地域に投資する主要プロジェクトを実施するための資金支出措置を講じ、用地の整地を迅速化するよう強く求めた。

教師不足への取り組み

2024～2025年度、ヒエップドゥック地区には地区人民委員会管轄下の学校が22校あり、47校、298教室、生徒数は8,213人です。2024年11月現在、公務員および産業界の従業員総数は751人（給与所得者591人、労働契約社員160人）です。

現在、地区教育部門では教師60名と職員9名が不足しています。定められた基準や目標値と比較すると、正規職員数は依然として不足しています。すべての学年で契約教員の割合は依然として高く、複式学校（小中学校）の教室規模は小さい一方で、すべての教科と教育活動を規則に従って指導することが求められています。そのため、学校における教員の過剰と不足（中等学校レベル）は依然として存在しています。

郡人民委員会は、2024年に教育分野の公務員69名を採用するための試験を実施する。郡の指導者たちは、試験に合格して就職したものの、その後、より好条件の地方で採用活動に登録したものの、途中で退職してしまうケースが多く、地方が消極的になってしまうため、教育分野の公務員採用試験の受験者に対して拘束力のある仕組みを設けることを提案した。

V. ANH

行政手続きが期限内に解決される割合は99%を超えています。

2024年、ヒエップドゥック郡は、行政改革の推進とあらゆる分野における包括的なデジタルトランスフォーメーションに重点的に取り組みます。2023年の課題を克服し、法規制に基づいた地方分権化と権限委譲の実施、職務配置プロジェクトの策定と公務員の適材適所への配置、遅延申請件数が100%に達した場合の公的な謝罪（謝罪文と説明報告書の提出を含む）などを実現します。

行政手続きの処理結果は、年初から現在までに、区レベルで2,181件の申請を受け付け、そのうち期限内に処理されたものは2,112件（99.41%達成）、オンライン申請率は50.17%、オンライン納付率は17.26%に達した。期限が過ぎている申請は14件、処理中の申請は55件となっている。

コミューンレベルでは、2,914件の記録が受信され、そのうち2,895件が期限内に解決され（99.86%に達しました）、オンライン記録率は83.49%に達し、オンライン支払い率は55.41%に達しました。4件の記録が期限超過であり、15件の記録が解決中です。

ドン・アン

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出典: https://baoquangnam.vn/kinh-te-hiep-duc-2024-nhin-nhan-nhung-kho-khan-3144936.html