ベトナムには真の研究大学が存在しません。

タン・ニエンが報告しているように、大学教育ネットワークの現状は不均等に発展しており、大学の数は多いものの、全体的に弱い。

教育訓練省によると、このような状況の原因の一つは、高等教育への投資が低すぎるだけでなく、主要な投資の方向性を示す高等教育機関の分類が存在しないことだ。現在の制度では、学校間の使命、性質、方向性、階層、名称の統一性がなく、多くの学校が単一分野に特化している。現在の高等教育制度の構造は非常に複雑で、多くのモデルが絡み合っている。大学、大学、優秀大学、重点大学、そして「普通」大学などがある。

大学に割り当てられる科学研究資金は依然として少ない。

国際的な測定基準に基づいて達成

運営体制の面では、現在、人事・財務面において政府庁の管轄下にある国立大学が2校ありますが、専門性という点では依然として教育訓練省の管轄下にあります。教育訓練省の管轄下にある大学および地方大学は45校あり、残りの大学は各省庁または省・市の人民委員会の管轄下にあります。

多様なモデルと運営メカニズムを備えた大学制度が存在するにもかかわらず、現在ベトナムには国際的な基準と尺度に基づいた真の研究大学は存在しません。研究活動と国家の研究予算は、依然として主に大学から独立した研究機関に充てられています。また、ベトナムには、世界が認める意味での、そして基準を満たす応用科学大学も存在しません。さらに、教員数と学生数が少ない単一分野の大学が多すぎ、4.0テクノロジー革命の時代、そして学際的・多分野的な潮流の中で国際統合が進む中で、競争において多くの困難に直面しています。

各高等教育機関の名称は、未だ国際基準を満たしていません（学校には研究所があり、研究所には学校があり、「大学」には「大学」があるなど）。こうした問題は、標準的な大学のための基準や標準が存在せず、指針も存在せず、国による厳格な管理も行われていないために生じています。

修士課程と博士課程の規模が小さすぎる

過去10年間で、教育システム全体の教育規模は劇的に拡大しましたが、それは大学レベルに限られています。2021～2022年度には、国内の大学生数は210万人を超えましたが、この数は2009年には120万人を超えていました。一方、大学院（修士課程、博士課程）の教育は近年減少しています。現在、国内の大学院生は約12万2000人で、そのうち約1万1700人が博士課程の学生、約11万人が様々な分野の大学院生です。

これらの大学院教育に関する数字を人口比で計算すると、ベトナムはマレーシアやタイに比べて 1/3 以下、シンガポールやフィリピンに比べて 1/2 に過ぎず、経済協力開発機構 (OECD) 加盟国の平均レベルと比較すると約 1/9 倍となります。

高等教育の3つの学位（学士、修士、博士、および同等の学位）の研修規模全体と比較すると、修士レベルの研修規模は約5%であるのに対し、博士レベルの研修規模は0.6%にも達していません。一方、マレーシアではそれぞれ10.9%と7%、シンガポールでは9.5%と2.2%です。平均すると、中所得国ではそれぞれ10.7%と1.3%、OECD諸国ではそれぞれ22%と4%です。

教育訓練省によると、研修規模が小さすぎるだけでなく、博士課程の研修は現在非常に分散しており、あまり効果的ではなく、社会経済の発展とのバランスと同期の要件を満たしていません。

現在、全国には約 122,000 人の大学院生がおり、その中には博士課程の学生が約 11,700 人、各分野の大学院生が約 110,000 人います。

科学研究への資金は少なすぎる、不合理な配分

高等教育への投資は低すぎるという問題が数年前から指摘されてきました。財務省のデータによると、2020年の高等教育への国家予算支出はGDPのわずか0.27%に達すると推定されており、実際の支出はGDPのわずか0.18%（教育に充てられる国家予算のわずか4.6%）にとどまります。

しかし、問題は支出の低さだけでなく、支出メカニズムの不合理性にも表れています。科学研究​​予算（NCKH）の大部分は企業に割り当てられており、企業部門の支出の伸び率も、科学研究技術開発機関、大学、アカデミーなどの他の部門よりも高い水準にあります。一方、科学研究技術開発活動を担う主要な人的資源は、主に高等教育機関に集中しています。具体的には、高等教育機関は科学研究技術開発活動のために年間約1兆～2兆2千億ドンの資金を受け取っているのに対し、企業部門は年間23兆ドン以上の投資を受けています。

一般的に、教育訓練省管轄の高等教育機関の平均予算は年間4,000億ドンで、2011年から2016年にかけてほぼ横ばいです。これは、国家の科学技術（S&T）予算全体と比較すると非常に低い数字です。講師一人当たりのS&T支出額は、東南アジア地域の大学の平均の10分の1から30分の1です。アカデミーや研究機関・センターに割り当てられた予算総額は、より高額であるものの、複数の省庁が管理する600以上の研究機関に配分されているため、効率的ではありません。

研究資金の配分メカニズムは、実績ではなく過去の配分に基づいており、科学研究活動に直接役立っていません（費用の大部分は職員の給与に充てられています）。低い投資額、体系的な配分、明確な基準の欠如により、高等教育機関が最終的に受け取る科学技術資金は少額にとどまり、能力と成果の向上に十分ではなく、地域および国全体の科学技術発展の優先順位を反映しておらず、整合性も欠けています。

もう一つの明らかな不合理性は、支出メカニズムと研究開発人材の相関関係が見られないことです。現在、優秀な研究開発人材は大学に集中しており、全国の研究開発人材の50%を占めています。そのうち、研究者の69%は博士号または修士号を取得しています。しかし、国家研究開発予算の60%以上が国立研究機関に割り当てられているのに対し、大学にはわずか13%しか配分されていません。研究開発への公的支出総額はGDPの約0.41%に過ぎないため、大学が研究プログラムに配分する金額はGDPの0.05%にも満たないのです。

教育訓練省は、「すべての大学の科学技術テーマ／プロジェクト実施のための総予算は依然として少なすぎ、突破口を開くことができない。したがって、高等教育機関への科学技術予算の再配分メカニズムが必要であり、高等教育機関の計画策定において、業務効率に基づく分野構造に基づき、合理的で重点的な主要支出配分メカニズムの構築と実施を支援することで、突破口を開くための解決策が必要である」と提案した。

主要投資対象として大学を分類する必要がある

教育訓練省は、2050年を展望した2021～2030年の高等教育ネットワーク計画草案の中で、研修の規模拡大と質の向上を目標に掲げ、大学院生の割合を年平均2％増加させている。教育訓練省は、2030年までに研修規模が300万人に達すると見込んでいる。大学院生だけでも25万人に達し、そのうち博士課程の学生が少なくとも10％を占める。この目標の解決策は、主要な高等教育機関への投資に重点を置き、科学技術の発展に伴う大学院研修の規模を拡大し、イノベーション、特に国立および産業志向の重要な高等教育機関における博士課程の研修を促進することである。

投資の動員と配分の解決策は、国立大学を最優先に、また重要な分野やセクターの発展に重点を置き、地域および国際基準に従って主要な国立高等教育施設の拡張とアップグレードに主に国家予算から投資することです。

大学の自治と公共投資改革の潮流の中で、国家は効果的な投資メカニズムを構築し、国家予算から投資戦略を決定する必要があります。そのためには、国家が重要な投資を行うための基盤として、高等教育機関を制度上明確に区分する必要があります。

ソースリンク: https://thanhnien.vn/viet-nam-chua-co-truong-dai-hoc-nghien-cuu-dung-nghia-18524011923023328.htm