海と海洋における国際憲法の力

（NB&CL）2024年は、国連海洋法条約（UNCLOS）が正式に発効してから30周年にあたります。過去30年間、UNCLOSは「海洋に関する国際憲法」の力をますます発揮してきました。この憲法は、国家のあらゆる活動を規制する包括的な法的文書であり、海洋分野における包括的、公正かつ平和的な法秩序を確立しています。

世界の海洋秩序を確立するための条約制定に9年

1994年11月16日、60カ国が署名・批准してから12年後、国連海洋法条約（UNCLOS）は正式に発効しました。しかし、この法的文書の成立に至るまでの苦難はこれで終わりではありませんでした。

遡れば、海と海洋に関するあらゆる活動を「調整」するための強力な法的基盤を持つという考えは、古くから存在していました。最初の海洋法に関する国際会議は、1930年に国際連盟によってハーグ（オランダ）で開催されました。この会議では、領海、海賊対策、そして海洋資源の利用に関する原則に関する国際規則が議論・策定されましたが、具体的な成果は得られませんでした。

1958年、国連はジュネーブ（スイス）で第1回海洋法会議を開催し、86カ国が参加しました。この会議では、領海及び接続水域に関する条約、漁業及び生物資源の保存に関する条約、大陸棚に関する条約、公海に関する条約を含む4つの海洋法に関する国際条約が採択されました。しかし、領海の幅、国際海峡の通航権、漁業水域の境界、大陸棚の外側の限界といった重要な内容は未解決のままでした。

ベトナムは、1982年の国連海洋法条約（UNCLOS）の制定プロセスに積極的に参加してきました。写真：フックグエン・クラスターのDK1/15プラットフォームエリアで任務に就く沿岸警備隊艦艇8001（沿岸警備隊第3管区司令部）。撮影：ラム・カーン/VNA

1960年3月15日、国連はジュネーブ（スイス）で第二回海洋法会議の開催を継続しました。しかし、多くの意見の相違により、この会議は依然として大きな成果を上げることができませんでした。同時期に、ヨーロッパの沿岸小国マルタ共和国の法務大使アルヴィド・パルド氏が、国連に対し海洋法条約の起草のための国際会議を主催するよう提案しました。この提案は直ちに多くの反響を呼び、1973年には第三回国連海洋法会議が引き続き開催されました。

しかし、1982年4月30日、第3回国連海洋法会議で賛成130票、反対4票、 棄権17票、不参加2カ国で新しい海洋法条約が可決されるまでには、5年間の準備期間（1967～1972年）、9年間の交渉（1973～1982年）、そして数百カ国と非政府組織を含む多くの国際組織の参加による11回の会議が必要でした。

1982年12月10日、ジャマイカのモンテゴベイにおいて、1982年海洋法に関する国際連合条約（UNCLOS 1982）が、ベトナムを含む107か国によって署名されました。UNCLOSの署名は国際海洋法における重要な節目であり、 世界の海洋における長年にわたる紛争、争議、緊張、そして混沌に終止符を打ち、UNCLOSを強制的な紛争解決メカニズムとしました。

現在までに168カ国が条約に加盟しており、そのうち164カ国は国連加盟国です。UNCLOSは、条約条項だけでなく慣習規則も成文化しているため、国際社会の海における憲法とみなされています。UNCLOSは、世界の海と海洋に関する国際法と実践における最も重要な内容をすべて網羅しています。

1982年の国連海洋法条約（UNCLOS）成立後、1994年に国際海底機構（ISO）が設立され、海洋資源の開発と保全を管理するため、国家管轄権外における深海活動を組織・統制する機能を担っています。また、1996年には国際海洋法裁判所（ITLOS）が設立され、条約の解釈と適用から生じる海洋に関する紛争を解決する権限を有しています。

ベトナム - 国連海洋法条約（UNCLOS）の責任ある加盟30年

3,260キロメートルを超える海岸線を有する沿岸国であるベトナムは、海に関連する多くの恩恵を受けており、常に海の重要性を強く認識しています。その証として、2018年ベトナム海洋戦略では、海洋経済と持続可能な海洋利用が国の開発戦略における主要な焦点として位置付けられています。

ベトナムは、条約に規定されている沿岸国の権利と義務を常に真剣に履行するよう努めています。写真：ダラット島（チュオンサ島）へ作業部会を乗せたボートを誘導する様子。撮影：トラン・ヴィエット/VNA

そのため、ベトナムは、国連海洋法条約（UNCLOS）のような法的文書が、ベトナムの平和的、安定的、かつ長期的な発展環境にとって重要であることを明確に認識しています。そのため、1982年のUNCLOS発効以前から、ベトナムは国際法の関連条項を積極的に適用し、海洋に関する法的文書の整備に努めてきました。また、第3回国連海洋法会議にも参加し、UNCLOS採択直後には107カ国のうちの1カ国として署名しました。

特に、同条約発効前の1994年6月23日、ベトナム国会は、この重要な法的文書の批准に関する決議を採択し、 「ベトナム社会主義共和国は、1982年の海洋法に関する国際連合条約を批准することにより、国際社会と共に公正な法秩序を構築し、海洋における開発と協力を促進する決意を表明する」と述べた。この批准決議は、国連海洋法条約の規定と国際法の原則に基づき、ベトナム社会主義共和国の内水、領海、接続水域、排他的経済水域、大陸棚に対する主権と管轄権を確認し、他国に対しベトナムの上記権利を尊重するよう要請している。

1994年6月23日のベトナム国会決議は、ホアンサ諸島とチュオンサ諸島に対するベトナムの主権を改めて確認し、平等、理解、相互尊重、国際法の尊重、排他的経済水域と大陸棚に対する沿岸国の主権、主権的権利、管轄権の尊重の精神に基づき、領土主権紛争および東海問題に関連するその他の意見の相違を平和的交渉を通じて解決することを提唱した。

さらに、ベトナムは2012年6月21日、ベトナムの海域、大陸棚、島嶼の計画、利用、探査、開発、保全の管理、およびベトナムと近隣諸国間の海洋紛争の解決を統一した、有効性の高い文書として海洋法を制定した。

海軍第2管区の将兵、チュオンサ19艦の記者らが、DK1/15プラットフォームの将兵に手を振って別れを告げた（フック・グエン撮影）。写真：タン・ダット/ベトナム通信社

2022年、シンガポールのウェブサイトFulcrum.sgなどの国際メディアは、ベトナムが常に責任あるメンバーであり、1982年の国連海洋法条約の条項の批准と実施に多大な努力を払ってきたことを確認する記事を掲載した。さらに、ベトナムは東南アジア地域の他の国々にも1982年の国連海洋法条約を尊重し遵守するよう呼びかけている。特に、2020年の東南アジア諸国連合（ASEAN）議長国としての役割を果たす間、ベトナムは地域の平和維持と海洋紛争の解決における1982年の国連海洋法条約の必要性を継続的に強調してきた。

近年、ベトナムは国際法全般、特に国連海洋法条約（UNCLOS）の推進に積極的に取り組んでいます。2021年6月、ベトナムはUNCLOSフレンズ・グループの設立を主導し、海洋の管理と利用におけるUNCLOSの適用と解釈に関する経験を共有・議論し、協力の機会を模索・促進し、国連におけるUNCLOSの実施へのコミットメントをさらに促進するためのフォーラムを創設しました。現在、このグループには、先進国、発展途上国、小島嶼国を含む、あらゆる地理的地域から約120か国が参加しています。

チュオンサ諸島を守る海軍部隊は、最新の哨戒車両を装備し、常に警戒態勢を敷き、哨戒・監視を行い、海上の状況を把握し、正確な状況予測に基づいて計画を立て、あらゆる事態に積極的に対応している。写真：ドゥオンザン/VNA

2022年10月、ベトナムは他の15か国と共に、国連海洋法条約（UNCLOS）を含む関連国際条約に基づき、気候変動に関する各国の責任と義務を明確にするため、国際司法裁判所（ICJ）に勧告的意見を求めるイニシアチブを導入しました。ベトナムを含む多くの国々において、気候変動の影響がますます顕著かつ深刻化している状況において、このイニシアチブを推進することは非常に意義深く、海洋の持続可能な利用と管理を含む気候変動への対応強化において国際社会に貢献することになります。

ハ・アン

出典: https://www.congluan.vn/suc-manh-cua-ban-hien-phap-quoc-te-ve-bien-va-dai-duong-post318221.html