クアンビン、草の根政党組織の効率性向上

任期開始以来、 クアンビン省党委員会直轄の地区委員会、郷委員会、市委員会、党委員会は、草の根党組織の強化・構築、党員の質の向上という任務を重視してきました。そのおかげで、これらの活動は良好な成果を上げています。

初期結果

ホアンラオ鎮党委員会は、2020年2月1日よりホアンチャックコミューンをホアンラオ鎮（旧）に合併し、再編されました。現在、党委員会は30の党細胞（うち20は居住区党細胞）で1,184名の党員を擁しています。特筆すべきは、合併当時、ホアンチャックコミューンでは土地管理に関する違反が多発し、コミューン人民委員会委員長を含む多くの幹部が刑事訴追されたことです。そのため、合併後、鎮党委員会は党建設を、当時依然として多くの困難に直面し、地方政府の指導力と指揮への信頼を失っていた「拡大鎮」の一部を再生させるための重要かつ中心的な任務と位置付けました。

ホアンラオ町党委員会のファム・ディン・ズン書記は、町党委員会が党建設と秩序維持に関わる政治思想教育活動を強化していると述べた。町党委員会常務委員会は、党委員に地域監視、草の根党細胞活動への参加を指示し、状況を常に注視・把握し、世論を迅速に方向づけ、党内および人民の間で合意を形成し、幹部、党員、そして全人民の地域政治任務遂行における意識と責任感の向上に貢献した。一方、党委員会常務委員会は、積極的に上司に報告し、ボーチャック地区の各部署や事務所と連携して、未解決の土地問題の検討、分類、解決に努めた。特に、請願書の解決、土地目録の作成、住民からの寄付の審査と指導に注力した。合理的かつ感情的なアプローチにより、法的規定と人々の願いに基づき解決されたことで、「未解決」の土地問題は徐々に解決されてきた。

クアンビン省の多くの国境沿いの村では、これまで党員が「不在」の状態が続いており、党細胞の活動は多くの困難に直面していました。こうした困難に直面し、クアンビン省国境警備隊党委員会は、党員を草の根に呼び戻し、活動に参加させ、草の根レベルの役職に就かせるプロジェクトを実施しました。これにより、省内の国境地帯と辺境地域における党組織の強化と政治体制の構築が促進されました。現在までに、各区・鎮の党委員会には7名の幹部が参加し、国境の社町で副党書記を務める幹部は5名、国境の社町人民評議会には11名の幹部が参加し、国境の社町・区の党委員会には16名の同志が参加し、41の村の党細胞では135名の党員が活動に参加しています。国境警備隊署の党委員会は、党員である幹部と兵士377名を国境地帯の1,741世帯の担当に任命し、貧困から抜け出すための意識向上と生活の確保のための宣伝活動を行わせた。

ミンホア県党書記のブイ・アン・トゥアン氏は、国境地帯における党組織の強化と質の向上について、国境警備隊員が活動に参加して以来、党細胞会議の運営方法、党の指示・決議の実施、党細胞活動の秩序維持など、多くの面で支援を受けていると述べた。国境警備隊員である草の根幹部の支援と指導の下、多くの村落党細胞が各地域の特性に合った決議を発出し、 経済発展と民生の安定を図ってきた。

しかし、クアンビン省における党建設活動は、成果が得られた一方で、依然として限界と欠陥を抱えています。一部の党下部委員会は、党の決議と結論の徹底的な把握と実行が遅れています。一部の党下部委員会と党細胞委員会における組織機構の強化と整備は、組織体制の変化に伴い、遅滞しています。一部の基層党委員会は、党活動の組織と党員の管理において依然として混乱しています。一部の基層党組織における党員の教育と管理は厳格ではなく、依然として法、道徳、生活習慣に違反する党員が存在します。職務遂行における責任感の欠如にもかかわらず、適切な対策を講じることができていない党員もいます。党組織と居住地の人民に対する党員の責任の遂行は、依然として形式的なものであり、十分に効果的ではありません。

「5つの良いこと、4つの悪いこと」のモデル

クアンビン省党委員会常務委員会は、こうした限界を認識し、2021年から2025年にかけて、省党委員会における草の根党組織の指導力と戦闘力の整理、強化、向上を図る計画を策定した。クアンビン省党委員会組織委員会は、「五善四不」を掲げた草の根党組織のモデル構築を指導し、党建設と改革の任務を具体化することで、活動の質の向上に重点を置き、清廉で強固な草の根党組織を構築し、草の根レベルの政治体制の構築と強化に貢献する。

このモデルは、草の根党組織の各類型と地域・単位の実情に適した具体的な基準を定め、その上で実施される。クアンビン省党委員会組織委員長のトラン・ヴー・キエム氏は、「良い年」の実現は、草の根党組織の質と効果、そして省党委員会全体の幹部・党員の質を向上させるための目標であり、原動力であり、解決策でもあると述べた。「4つのノー」の目標は、各レベルの党委員会と党組織が自己批判と批判を強化し、党組織、幹部、党員による違反行為に断固として闘い、阻止するという政治的決意である。

草の根レベルでの指導の実践から、ボーチャック地区党委員会組織委員長のグエン・チョン・トゥエン氏は、「良い年」の草の根党組織の中身はどれも重要であり、互いに弁証法的に作用し合っており、強力な草の根党組織構築の問題を解決する「公式」のようなものだと述べた。例えば、党細胞を効果的に運営するには、まず優れた運営規則を策定しなければならない。そのためには、党委員会と草の根党組織は、中央委員会の草の根党組織の機能と任務に関する規則、そして上級党委員会の指示に基づき、党活動の組織原則、特に民主集中制、自己批判、集団指導、個人責任の原則を具体化することを基盤として、活動規則を策定しなければならない。新しい活動のための優れた規則から、正確かつ効果的に実行される決議が構築され、地域の社会経済発展と機関・組織の政治的任務の達成に貢献することができる。

現地の実践を見ると、2020～2025年度党大会決議の4年間の実施を経て、多くの党組織が上級党委員会の指示を忠実に守り、的確な決議を策定し、体系的に実施することで、高い成果を上げています。例えば、ホアンラオ鎮党委員会は、行政単位の統合に伴う困難を乗り越え、清廉で力強い党委員会へと成長しました。また、バクチャック村党委員会は、地域の資源を結集・活用することで経済発展と新農村の建設を推進し、清潔で美しく、住みやすい農村を実現しました。

グエン・チョン・トゥエン同志はさらに、常務委員会と地区党委員会常務委員会に対し党建設活動について助言し、草の根党組織を指導する過程で、草の根党組織に対し、「4つのノー」の実践を党員のしてはいけないことに関する規則37-QD/TW号と結びつけるよう常に勧告していると述べた。党委員会、党組織、そして党員、特に指導者は、中央の模範を示す規則を常に実践し、実践し、模範を示し、適切に実行しなければならない。

クアンビン省党委員会書記のブー・ダイ・タン同志は、実務上の要請に応え、省委員会は近年、効果の低い機関、組織、草の根党委員会を統合・解散し、党組織と党員の指導力と戦闘力の向上に関する政治局と書記局の政策を大胆に試行してきたと評価した。常務委員会は最近、特別党細胞におけるいくつかの新しい形態の党活動を試行した。これらは、多数の党員が居住する党細胞における党グループによる党細胞活動と、散在する地域で日常的に任務を遂行し、特別な任務を遂行する党員が参加する党細胞におけるオンライン活動である。その結果、クアンビン省党委員会とハノイ市の特別党細胞における新しい活動の試行モデルに1年以上参加した後、2022年12月、中央党書記局はモデルを全国に展開するためのガイドラインを発行した。

出典: https://nhandan.vn/quang-binh-nang-cao-hieu-qua-hoat-dong-cua-to-chuc-co-so-dang-post826952.html