近隣と集落の整理：効果的な運営のための草の根組織の完成

第5区第14区第4区党書記のグエン・ヴァン・クアン氏（左表紙）が、近隣のアパートの住民に消火器キャビネットの使い方を指導している。写真：タイ・フオン

ベストプラクティスに関する合意を形成する

6月中旬のある日曜日の午後、ホーチミン市フーニャン区第9区第2区党委員会書記のトラン・ティ・トゥイ・ガー氏が、グエンキエム通り423番地の路地裏の数世帯を訪問し、住民と話をしました。住民のほとんどが路地裏の改修を心待ちにしており、改修工事中の移動の不便さを覚悟していることを聞き、ガー氏は7月上旬にグエンキエム通り423番地の路地裏が改修される予定であると述べました。これは第2区で改修される最後の路地裏となります。

約2か月前、フーニャン郡第9区の党委員会、人民委員会、そしてベトナム祖国戦線委員会は、新しい住宅街の建設を発表し、立ち上げました。約2週間後、第2住宅街執行委員会のメンバー5人が住宅街の各居住区を訪問し、住民に自己紹介を行いました。「新しい住宅街執行委員会、各メンバーの電話番号、今後実施する活動内容を紹介し、住民の意見を伺いました」とンガ氏は語りました。こうして、10日間で第2住宅街執行委員会は520世帯以上の代表者と面会し、意見や要望を聞きました。

立ち上げセッションでは、管理委員会は、グエンキエム通り423番地の改修や緑地開発プロジェクト、そして規制に基づく寄付など、実施内容について意見を求めました。また、第2区管理委員会は、地域住民をつなぐため、Zaloに地域の課題に関する情報を提供するグループを設立しました。

第8区第4区第7区のグエン・ヴァン・キエン区長が、タ・クアン・ブー通りに住む人々を訪問した。写真：タイ・フオン

ホーチミン市が住宅地からデジタル化を進める政策を実施する中、ベンゲ区（1区）6番住宅地では、より手軽に情報を伝達できるよう、ソーシャルネットワーク上にグループを立ち上げました。しかし、6番住宅地の責任者であるトラン・クアン・トゥアン氏は、「2022～2025年、2030年までのビジョンにおける国家デジタル化を支援するための人口、身分証明書、電子認証に関するデータアプリケーション開発プロジェクト」（プロジェクト06）に基づいて更新されるデジタル化に関する情報は、主に周知されるべき情報だと述べました。しかし、人々を効果的に動員し、説得するには、各世帯、さらには一人ひとりを理解する必要があります。「広大な地域と限られた人員のため、これは住宅地責任者の活動の障壁にもなっています」とトラン・クアン・トゥアン氏は述べました。

ホーチミン市における近隣地区と集落の配置の結果

ホーチミン市では、27,377の町村、集落、居住集団、人民集団から、再編により4,861の町村と集落が新たに設置されました。これにより、64,000人を超える職員が43,800人近くにまで削減されました。

- 協定を実施している区、コミューン、町の数: 299/312

- 現在の地位、町、集落の境界を維持している区、コミューン、町の数：13

- 新しい地区と集落の数: 4,861

そのうち、+新しい地区の数: 3,654

+ 500世帯以上の地域数: 3,618

+ 500世帯未満の地区の数: 36

+ 新しい集落の数: 1,207

+ 350世帯以上の集落数：1,205

+ 350世帯未満の集落の数: 2

運用規則がまもなく施行される

フーニャン郡第9区は、5つの地区、92の居住グループ、1つの自治グループ、5つのアパート、6,245世帯、22,824人の住民を抱え、12の新しい地区に再編されました。トラン・タン・ハ氏は、約50世帯を擁する居住グループの副区長を長年務めてきました。地域による地区再編後、ハ氏は第9区第7地区の区長に選出され、515世帯を管理しています。ハ氏は、これは、自身と地区管理委員会のメンバーが、住民を綿密に観察し、理解し、配慮し、寄り添い、支援するために、より多くの時間が必要であることを意味すると述べました。

一方、ビンタン県ビンフンホア区第33区長のトラン・ヴァン・トゥアン氏は、区レベルでは人民委員会委員長は副委員長の支援を受けており、さらに公務員も補佐していると述べた。一方、区長は区長のみであるため、宣伝活動や動員活動の実施は依然として限定的である。特に、寄付金の動員や収入源の支援といった内容が限定的である。トゥアン氏は、区長の負担を軽減するため、副区長と前線工作委員会副委員長のポストを早期に設置したいと考えている。

同様の困難に直面した第6区ベン・ゲ区も、自治区の代表として参加する団体関係者を組織・動員することでこの問題を解決しました。トラン・クアン・トゥアン氏は、幸いなことに、歴代の住民グループの代表者のほとんどが地域団体に所属していたため、この力が地域住民の「足」として地域との繋がりを維持することで、住民の信頼を得ることができたと述べています。

2ヶ月以上が経過した現在、新たな地区・集落における執行委員会の運営には、メリット以外にも多くの困難と制約が存在します。地区・集落には事務所が設けられておらず、中央集権的な会合場所も整備されていません。活動に必要な設備や施設も不足しており、運営資金も確保されていません。また、規定通りの月々の手当も支給されていません。さらに、ホーチミン市は地区・集落の運営に関する規則をまだ制定していません。

第12区アンフードン区人民委員会のヴォ・ティ・ゴック・ラン委員長は、この取り決めにより、各地区の世帯管理が強化され、住民と住民の距離が縮まり、地区の人々の状況をより深く理解できるようになったと述べた。さらに、党と国家の政策や指針の広報・普及も迅速化された。しかし、5地区から30地区に取り決められたため、各地区の集会所の整備は依然として困難だった。現在、一部の地区は集会所を共有している。区人民委員会は、コミュニティ学習センターを柔軟に借り受けるほか、古い公共施設の一部を改修して各地区で利用できるようにすることも提案した。

ホーチミン市人民委員会のヴォー・ヴァン・ホアン副委員長によると、ホーチミン市における地区・集落の整備作業は、ホーチミン市党委員会の指導の下、真剣に進められている。ホーチミン市は、整備プロセスにおいて中央機関に定期的に意見を求めている。4月15日までに、市内のすべての地区は、ホーチミン市人民評議会決議第11/NQ-HDND号の発表を組織的に行った。

今後、市は、町村・集落の整理作業の総括を指導するとともに、町村・集落での活動に参加した人々の表彰・貢献の表彰を組織します。同時に、町村・集落本部の管理・運用を指導し、町村・集落活動のための資金支出を管理します。さらに、町村・集落の活動組織に関するモデル規則を制定し、町村・集落活動に参加できる非専門活動家を育成・育成します。市は、各地方自治体に対し、地域内での情報交換・共有のためのデジタルプラットフォームの構築を奨励しています。ホーチミン市人民委員会はまた、ホーチミン市党委員会に対し、ベトナム祖国戦線や社会政治組織などの各機関に対し、新たな町村・集落における中核政治勢力育成プロジェクトの開発に注力するよう勧告しました。

ホーチミン市フーニャン区第9区党書記グエン・ティ・タン・タオ氏：各地区の声を聞き、議論する

地区の困難を解決するため、第9区の党委員会、人民委員会、ベトナム祖国戦線委員会は、新地区整備後の運営状況について2回の会議を開催した。区の党委員会と人民委員会の指導者たちは、党委員会と地区管理委員会の議論を定期的に聴取し、地区の業務が効率的に行われるよう指導するとともに、困難に直面している地区が成功した地区の経験から学ぶよう指導し、具体的かつ明確な任務を割り当てた。同時に、区は新しい地区職員の各家庭への紹介と紹介を組織する計画を発表し、人々が新しい地区職員を明確に認識できるようにすることで、新しい地区の効果的な運営を支援した。

グエン・ヴァン・ドゥン氏 - ホーチミン市ビンタン区22区党第4支部書記：高級マンションの困難に直面

街区整理後、ビンタン区22区は7つの街区から26の街区に増加し、そのうち13の住宅地と13のマンションが含まれています。現在、22区には23/26の正面工作委員会が設置されているだけで、高級マンションの3つの街区はまだ人員を募集しています。実際、高級マンションの会員の育成と拡大は非常に難しく、困難な状況にあります。これらの建物に入るには、居住者の磁気カードを持っていなければなりません。そうでない場合は、マンション管理委員会を経由する必要があります。この問題を解決するために、私はホーチミン市ベトナム祖国戦線委員会がホーチミン市人民委員会と連携し、投資家やマンション管理委員会と協議して、高級マンションにおける近隣活動の規制と基準を策定することを推奨します。

タイフォン - トゥーフォン - ゴービン

出典: https://www.sggp.org.vn/sap-xep-khu-pho-ap-hoan-thien-bo-may-co-so-de-hoat-dong-hieu-qua-post746863.html