កំណត់សម្គាល់របស់អ្នកនិពន្ធ៖ ដឹកនាំវិសោធនកម្មច្បាប់វិនិយោគ នាព្រឹកថ្ងៃទី១៨ ខែកញ្ញា នៅទីស្នាក់ការគណៈកម្មាធិការមជ្ឈិមបក្ស អគ្គលេខាបក្ស To Lam បានស្នើថា៖ អនុវត្តឱ្យបានហ្មត់ចត់នូវទិសដៅក្នុងសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៦៨-NQ/TW ចុះថ្ងៃទី ៤ ខែឧសភា ឆ្នាំ ២០២៥ នៃ ការិយាល័យនយោបាយ ស្តីពីការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចឯកជន។ ត្រូវបង្កើតបរិយាកាសធុរកិច្ចដែលបើកចំហ តម្លាភាព ស្ថិរភាព សុវត្ថិភាព ងាយស្រួលក្នុងការអនុវត្ត ចំណាយទាប បំពេញតាមស្តង់ដារអន្តរជាតិ ធានានូវការប្រកួតប្រជែងក្នុងតំបន់ និងពិភពលោក។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ដក "ការបិទបាំង" ដែលមានស្រាប់ និងបង្កើតលក្ខខណ្ឌអំណោយផលបន្ថែមទៀតសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍អាជីវកម្ម។ បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីវិស័យលើកទឹកចិត្តវិនិយោគ និងការងារត្រូវគ្របដណ្ដប់លើគោលនយោបាយទាំងអស់លើការអភិវឌ្ឍន៍ថាមពលកកើតឡើងវិញ ថាមពលនុយក្លេអ៊ែរ និងថាមពលថ្មីដែលមានចែងក្នុងដំណោះស្រាយលេខ 70-NQ/TW ចុះថ្ងៃទី 20 ខែសីហា ឆ្នាំ 2025 នៃ ការិយាល័យនយោបាយ ស្តីពីការធានាសន្តិសុខថាមពលជាតិរហូតដល់ឆ្នាំ 2030 ជាមួយនឹងចក្ខុវិស័យដល់ឆ្នាំ 2045 ។ ក្នុងស្មារតីនោះ Vietnam Weekly បានពិភាក្សាជាមួយអ្នកជំនាញសេដ្ឋកិច្ច លោក Nguyen Dinh Cung អំពី “ការរាំងស្ទះស្ថាប័ន” ក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ដែលកំពុងត្រូវបានប្រជាជនពិគ្រោះ។ |
ហេតុអ្វីបានជាយន្តការសម្រាប់ការអនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគ និងការចុះបញ្ជីការវិនិយោគត្រូវបានចាត់ទុកថាជា “ឯកទេស” របស់វៀតណាម ហើយតើវាបង្កឧបសគ្គផ្នែកច្បាប់អ្វីខ្លះសម្រាប់បរិយាកាសវិនិយោគ និងអាជីវកម្ម? តាមគំនិតរបស់អ្នក តើសេចក្តីព្រាងច្បាប់វិនិយោគ (វិសោធនកម្ម) គួររៀបចំឡើងវិញយ៉ាងដូចម្តេច ដើម្បីឈានទៅរកការអនុវត្តអន្តរជាតិ និងដករបាំងនេះចេញ?
លោក Nguyen Dinh Cung ៖ ជាការពិត យន្តការអនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគ និងចុះបញ្ជីការវិនិយោគ គឺជា “ជំនាញ” ស្របច្បាប់របស់វៀតណាម មានតែនៅក្នុងប្រទេសឡាវ និងមីយ៉ាន់ម៉ាប៉ុណ្ណោះ ខណៈប្រទេសចិនដែលមានប្រពៃណីនៃការគ្រប់គ្រងដ៏តឹងរឹង ក៏បានធ្វើកំណែទម្រង់ និងលុបបំបាត់វាដើម្បីឈានទៅរកការអនុវត្តអន្តរជាតិផងដែរ។ គ្មានប្រទេសណាមួយក្នុងពិភពលោកដាក់យន្តការចូលទីផ្សារក្នុងទម្រង់នៃសវនកម្មមុនសម្រាប់គម្រោងវិនិយោគភាគច្រើនដូចយើងកំពុងធ្វើនោះទេ។ នេះជាឧបសគ្គផ្លូវច្បាប់ដ៏ធំបំផុត និងប្រហែលជាឧបសគ្គធំបំផុតក្នុងការកៀរគរ និងបែងចែកធនធានសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍ។
យោងតាមសេចក្តីព្រាងច្បាប់វិនិយោគ (ធ្វើវិសោធនកម្ម) យន្តការចាត់ថ្នាក់គម្រោងបច្ចុប្បន្ននៅតែមានភាពលំបាក និងផ្ទុយគ្នា។ ជាពិសេស សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះបែងចែកវាជាពីរក្រុម៖ (i) ក្រុមដែលមិនចាំបាច់អនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគ។ និង (ii) ក្រុមដែលត្រូវអនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគ។ នៅក្នុងក្រុម (ii) មាន "ការពេញចិត្តពិសេស" សម្រាប់គម្រោងមួយចំនួនដែលត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យចុះឈ្មោះសម្រាប់ការវិនិយោគដោយគ្មានការយល់ព្រម។ វិធីសាស្រ្តនេះគឺសំខាន់ "ជ្រើសរើសសម្រាប់" - ពោលគឺរដ្ឋអនុញ្ញាតឱ្យគម្រោងមួយចំនួនត្រូវបានលើកលែងពីនីតិវិធី - ខណៈពេលដែលពិភពលោកបានលុបចោលយន្តការនេះជាយូរមកហើយហើយកំពុងឆ្ពោះទៅរក "ការជ្រើសរើសដើម្បីលុបបំបាត់" ពោលគឺមានតែការរក្សាគម្រោងដែលមានហានិភ័យខ្ពស់តិចតួចប៉ុណ្ណោះដែលត្រូវការការគ្រប់គ្រង។
សេដ្ឋវិទូ Nguyen Dinh Cung
ខ្ញុំគិតថាសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះត្រូវសរសេរឡើងវិញដោយផ្នត់គំនិតកំណែទម្រង់ខ្លាំងជាងនេះ។ ជាពិសេស បញ្ជីច្បាស់លាស់ចំនួនបីគួរតែត្រូវបានរៀបចំ៖ បញ្ជីគម្រោងដែលមិនត្រូវការការយល់ព្រម ឬការចុះឈ្មោះវិនិយោគ។ បញ្ជីគម្រោងដែលគ្រាន់តែចុះឈ្មោះហើយមិនត្រូវការការយល់ព្រម; បញ្ជីគម្រោងដែលត្រូវតែមានការអនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគ។
តាមពិតទៅ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះមិនបញ្ជាក់ច្បាស់ទេ៖ តើវាចាំបាច់សម្រាប់គម្រោងដែលមិនត្រូវការការយល់ព្រមក្នុងការចុះបញ្ជីដែរឬទេ? ឬវាចាំបាច់សម្រាប់គម្រោងដែលត្រូវបានអនុម័តដើម្បីចុះឈ្មោះ? ភាពមិនច្បាស់លាស់ទាំងនេះបង្កើតបន្ទុកនីតិវិធីពីរដង ដោយកាត់បន្ថយតម្លាភាព និងការព្យាករណ៍នៃបរិយាកាសផ្លូវច្បាប់។
ជម្រើសកំណែទម្រង់ដែលអាចធ្វើទៅបានបំផុតគឺរក្សាបានតែបញ្ជីតូចចង្អៀតនៃគម្រោងក្រោមការអនុញ្ញាតពីនាយករដ្ឋមន្ត្រី ខណៈដែលគម្រោងផ្សេងទៀតទាំងអស់មិនត្រូវការការយល់ព្រម ឬការចុះឈ្មោះនោះទេ។ នេះគឺជាការអនុវត្តអន្តរជាតិទូទៅ ដែលកាត់បន្ថយហានិភ័យនៃ "ការស្នើសុំ និងការផ្តល់ឱ្យ" និងរំដោះធនធានសង្គមសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍។
សរុបមក នៅក្នុងបទប្បញ្ញត្តិអនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគ ទីភ្នាក់ងាររដ្ឋបានអនុម័តទាំងគោលដៅវិនិយោគ និងទំហំ ដែលជាអន្តរាគមន៍ក្នុងស្វ័យភាពអាជីវកម្មរបស់សហគ្រាស ដោយគ្មានគោលដៅគ្រប់គ្រងណាមួយ ប៉ុន្តែបង្កើតរបាំងមិនសមហេតុផល មិនច្បាស់លាស់ និងសុវត្ថិភាពជាច្រើន; បង្កើនការចំណាយ បង្ខូចទ្រង់ទ្រាយទីផ្សារ និងបាត់បង់ឱកាសអាជីវកម្មសម្រាប់អ្នកវិនិយោគ។
បច្ចុប្បន្ននេះ ច្បាប់ស្តីពីសហគ្រាស និងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគ និងធុរកិច្ច មាននិយមន័យផ្សេងគ្នានៃ "អាជីវកម្ម" និង "ការវិនិយោគអាជីវកម្ម"។ តើការជាន់គ្នា ប៉ុន្តែនិយមន័យមិនស៊ីសង្វាក់គ្នានេះមានផលវិបាកផ្លូវច្បាប់អ្វីសម្រាប់អាជីវកម្ម និងបរិយាកាសវិនិយោគ?
ច្បាប់សហគ្រាសបានកំណត់គោលគំនិតនៃ “អាជីវកម្ម” យ៉ាងច្បាស់លាស់ និងជាប់លាប់ ហើយបានកំណត់បញ្ហានៃ “ខ្សែអាជីវកម្មតាមលក្ខខណ្ឌ និងលក្ខខណ្ឌអាជីវកម្ម” មុនឆ្នាំ ២០១៤។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ នៅពេលដែលខ្លឹមសារទាំងនេះត្រូវបានផ្ទេរទៅច្បាប់វិនិយោគ ហើយពង្រីកទៅជា “ការវិនិយោគអាជីវកម្មតាមលក្ខខណ្ឌ និងលក្ខខណ្ឌវិនិយោគអាជីវកម្ម” នោះ គំនិតនេះបានក្លាយទៅជាមិនត្រឹមត្រូវ បំភ្លៃតាមធម្មជាតិ និងបង្កើតឧបសគ្គមិនសមហេតុផលបន្ថែមទៀតចំពោះសកម្មភាពធុរកិច្ច។
ច្បាប់សហគ្រាសកំណត់និយមន័យ "អាជីវកម្ម" ក្នុងន័យទូលំទូលាយ គ្របដណ្តប់ដំណើរការទាំងមូលចាប់ពីការវិនិយោគ ការផលិត រហូតដល់ការប្រើប្រាស់ទំនិញ និងសេវាកម្មដើម្បីទទួលបានប្រាក់ចំណេញ។ ទន្ទឹមនឹងនេះ ច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគ កំណត់និយមន័យ "ការវិនិយោគអាជីវកម្ម" ថាជាការវិនិយោគដើមទុន ដើម្បីអនុវត្តសកម្មភាពអាជីវកម្ម។ នៅទីនេះ "អាជីវកម្ម" ក្លាយជាគុណនាមដើម្បីសម្គាល់វាពី "ការវិនិយោគមិនមែនអាជីវកម្ម" ។ នេះធ្វើឱ្យ "ការវិនិយោគអាជីវកម្ម" គ្រាន់តែជាផ្នែកមួយ ដំណាក់កាលតូចមួយនៅក្នុងនិយមន័យនៃ "អាជីវកម្ម" នៃច្បាប់សហគ្រាស។
ការខ្វះភាពច្បាស់លាស់នេះនាំឲ្យមានផលវិបាកជាច្រើន៖
ទីមួយ ច្បាប់វិនិយោគបានត្រួតលើគ្នាជាមួយនឹងវិសាលភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់សហគ្រាស ខណៈដែលវាគួរតែផ្តោតលើការបង្កើត និងប្រតិបត្តិការគម្រោងវិនិយោគ (គោលនយោបាយ ការចុះឈ្មោះ ការលើកទឹកចិត្ត)។
ទីពីរ លក្ខខណ្ឌទាំងអស់ដែលបានកំណត់សម្រាប់គម្រោងវិនិយោគគឺផ្អែកលើយន្តការត្រួតពិនិត្យមុន ដោយគ្មានការត្រួតពិនិត្យក្រោយការ បង្កើតបន្ទុកបន្ថែមលើនីតិវិធី។
ទីបី និយមន័យនៃ "លក្ខខណ្ឌនៃការវិនិយោគអាជីវកម្ម" នៅក្នុងច្បាប់វិនិយោគ គឺគ្រាន់តែជាលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការអនុញ្ញាតឱ្យវិនិយោគទុន មិនមែនជាលក្ខខណ្ឌសម្រាប់សកម្មភាពអាជីវកម្មនោះទេ។ នេះបង្ខំអ្នកវិនិយោគឱ្យបំពេញតាមតម្រូវការចាប់ពីដំណាក់កាលនៃការស្នើសុំការយល់ព្រម ឬការចុះឈ្មោះ ដោយធ្វើឱ្យគម្រោងទាំងអស់ - ដោយមិនគិតពីឧស្សាហកម្ម - ចាត់ទុកថាមានលក្ខខណ្ឌ។
វិធីសាស្រ្តនេះផ្ទុយនឹងស្មារតីនៃសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ 66 និង 68 និងសេចក្តីណែនាំរបស់អគ្គលេខាធិកា ដែលសង្កត់ធ្ងន់លើការផ្លាស់ប្តូរទៅការគ្រប់គ្រងតាមបទដ្ឋាន និងស្តង់ដារ និងការកើនឡើងក្រោយសវនកម្មដោយផ្អែកលើហានិភ័យ និងការអនុលោមតាម។ ដូច្នេះ ជំនួសឱ្យការសម្របសម្រួល ច្បាប់បច្ចុប្បន្ន និងសេចក្តីព្រាងច្បាប់កំពុងរឹតបន្តឹង កាត់បន្ថយតម្លាភាព និងរារាំងលំហូរវិនិយោគ។
តើអ្នកអាចផ្តល់ឧទាហរណ៍ជាក់លាក់មួយបានទេ?
សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះចែងអំពីលក្ខខណ្ឌនៃការវិនិយោគ និងអាជីវកម្មដែលបានអនុវត្តក្នុងទម្រង់ដូចខាងក្រោម៖
ក) អាជ្ញាប័ណ្ណ;
ខ) វិញ្ញាបនបត្រ;
គ) វិញ្ញាបនបត្រ;
ឃ) ឯកសារបញ្ជាក់ ឬអនុម័តពីអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច;
ឃ) តម្រូវការផ្សេងទៀតដែលបុគ្គល និងអង្គការសេដ្ឋកិច្ចត្រូវតែបំពេញ ដើម្បីត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យវិនិយោគក្នុងអាជីវកម្ម ទោះបីជាមិនមានការបញ្ជាក់ជាលាយលក្ខណ៍អក្សរពីអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចក៏ដោយ។
គួរកត់សម្គាល់ថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះមិនរាប់បញ្ចូលបទដ្ឋាន និងស្តង់ដារដែលចេញដោយអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចពីវិសាលភាពនៃលក្ខខណ្ឌនៃការវិនិយោគអាជីវកម្ម។ ការផ្តល់នេះបង្ហាញពីដែនកំណត់ជាច្រើន៖
ទីមួយ វានៅតែពឹងផ្អែកលើការគិតទុកជាមុន។ ការរចនានៅតែបន្តមានការហាមឃាត់ ការរឹតបន្តឹង និងការគ្រប់គ្រង ជំនួសឱ្យការផ្លាស់ប្តូរទៅជាការគិតក្រោយការគ្រប់គ្រងថ្មី ការសម្របសម្រួល និងគាំទ្រដល់ប្រតិបត្តិការអាជីវកម្ម។
ទីពីរ មិនមានភាពខុសគ្នាច្បាស់លាស់រវាងការគ្រប់គ្រងមុន និងក្រោយការគ្រប់គ្រងនោះទេ។ ការផ្តល់បច្ចុប្បន្ននាំឱ្យមានការយល់ដឹងថាឧស្សាហកម្ម និងអាជីវកម្មនីមួយៗមានទាំងការគ្រប់គ្រងមុន និងក្រោយការគ្រប់គ្រង ដែលបង្កឱ្យមានការត្រួតស៊ីគ្នា និងការលំបាកក្នុងការអនុវត្ត។
ទី៣ មិនស្របនឹងគោលនយោបាយកំណែទម្រង់។ បទប្បញ្ញត្តិនេះផ្ទុយនឹងដំណោះស្រាយលេខ 66, 68 និងការណែនាំរបស់អគ្គលេខាធិកា To Lam យ៉ាងហោចណាស់ពីរចំណុច៖ (i) លក្ខខណ្ឌអាជីវកម្មត្រូវតែបំប្លែងទៅជាបទដ្ឋាន និងស្តង់ដារ។ (ii) ការអនុវត្តលក្ខខណ្ឌអាជីវកម្មត្រូវតែអនុវត្តតាមយន្តការក្រោយសវនកម្ម ដោយផ្អែកលើកម្រិតហានិភ័យនៃទំនិញ និងសេវាកម្ម និងប្រវត្តិនៃការអនុលោមតាមរបស់សហគ្រាស។
សរុបមក បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីលក្ខខណ្ឌវិនិយោគ និងធុរកិច្ចក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគចាំបាច់ត្រូវធ្វើវិសោធនកម្មជាបន្ទាន់ ដើម្បីដកចេញនូវ “បញ្ហាស្ទះ”៖
ទីមួយ បែងចែកឱ្យបានច្បាស់លាស់នូវលក្ខខណ្ឌដែលអនុវត្តចំពោះគម្រោងវិនិយោគពីលក្ខខណ្ឌដែលអាចអនុវត្តបានចំពោះសកម្មភាពអាជីវកម្មនៅក្នុងឧស្សាហកម្ម និងវិជ្ជាជីវៈដែលមានលក្ខខណ្ឌ។
ទីពីរ លុបបំបាត់ផ្នត់គំនិតលំនាំដើមដែលគ្រប់គម្រោងវិនិយោគត្រូវស្ថិតនៅក្រោមលក្ខខណ្ឌមុនសវនកម្ម។
ទី៣ យកបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីខ្សែអាជីវកម្មតាមលក្ខខណ្ឌ និងលក្ខខណ្ឌអាជីវកម្មមកច្បាប់សហគ្រាសដូចមុនឆ្នាំ២០១៤។
ទី៤ រៀបចំប្រព័ន្ធលក្ខខណ្ឌស្របតាមការគិតកំណែទម្រង់៖ យកការត្រួតពិនិត្យក្រោយអធិការកិច្ចជារឿងសំខាន់ គ្រប់គ្រងដោយផ្អែកលើបទដ្ឋាន និងស្តង់ដារ កាត់បន្ថយការត្រួតពិនិត្យមុន និងយន្តការ "ស្នើសុំជំនួយ" ដូចក្នុងសេចក្តីព្រាងបច្ចុប្បន្ន។
បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីលក្ខខណ្ឌវិនិយោគធុរកិច្ចនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគចាំបាច់ត្រូវធ្វើវិសោធនកម្មជាបន្ទាន់ដើម្បីដកចេញនូវ “បញ្ហាស្ទះ”។ រូបថត៖ Nguyen Hue
តើអ្នកវាយតម្លៃលើបទប្បញ្ញត្តិជំនួយការអនុគ្រោះនិងការវិនិយោគក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគដោយរបៀបណា? តើមានអ្វីដែលហួសសម័យនៅក្នុងវិធីសាស្រ្តបច្ចុប្បន្នដែលមិនស្របតាមតម្រូវការនៃការច្នៃប្រឌិត និងទស្សនៈនៅក្នុងដំណោះស្រាយ 50/2019 របស់ការិយាល័យនយោបាយទេ?
ការលើកទឹកចិត្តវិនិយោគ និងរបបគាំទ្រនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់វិនិយោគ (វិសោធនកម្ម) នៅតែដើរតាមគន្លងចាស់៖ ការលើកទឹកចិត្តតាមឧស្សាហកម្ម តាមតំបន់ ការប្រើប្រាស់ឧបករណ៍ចាស់ៗដូចជា ពន្ធ ដីធ្លី គណនេយ្យ។ ទោះបីជាសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះបានបន្ថែមគោលការណ៍នៃ "ការអនុវត្តការលើកទឹកចិត្តស្របតាមរយៈពេលនៃការអនុវត្តគម្រោង និងលទ្ធផល" ក៏ដោយ វាមិនផ្តល់លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យដើម្បីវាស់វែង "លទ្ធផល" ដែលធ្វើឱ្យបទប្បញ្ញត្តិមិនអាចទៅរួចនោះទេ។
វិធីសាស្រ្តនេះប្រឆាំងនឹងទស្សនៈនៃដំណោះស្រាយ 50/2019 ដែលសង្កត់ធ្ងន់លើតម្រូវការក្នុងការទាក់ទាញការវិនិយោគជ្រើសរើស ដោយយកគុណភាព ប្រសិទ្ធភាព បច្ចេកវិទ្យា និងការការពារបរិស្ថានជាលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសំខាន់ៗ។ ផ្តល់អាទិភាពដល់គម្រោងបច្ចេកវិទ្យាទំនើប និងស្អាត ជាមួយនឹងតម្លៃបន្ថែម និងឥទ្ធិពលលេចធ្លាយ។ ដើម្បីធ្វើដូច្នេះបាន ចាំបាច់ត្រូវបង្កើតសូចនាករឱ្យបានច្បាស់លាស់ ដើម្បីវាយតម្លៃគុណភាព ប្រសិទ្ធភាព តម្លៃបន្ថែម និងផលប៉ះពាល់នៃគម្រោង។
សរុបមក បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការលើកទឹកចិត្តវិនិយោគក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់បច្ចុប្បន្នគឺហួសសម័យ និងមិនបំពេញតាមតម្រូវការកំណែទម្រង់ ហើយមិនបានរក្សាបាននូវគោលដៅកែលម្អប្រសិទ្ធភាពនៃកិច្ចសហប្រតិបត្តិការវិនិយោគបរទេស និងតម្រូវការនៃការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចជាតិ។
បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការផ្អាកគម្រោងវិនិយោគនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគកំពុងបង្កឱ្យមានភាពចម្រូងចម្រាសជាច្រើន។ តាមការយល់ឃើញរបស់អ្នក តើអ្វីជាចំណុចខ្វះខាតនៃយន្តការបច្ចុប្បន្ន បើប្រៀបធៀបទៅនឹងការអនុវត្តអន្តរជាតិ ហើយតើវាគួរកែតម្រូវក្នុងទិសដៅបែបណា ដើម្បីធានាបានទាំងនីតិរដ្ឋ និងការការពារសិទ្ធិស្របច្បាប់របស់អ្នកវិនិយោគ?
បទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្នស្តីពីការបញ្ឈប់គម្រោងវិនិយោគបង្ហាញពីចំណុចខ្វះខាតជាច្រើន។ ប្រសិនបើរដ្ឋទាមទារឱ្យបញ្ឈប់ សហគ្រាសត្រូវទូទាត់សងការខូចខាត។ ហើយប្រសិនបើសហគ្រាសបំពានលើបរិស្ថាន សន្តិសុខ ឬច្បាប់ផ្សេងទៀត ទីភ្នាក់ងារជំនាញពាក់ព័ន្ធត្រូវតែដោះស្រាយករណីនេះ ដោយមិនយោងទៅលើច្បាប់វិនិយោគ។ ការភ្ជាប់វត្ថុបំណងគម្រោង និងមាត្រដ្ឋានទៅនីតិវិធីអនុម័ត បណ្តាលឱ្យភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងជ្រៀតជ្រែកយ៉ាងជ្រៅជាមួយស្វ័យភាព បង្កើតរបាំង បង្កើនហានិភ័យផ្នែកច្បាប់ និងបំបាក់ទឹកចិត្តវិនិយោគិន។
បទពិសោធន៍អន្តរជាតិបង្ហាញថា ទោះបីជាអាជីវកម្មប្រព្រឹត្តល្មើសធ្ងន់ធ្ងរក៏ដោយ ដំណោះស្រាយសំខាន់គឺត្រូវដាក់ពិន័យធ្ងន់ៗ និងបង្ខំឱ្យកែតម្រូវ មិនមែនបញ្ឈប់គម្រោងនោះទេ ព្រោះការបញ្ឈប់នឹងប៉ះពាល់ដល់ភាគីពាក់ព័ន្ធជាច្រើន។ បើរដ្ឋសម្រេចចិត្តបញ្ឈប់តាមអំពើចិត្ត សំណួរសួរថា តើរដ្ឋត្រូវទទួលខុសត្រូវលើសំណងឬ? បើមិនដូច្នោះទេ ហានិភ័យនៃវិវាទអន្តរជាតិប្រឆាំងនឹងភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងគឺជៀសមិនរួច។
សរុបមក ច្បាប់វិនិយោគបច្ចុប្បន្នមានតែមួយគត់នៅវៀតណាម។ វាជាចំណងមួយដែលមានកូនរាប់រយ... បង្កើតជាឧបសគ្គគ្របដណ្តប់លើបរិយាកាសវិនិយោគ និងអាជីវកម្មក្នុងប្រទេសរបស់យើង។ ដូច្នេះ ប្រសិនបើវារក្សាទុកជាសេចក្តីព្រាងបច្ចុប្បន្ន ភាពជាប់គាំងនៃច្បាប់អាជីវកម្មក្នុងប្រទេសវៀតណាមនឹងមិនអាចដោះស្រាយបានឡើយ។
ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុយល់ឃើញថា នីតិវិធីអនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគ ដែលកំណត់ដោយច្បាប់វិនិយោគ មានតួនាទីដូចខាងក្រោម៖
ទីមួយ ការអនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគ គឺជាមូលដ្ឋាន និងឯកសារច្បាប់ដែលទទួលស្គាល់ និងធានាសិទ្ធិ និងផលប្រយោជន៍ស្របច្បាប់របស់អ្នកវិនិយោគក្នុងការអនុវត្តគម្រោងវិនិយោគ ធានាការអនុវត្តការប្តេជ្ញាចិត្តរបស់រដ្ឋចំពោះវិនិយោគិនលើការលើកទឹកចិត្តវិនិយោគ និងគោលនយោបាយពិសេសដែលត្រូវបានអនុម័តដោយភ្នាក់ងាររដ្ឋមានសមត្ថកិច្ច។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ វាចែងពីតម្រូវការ និងលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការអនុវត្តគម្រោងសម្រាប់អ្នកវិនិយោគ។
ថ្ងៃច័ន្ទ ការអនុម័តលើគោលនយោបាយវិនិយោគ គឺជាឧបករណ៍មួយសម្រាប់ពិនិត្យគម្រោងរសើបដែលមានផលប៉ះពាល់ និងឥទ្ធិពលលើការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម ការការពារជាតិ-សន្តិសុខ និងបរិស្ថាន ហើយជាឧបករណ៍សម្រាប់ត្រួតពិនិត្យ ធានាសុវត្ថិភាព និងការអភិវឌ្ឍន៍ប្រកបដោយចីរភាព។ បទពិសោធន៍អន្តរជាតិបង្ហាញថា ប្រទេសជាច្រើន (រួមទាំងសហរដ្ឋអាមេរិក ចក្រភពអង់គ្លេស អូស្ត្រាលី ចិន។
ថ្ងៃអង្គារ និតិវិធីអនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគ គឺជានីតិវិធីដែលរួមបញ្ចូលខ្លឹមសារទាក់ទងនឹងការធ្វើផែនការ ដីធ្លី បរិស្ថាន សំណង់... ទីភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងរដ្ឋលើការវិនិយោគបានវាយតម្លៃលើខ្លឹមសារទាំងនេះក្នុងពេលដំណាលគ្នាចាប់ពីដំណាក់កាលរៀបចំគម្រោង ដើម្បីកាត់បន្ថយពេលវេលា និងការចំណាយក្នុងការអនុវត្ត បើប្រៀបធៀបទៅនឹងការអនុវត្តនីតិវិធីឯករាជ្យនីមួយៗលើដីធ្លី ការធ្វើផែនការ ការសាងសង់...
លើសពីនេះទៀត ការអនុវត្តនីតិវិធីអនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគជួយឱ្យទីភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងរដ្ឋលើការវិនិយោគពិនិត្យមើលគម្រោងវិនិយោគរួមទាក់ទងនឹងច្បាប់ឯកទេស ដើម្បីវាយតម្លៃប្រសិទ្ធភាពសេដ្ឋកិច្ចសង្គម និងលទ្ធភាពនៃគម្រោងវិនិយោគ។ ក្នុងករណីដែលមិនអនុវត្តនីតិវិធីអនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគ ប៉ុន្តែអនុវត្តតែនីតិវិធីតាមច្បាប់ឯកទេស ទីភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងរដ្ឋឯកទេសអាចវាយតម្លៃគម្រោងវិនិយោគបានតែតាមទិដ្ឋភាពនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋរបស់ទីភ្នាក់ងារនោះ ដែលខ្វះភាពទូលំទូលាយ និងសមកាលកម្ម ហើយពិតជាមិនធានាប្រសិទ្ធភាព និងលទ្ធភាពនៃគម្រោងនោះទេ។
ថ្ងៃពុធ ការសម្រេចអនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគ គឺជានីតិវិធីបញ្ចូលនៃនីតិវិធីរដ្ឋបាល ដើម្បីអនុវត្តនីតិវិធីដូចខាងក្រោម ដើម្បីអនុវត្តគម្រោងវិនិយោគ ដូចជា នីតិវិធីបែងចែកដី ការជួលដី ការផ្លាស់ប្តូរគោលបំណងប្រើប្រាស់ដី ការបែងចែកតំបន់សមុទ្រ អាជ្ញាប័ណ្ណសំណង់ និងបរិស្ថាន។ល។ ការលុបចោលនិតិវិធីអនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគនឹងនាំទៅរកការទាមទារឱ្យមានប្រព័ន្ធមូលដ្ធាន ការសាងសង់លំនៅឋាន ផ្លូវច្បាប់ បរិស្ថាន។ ល ដែលធ្វើឱ្យបរិយាកាសវិនិយោគ និងធុរកិច្ចមានអស្ថិរភាព ដោយសារការផ្លាស់ប្តូរគោលនយោបាយ និងច្បាប់។
ថ្ងៃព្រហស្បតិ៍ នីតិវិធីនៃការសម្រេចចិត្តគោលនយោបាយវិនិយោគនៅក្នុងច្បាប់វិនិយោគបង្កើតឱ្យមានឯកភាព និងឯកសណ្ឋានក្នុងប្រព័ន្ធច្បាប់ ជៀសវាងស្ថានភាព "ផ្កាមួយរយរីក" តាមលំដាប់ និងនីតិវិធីសម្រាប់ការអនុវត្តគម្រោងនៃច្បាប់ឯកទេស បង្កើតបរិយាកាសវិនិយោគប្រកបដោយតម្លាភាព ច្បាស់លាស់ និងអាចចូលដំណើរការបានសម្រាប់អ្នកវិនិយោគ។
ថ្ងៃសុក្រ ការសម្រេចចិត្តអនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគ គឺជាឧបករណ៍សម្រាប់អនុវត្តការត្រួតពិនិត្យ ត្រួតពិនិត្យ និងវាយតម្លៃការវិនិយោគដោយអ្នកវិនិយោគ និងភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងរដ្ឋលើការវិនិយោគ។
ដូច្នេះ នីតិវិធីអនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគ គឺជានីតិវិធីចាំបាច់ក្នុងការគ្រប់គ្រងសកម្មភាពវិនិយោគ និងធុរកិច្ចនៅវៀតណាម។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ចាំបាច់ត្រូវបន្តធ្វើវិសោធនកម្ម និងធ្វើឱ្យបទប្បញ្ញត្តិនេះដំណើរការល្អឥតខ្ចោះ ដើម្បីលុបបំបាត់ការលំបាក និងឧបសគ្គ និងពន្លឿនការអនុវត្តនីតិវិធីអនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគ ធានាឱ្យមានភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា និងសមកាលកម្មជាមួយបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ពាក់ព័ន្ធ។ Vietnamnet.vn ប្រភព៖ https://vietnamnet.vn/vi-sao-nha-nuoc-cu-phai-chap-thuan-chu-truong-dau-tu-cua-doanh-nghiep-2446509.html |
![[រូបថត] នាយករដ្ឋមន្ត្រី Pham Minh Chinh ចូលរួមមហាសន្និបាតបក្សទីក្រុង Hai Phong លើកទី១](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/27/676f179ddf8c4b4c84b4cfc8f28a9550)
![[រូបថត] ទាហានការពារភ្លើង និងការពារព្រៃឈើ](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/27/7cab6a2afcf543558a98f4d87e9aaf95)
Kommentar (0)