ការកសាងក្របខណ្ឌច្បាប់ប្រកបដោយមនុស្សធម៌ និងមានប្រសិទ្ធភាព
នៅក្នុងស្មារតីនៃដំណោះស្រាយលេខ 68 - NQ/TW នៃ ការិយាល័យនយោបាយ ស្តីពីការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចឯកជន សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការក្ស័យធន (ធ្វើវិសោធនកម្ម) ត្រូវបានបង្កើតឡើងជាមួយនឹងរបកគំហើញជាច្រើននៅពេលបន្ថែមនីតិវិធីស្តារឡើងវិញដោយឯករាជ្យ កាត់បន្ថយដំណើរការនីតិវិធី និងការអនុវត្តវេទិកាអេឡិចត្រូនិក ក្នុងគោលបំណងផ្តល់អាទិភាពដល់ការស្តារអាជីវកម្មជំនួសឱ្យការប្រកាសក្ស័យធន។
ថ្លែងមតិក្នុងសន្និសីទលើកទី៨ របស់សមាជិករដ្ឋសភា នាពេលថ្មីៗនេះ ប្រតិភូរដ្ឋសភា Mai Thi Phuong Hoa (Ninh Binh) បានវាយតំលៃខ្ពស់ចំពោះរបកគំហើញវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ។ ប្រតិភូបានមានប្រសាសន៍ថា ការបញ្ជូនសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីក្ស័យធន (ធ្វើវិសោធនកម្ម) ទៅរដ្ឋសភា ដើម្បីពិនិត្យ និងអនុម័តក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី១០ នាពេលខាងមុខ គឺជាទិសដៅត្រឹមត្រូវទាំងស្រុង ដោយបានបង្រួបបង្រួមទាំងស្រុងនូវមូលដ្ឋាននយោបាយ ច្បាប់ និងការអនុវត្តជាក់ស្តែង។ អាស្រ័យហេតុនេះ គណៈប្រតិភូរំពឹងថា បទប្បញ្ញត្តិក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះនឹងដោះស្រាយជាមូលដ្ឋាននូវស្ថានភាពសហគ្រាស និងសហករណ៍ដែលធ្លាក់ចូលក្នុងស្ថានភាពក្ស័យធន ដែលនឹងត្រូវប្រកាសថាក្ស័យធនស្របតាមច្បាប់ ទន្ទឹមនឹងការរួមចំណែកដល់ "ការកើតឡើងវិញ" នៃសហគ្រាសដែលនៅតែមានលទ្ធភាពស្តារឡើងវិញ លើកកម្ពស់បរិយាកាសអាជីវកម្មប្រកបដោយសុខភាពល្អ។
ដើម្បីបញ្ចប់សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ប្រតិភូ Mai Thi Phuong Hoa បានស្នើថា ទីភ្នាក់ងាររៀបចំសេចក្តីព្រាងវិភាគ និងផ្តល់ព័ត៌មានបន្ថែម ដើម្បីឲ្យប្រតិភូរដ្ឋសភាមានមូលដ្ឋានសម្រាប់ផ្តល់យោបល់លើបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការចំណាយលើការស្តារឡើងវិញនូវភាពក្ស័យធន និងវឌ្ឍនភាពក្នុងមាត្រា ២០។
ដោយសារតែខ្លឹមសារនេះ ទីភ្នាក់ងារទទួលបន្ទុករៀបចំសេចក្តីព្រាងសំណើថវិការដ្ឋនឹងធានាការបុរេប្រទាន និងការបង់ប្រាក់នៅពេលសហគ្រាសអស់ទ្រព្យសកម្ម ឬមិនអាចលក់ចេញ ដើម្បីធានាការចំណាយ ព្រោះវាជាប់ពាក់ព័ន្ធជាចម្បងជាមួយកម្លាំងពលកម្ម សហជីព និងសហគ្រាសដែលអស់ទ្រព្យសម្បត្តិ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ គណៈប្រតិភូបានកត់សម្គាល់ថា ជាមួយនឹងខ្លឹមសារបើកចំហ និងរបកគំហើញបែបនេះ គេរំពឹងថា នៅពេលអនាគត សហគ្រាស និងសហករណ៍ជាច្រើននឹងដាក់សំណើសុំនីតិវិធីក្ស័យធន។ ប្រសិនបើថវិការដ្ឋត្រូវបានគ្រប់គ្រងដើម្បីចំណាយលើករណីទាំងនេះ ការចំណាយថវិកាប្រចាំឆ្នាំក៏នឹងកើនឡើងផងដែរ។
ជាងនេះទៅទៀត ក្នុងសំណុំរឿងក្ស័យធនដ៏ស្មុគស្មាញ អ្នកគ្រប់គ្រង និងចៅក្រមនឹងត្រូវធ្វើបញ្ជីម្ចាស់បំណុលក្នុងស្រុក និងក្រៅស្រុក រាប់ទ្រព្យសកម្មក្នុង និងក្រៅប្រទេស កំណត់ថាតើមានទ្រព្យសម្បតិ្ត រក្សាទុក រក្សាទុក ប្រាក់បញ្ញើ រក្សាទុក វាយតម្លៃ វាយតំលៃ។ល។ ដូច្នេះការចំណាយក៏ខ្ពស់ផងដែរ។ អាស្រ័យហេតុនេះ គណៈប្រតិភូបានសំណូមពរ ចាំបាច់ត្រូវពិចារណាថា តើការធានាថវិការដ្ឋសម្រាប់ករណីខាងលើនេះ សមស្របឬអត់?
ទន្ទឹមនឹងនោះ ប្រតិភូបានស្នើសុំឱ្យទីភ្នាក់ងាររៀបចំសេចក្តីព្រាងផ្តល់ទិន្នន័យជាក់លាក់អំពីករណីដែលត្រូវបានពន្យារពេលដោយសារការចំណាយក្នុងអំឡុងពេលអនុវត្តច្បាប់ស្តីពីការក្ស័យធនបច្ចុប្បន្ន។ ការចំណាយជាមធ្យមសម្រាប់ករណីមួយ រួមទាំងការវិភាគនៃការចំណាយសំខាន់ៗ និងការប៉ាន់ប្រមាណប្រភពថវិការដ្ឋ ... ដើម្បីប៉ាន់ប្រមាណការចំណាយថវិកាសម្រាប់ការអនុវត្តសកម្មភាពនេះ។
ទន្ទឹមនឹងនោះ តាមប្រតិភូ Mai Thi Phuong Hoa ទីភ្នាក់ងាររៀបចំសេចក្តីព្រាងត្រូវបញ្ជាក់អំពីគោលគំនិត “សហគ្រាសគ្មានទ្រព្យសម្បត្តិ” ព្រោះថា លុះត្រាតែសហគ្រាស ឬសហករណ៍មិនមានទ្រព្យសកម្ម ទើបថវិការដ្ឋត្រូវចំណាយ។ ប្រតិភូបានកត់សម្គាល់ថា "ប្រសិនបើវាមិនមានភាពច្បាស់លាស់នឹងមានករណីដែលសហគ្រាសនៅតែមានទ្រព្យសម្បត្តិដូចជាសិទ្ធិទាមទារបំណុលប៉ុន្តែមិនចាប់ផ្តើមបណ្តឹងតើអាចចាត់ទុកថាសហគ្រាសមិនមានទ្រព្យសម្បត្តិឬអត់ឬប្រសិនបើទ្រព្យសម្បត្តិមានជម្លោះឬបំណុលមិនអាចយកមកវិញបានតើពួកគេអាចចាត់ទុកជាទ្រព្យសម្បត្តិផ្សេងទៀតបានទេ?" ប្រតិភូបានកត់សម្គាល់។
ពាក់ព័ន្ធនឹងដំណើរការ និងនីតិវិធីនៃការក្ស័យធនផងដែរ មាត្រា 34 នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់បានចែងថា "ដំណោះស្រាយនៃសន្និសីទម្ចាស់បំណុលត្រូវបានអនុម័តនៅពេលដែលមានម្ចាស់បំណុលតំណាងឱ្យ 65% នៃបំណុលសរុបរបស់ម្ចាស់បំណុលចូលរួមក្នុងការបោះឆ្នោតគាំទ្រ" ។ ទោះជាយ៉ាងនេះក្តី តាមការពិត អនុប្រធានរដ្ឋសភាលោក Thach Phuoc Binh (Vinh Long) បានឱ្យដឹងថា អវត្តមានម្ចាស់បំណុលច្រើនអាចបណ្តាលឱ្យសន្និសីទមិនឈានដល់សមាមាត្រដែលត្រូវការ។ អាស្រ័យហេតុនេះ ប្រតិភូបានស្នើថា ចាំបាច់ត្រូវអនុញ្ញាតឱ្យមានការបោះឆ្នោតជាលាយលក្ខណ៍អក្សរ ឬតាមអ៊ីនធឺណិត ហើយក្នុងពេលជាមួយគ្នានោះ ទទួលស្គាល់មតិដែលបានដាក់ជូនជាមុន។ ពិចារណាកាត់បន្ថយសមាមាត្រទៅប្រហែល 50 ទៅ 60% ឬចេញវេជ្ជបញ្ជាកម្រិតខុសគ្នា (60% សម្រាប់ផែនការងើបឡើងវិញ 50% សម្រាប់ផែនការខ្លី) ដើម្បីឱ្យសមនឹងការពិត។
កំណត់យ៉ាងច្បាស់លាស់នូវលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់ការងើបឡើងវិញ និងការគាំទ្រការក្ស័យធន ដើម្បីជៀសវាងការកេងប្រវ័ញ្ច។
សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការក្ស័យធន (វិសោធនកម្ម) បានពង្រីកវិសាលភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិ និងគោលការណ៍ជាមូលដ្ឋានដែលមានចែងក្នុងមាត្រា 1, 2 និង 3 ដោយសង្កត់ធ្ងន់លើអាទិភាពនៃការអនុវត្តនីតិវិធីស្តារនីតិសម្បទាមុនពេលប្រកាសក្ស័យធន។ ទាក់ទិននឹងបញ្ហានេះ តំណាងរាស្រ្តរដ្ឋសភាមួយចំនួនបានលើកឡើងថា នេះជាការតម្រង់ទិសដ៏សមស្រប។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ មាត្រា 2 នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ដែលមិនរាប់បញ្ចូលស្ថាប័នឥណទាន និងសហគ្រាសធានារ៉ាប់រងពីវិសាលភាពនៃការស្តារនីតិសម្បទា អាចនាំឱ្យមានការខ្វះខាតការធ្វើសមកាលកម្មជាមួយច្បាប់ស្តីពីគ្រឹះស្ថានឥណទាន និងច្បាប់ស្តីពីអាជីវកម្មធានារ៉ាប់រង។ ដូច្នេះបើតាមតំណាងរាស្រ្តត្រូវបន្ថែមគោលការណ៍សម្របសម្រួលរវាងច្បាប់ដើម្បីបញ្ចៀសគម្លាតផ្លូវច្បាប់នៅពេលដោះស្រាយករណីពិសេសទាំងនេះ។
ចំណុចថ្មីនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការក្ស័យធននេះ (ធ្វើវិសោធនកម្ម) គឺថា មាត្រា 23 ចែងអំពីនីតិវិធីដែលអាចត្រូវបានអនុវត្តតាមប្រព័ន្ធអេឡិចត្រូនិកក្នុងអំឡុងពេលដំណើរការដោះស្រាយករណីក្ស័យធន និងការស្តារនីតិសម្បទា។ យ៉ាងណាក៏ដោយ បើតាមប្រតិភូថាច់ ភឿកប៊ិញ បទប្បញ្ញត្តិទាំងនេះនៅតែមានលក្ខណៈទូទៅ និងមានលក្ខណៈទូទៅ។ ដូច្នេះ ចាំបាច់ត្រូវបង្កើតវិបផតថលព័ត៌មានអេឡិចត្រូនិកជាតិស្តីពីការក្ស័យធន ដែលទិន្នន័យករណី បញ្ជីម្ចាស់បំណុល និងលទ្ធផលនៃការទូទាត់ទ្រព្យសកម្មត្រូវបានបង្ហាញជាសាធារណៈ។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ចាំបាច់ត្រូវបញ្ជាក់ពីតម្លៃផ្លូវច្បាប់នៃហត្ថលេខាឌីជីថល និងការបោះឆ្នោតតាមប្រព័ន្ធអេឡិចត្រូនិច ដើម្បីបង្កើតមូលដ្ឋានរឹងមាំសម្រាប់កម្មវិធី។
.jpg)
ទាក់ទិននឹងគោលនយោបាយរបស់រដ្ឋក្នុងការងើបឡើងវិញ និងការក្ស័យធនរបស់សហគ្រាស និងសហករណ៍ ប្រតិភូ Thach Phuoc Binh បានចង្អុលបង្ហាញថា មាត្រាទី ៤ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់បានចែងថា រដ្ឋមានគោលនយោបាយគាំទ្រពន្ធ ឥណទាន អត្រាការប្រាក់ ហិរញ្ញប្បទានដីធ្លី និងវិធានការគាំទ្រផ្សេងៗទៀតសម្រាប់សហគ្រាស និងសហករណ៍ដែលកំពុងជួបប្រទះការលំបាក។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការផ្តល់នេះនៅតែមានលក្ខណៈទូទៅ ដោយខ្វះលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យជាក់លាក់លើប្រធានបទនៃការគាំទ្រ (សហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យម សហករណ៍) រយៈពេលនៃការដាក់ពាក្យ ឬភ្នាក់ងារត្រួតពិនិត្យ។ ដើម្បីបង្កើតមូលដ្ឋានសម្រាប់រដ្ឋាភិបាលក្នុងការផ្តល់ការណែនាំលម្អិត ប្រតិភូបានស្នើឱ្យស្រាវជ្រាវ និងបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិលើគោលការណ៍មួយចំនួនស្តីពីលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យនៃការអនុវត្ត ដើម្បីជៀសវាងការអនុវត្តន៍តាមអំពើចិត្ត ឬកេងប្រវ័ញ្ច។
ទាក់ទងនឹងយុត្តាធិការរបស់តុលាការ មាត្រា ៦ និង ៧ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បានផ្តល់អំណាចបន្ថែមទៀតដល់តុលាការប្រជាជនក្នុងតំបន់។ ទោះបីជាយ៉ាងណាក៏ដោយ តាមរយៈការស្រាវជ្រាវ ប្រតិភូថាច់ ភឿកប៊ិញ បានរកឃើញថា បទប្បញ្ញត្តិទាំងនេះមិនទាន់បានចែងអំពីយន្តការសម្របសម្រួលរវាងតុលាការ និងភ្នាក់ងារអនុវត្តសាលក្រមរដ្ឋប្បវេណី អាជ្ញាធរពន្ធដារ និងភ្នាក់ងារធានារ៉ាប់រងសង្គមក្នុងការអនុវត្តនីតិវិធីនេះនៅឡើយ។ នៅក្នុងការអនុវត្ត នេះគឺជាដំណាក់កាលដែលងាយបង្កឱ្យមានការត្រួតស៊ីគ្នា និងអូសបន្លាយសំណុំរឿង។ អាស្រ័យហេតុនេះ ប្រតិភូបានស្នើបន្ថែមនូវប្រការដាច់ដោយឡែកមួយ ដែលគ្រប់គ្រងការទទួលខុសត្រូវសម្រាប់ការសម្របសម្រួលអន្តរវិស័យ ហើយទន្ទឹមនឹងនោះ ប្រគល់ឱ្យរដ្ឋាភិបាលចេញអនុក្រឹត្យរួម ឬសារាចររួម ដើម្បីបង្រួបបង្រួមសេចក្តីណែនាំនៃការអនុវត្ត។
ស្រដៀងគ្នានេះដែរ ដោយមានស្ថាប័នទទួលបន្ទុក និងសហគ្រាសគ្រប់គ្រង និងទូទាត់ទ្រព្យសម្បត្តិដែលមានចែងក្នុងមាត្រា ៩, ១០, ១១ និង ២១ ទោះបីជាភារកិច្ច និងអំណាចត្រូវបានពង្រីកក៏ដោយ យន្តការឯករាជ្យភាពហិរញ្ញវត្ថុមិនត្រូវបានធានាទេ។ ដើម្បីជំនះដែនកំណត់នេះ ប្រតិភូថាច់ ភឿកប៊ិញ បានស្នើថា ចាំបាច់ត្រូវកំណត់យ៉ាងច្បាស់លាស់នូវយន្តការនៃការបង្វិល ឬតែងតាំងដោយចៃដន្យចេញពីបញ្ជីជាតិ ដើម្បីជៀសវាងផលប្រយោជន៍ក្រុម។ ជាមួយគ្នានេះ បន្ថែមមូលនិធិសម្រាប់ការទូទាត់ជាមុននៃការចំណាយលើការក្ស័យធនពីថវិការដ្ឋ ដើម្បីធានាបាននូវប្រាក់បំណាច់សម្រាប់អ្នកគ្រប់គ្រង ជាពិសេសក្នុងករណីដែលសហគ្រាសលែងមានទ្រព្យសកម្ម។ លើសពីនេះទៀតវាក៏ចាំបាច់ផងដែរក្នុងការបញ្ជាក់អំពីករណីដែលអ្នកទទួលបន្ទុកបដិសេធភារកិច្ចនិងដំណើរការជំនួសដើម្បីជៀសវាងការរំខានក្នុងការដោះស្រាយសំណុំរឿង។
ទាក់ទិននឹងខ្លឹមសារជាក់លាក់មួយចំនួននៃនិតិវិធីស្តារឡើងវិញ ប្រតិភូ Thach Phuoc Binh បាននិយាយថា ការតម្រូវឱ្យសហគ្រាសដាក់ផែនការស្តារឡើងវិញភ្លាមៗជាមួយពាក្យស្នើសុំ ក៏ដូចជាយន្តការសម្រាប់ការលុបចោលបំណុលពន្ធ និងការផ្អាកបណ្តោះអាសន្ននៃការបង់ប្រាក់ធានារ៉ាប់រងសង្គម គឺជាចំណុចរីកចម្រើននៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ បទប្បញ្ញត្តិទាំងនេះនៅតែមានលក្ខណៈផ្លូវការ។ គណៈប្រតិភូបានស្នើឱ្យទីភ្នាក់ងាររៀបចំសេចក្តីព្រាងសិក្សា និងបន្ថែមយន្តការស្តារឡើងវិញមុនកាលកំណត់សម្រាប់សហគ្រាសដើម្បីចរចាជាមុនជាមួយម្ចាស់បំណុល ដើម្បីឲ្យតុលាការអនុម័តកាន់តែលឿន។
ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ កំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវយន្តការអាទិភាពសម្រាប់ការផ្តល់មូលនិធិថ្មី ដើម្បីលើកទឹកចិត្តម្ចាស់បំណុល និងវិនិយោគិនឱ្យចូលរួមក្នុងការគាំទ្រអាជីវកម្មក្នុងដំណើរការងើបឡើងវិញ។ បន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិដែលកំណត់យ៉ាងច្បាស់លាស់នូវទំនួលខុសត្រូវរបស់បុគ្គល និងប្រធានទីភ្នាក់ងារ ប្រសិនបើពួកគេមិនដាក់ពាក្យស្នើសុំទាន់ពេលវេលា បង្កការខូចខាតដល់ម្ចាស់បំណុល ឬនិយោជិត។
ប្រភព៖ https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-pha-san-sua-doi-uu-tien-tai-sinh-doanh-nghiep-10389363.html
Kommentar (0)