知事：銀行の取り付け騒ぎを防ぐための早期介入

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グエン・ティ・ホン総裁は、０％金利の特別融資などの支援策による早期介入は、銀行が大量の預金引き出しによる打撃を受けるのを防ぐのが目的だと述べた。

今回国会に提出された信用機関法案（改正案）には、信用機関に対する国家銀行による早期介入を認める条項が追加されている。

したがって、銀行が早期介入の対象とされるのは、大規模な預金引き出しにより破綻に陥った場合、または信用機関が支払い比率と資本の安全性をそれぞれ3ヶ月連続または6ヶ月連続で維持できず、かつ定款資本および準備金の20%を超える損失を累積した場合です。このグループに適用される措置の一つは、国立銀行、預金保険機構、その他の銀行による無担保、年利0%の特別融資です。

6月10日の議論において、ファム・ヴァン・ホア氏（ドン・タップ議員）は、国家銀行の介入を必要とする大量引き出しの範囲を明確にすることを提案しました。これは、透明性と適時性を確保し、昨年10月にサイゴン銀行（SCB）で発生した大量引き出しのようなリスクを回避するためです。

後ほど説明があったように、香港国家銀行総裁のグエン・ティ・ホン氏は、現行法には早期介入措置はあるものの、期限が1年と定められており、支援措置も伴わないため、現実的には実施が難しいと述べた。例えば、香港中銀の場合、他の金融機関は支援を望んでいるものの、法律に具体的な規定がないため、「融資リスクに関わるため、踏み切れない」という。

「通常の銀行では、依然として大量引き出し事案が発生する何らかの理由がある可能性があるため、早期介入が実施されるでしょう。しかし、特別管理下にある銀行の場合、これは非常に困難な時期であり、支援策が実施されなければ、銀行システムの安全性を確保することは困難になるでしょう」と彼女は説明した。

そのため、銀行取り付け騒ぎのリスクを防ぐために早期介入措置が導入されました。

グエン・ティ・ホン国家銀行総裁は6月10日、国会で説明した。写真：ホアン・フォン — グエン・ティ・ホン国家銀行総裁は6月10日、国会で説明した。写真：*ホアン・フォン*

中央銀行の幹部らはまた、国際的な経験に言及し、信用機関が流動性問題に直面するまで待つことなく、対応を先延ばしにしてきたと述べた。例えば、米国の銀行は総資産が2,000億米ドルを超え、不良債権比率は1%弱と低く、リスク引当金は不良債権額の4～6倍にも達するにもかかわらず、依然として大量引き出しのリスクにさらされている。これらの銀行はわずか数日間で最大1,000億米ドルの引き出しに見舞われ、中央銀行からの支援と他の銀行からの数百億米ドルの融資を余儀なくされた。

そこで、今回の改訂では、脆弱な銀行の再建が困難な現状やSCBにおける大量引き出し事案、また、最近の米国における銀行破綻の経験を踏まえ、早期介入策を策定しました。

「早期介入に関する規制は、支援資源を動員し、銀行のシステム安全に対する責任を強化し、信用機関のインシデント対応にかかる財務コストを削減することを目的としている」とホン氏は述べた。

グエン・ティ・ホン総裁は、銀行が業務運営において困難な局面に直面することは避けられないと述べた。検査・監督プロセスにおいて、管理機関はリスクについて警告を発し、銀行が適時に対応できるようにする。事態が悪化し、国民への支払い能力を失うリスクがある場合、管理と介入のレベルはより強化される。

ハノイ代表団の副団長ファム・ティ・タン・マイ氏は、以前の意見として、銀行が特別管理下に置かれた期限後に回復できない場合の早期介入の期限と対応計画に関する追加規制が必要だと述べた。

「銀行は早期介入措置を講じ、その緊急性と有効性を確保するために、改善措置の実施状況を四半期ごとに報告している」とマイ氏は述べた。

銀行への特別融資が大量引き出しの危機に瀕していることから、代表団は、この特別融資を受ける金融機関は、顧客から債務が回収され、その後返済されるまで融資を延期しなければならないと規定することを提案した。これは、効率的に運営されている銀行との公平性を確保するためである。

ファム・ヴァン・ホア氏はまた、特別融資には担保が必要であると提言した。これは顧客が銀行に預ける担保である。「融資を受けるために顧客に担保が必要な理由はなく、特別融資を提供する銀行が資産を抵当に入れる必要もない」と同氏は述べた。

流動性のない銀行への担保を必要とする特別融資の問題も、法案を審査する際に経済委員会によって取り上げられた。

検討機関は、特別融資の指定に関する措置の立案根拠及び指定金融機関への影響評価の根拠について明確化を求めました。経済委員会は、特別融資の対象銀行を複数指定する場合には、融資額の選定及び配分の根拠を明確にする必要があると考えています。

ミン氏

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