បទប្បញ្ញត្តិថ្មីស្តីពីការគ្រប់គ្រង ការទូទាត់ និងការទូទាត់គម្រោងដោយប្រើប្រាស់ដើមទុនវិនិយោគសាធារណៈ

ការគ្រប់គ្រង និងការទូទាត់ដើមទុនវិនិយោគសាធារណៈសម្រាប់កិច្ចការ និងគម្រោងត្រូវធានាឱ្យមានការអនុលោមតាមបទប្បញ្ញត្តិ ប្រសិទ្ធភាព សេដ្ឋកិច្ច តម្លាភាព និងជៀសវាងការបាត់បង់ និងខ្ជះខ្ជាយ។

ក្រឹត្យនេះមាន ៦ ជំពូក និង ៥៦ មាត្រា ដែលរៀបរាប់លម្អិតអំពីការគ្រប់គ្រង ការទូទាត់ និងការទូទាត់ដើមទុនវិនិយោគសាធារណៈសម្រាប់ការងារ និងគម្រោង ស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ រួមមានៈ

1- ការគ្រប់គ្រង និងការបង់ថ្លៃដើមទុនវិនិយោគសាធារណៈសម្រាប់ការងារ និងគម្រោងវិនិយោគសាធារណៈដោយប្រើប្រាស់ដើមទុនថវិការដ្ឋ (រួមទាំងករណីនៃការប្រើប្រាស់ដើមទុនថវិកាក្នុងស្រុកសម្រាប់គម្រោងក្រោមការគ្រប់គ្រងកណ្តាល)។ ការងារ និងគម្រោងវិនិយោគសាធារណៈដោយប្រើប្រាស់ដើមទុនពីប្រភពចំណូលស្របច្បាប់របស់ទីភ្នាក់ងាររដ្ឋ និងអង្គភាពសេវាសាធារណៈសម្រាប់ការវិនិយោគ។

២-ការទូទាត់ចុងក្រោយនៃដើមទុនវិនិយោគសាធារណៈពីថវិការដ្ឋតាមឆ្នាំថវិកា (ការទូទាត់ចុងក្រោយតាមឆ្នាំសារពើពន្ធ)។

3- ការទូទាត់ចុងក្រោយនៃដើមទុនវិនិយោគសាធារណៈសម្រាប់គម្រោងដែលបានបញ្ចប់ រួមទាំងការងារ និងគម្រោងដែលមានចែងក្នុងផ្នែកទី 1 ខាងលើ បន្ទាប់ពីបញ្ចប់ ឬផ្អាក ការផ្អាក ការផ្អាកបណ្តោះអាសន្ន ការលុបចោល ឬបញ្ចប់ ស្របតាមការអនុញ្ញាតជាលាយលក្ខណ៍អក្សរដើម្បីបញ្ឈប់ការអនុវត្តដោយអ្នកដែលមានសិទ្ធិអំណាចសម្រេចលើការវិនិយោគ។

គម្រោង ការងារ និងសំណង់ដែលប្រើប្រាស់មួយផ្នែក ឬទាំងអស់នៃដើមទុនវិនិយោគសាធារណៈ៖ ត្រូវអនុវត្តដូចគ្នាទៅនឹងបទប្បញ្ញត្តិនៃក្រឹត្យនេះ លើកលែងតែគម្រោងដែលមានបទប្បញ្ញត្តិដាច់ដោយឡែកពីគ្នារបស់រដ្ឋាភិបាល និង នាយករដ្ឋមន្ត្រី ។

គម្រោងដែលមានវិភាគទានក្នុងប្រភេទ ថ្ងៃពលកម្ម ឬការងារដែលបានបញ្ចប់៖ ផ្អែកលើតម្លៃឯកតានៃប្រភេទ តម្លៃនៃថ្ងៃពលកម្ម ឬតម្លៃនៃការងារដែលបានបញ្ចប់ គិតគូរពីតម្លៃនៃការងារ និងគម្រោងសម្រាប់ត្រួតពិនិត្យ និងគ្រប់គ្រង។

គម្រោងដែលបានអនុវត្តក្នុងទម្រង់នៃការប្រើប្រាស់ដើមទុនវិនិយោគសាធារណៈដែលគាំទ្រដោយសម្ភារសំណង់ និងទម្រង់ជំនួយផ្សេងៗ៖ ក្រសួង ស្ថាប័នកណ្តាល និងគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តត្រូវបញ្ជាក់ការទូទាត់ដើមទុនគាំទ្រស្របតាមលក្ខខណ្ឌជាក់ស្តែងនៃអង្គភាពអនុវត្ត និងរដ្ឋ។

៤- ដំណើរការ និងនីតិវិធីសម្រាប់ការទូទាត់ និងការទូទាត់ភារកិច្ច និងគម្រោងដោយប្រើជំនួយអភិវឌ្ឍន៍ផ្លូវការ (ODA) ដើមទុន និងកម្ចីអនុគ្រោះពីម្ចាស់ជំនួយបរទេស ត្រូវអនុវត្តតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃក្រឹត្យនេះ។ នីតិវិធីសម្រាប់ការដកដើមទុន និងការគ្រប់គ្រងការដកដើមទុនត្រូវអនុវត្តតាមបទប្បញ្ញត្តិរបស់ រដ្ឋាភិបាល ស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ជំនួយអភិវឌ្ឍន៍ផ្លូវការ (ODA) ដើមទុន និងកម្ចីអនុគ្រោះពីម្ចាស់ជំនួយបរទេស។

ក្នុងករណីសន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិដែលសាធារណរដ្ឋសង្គមនិយមវៀតណាមជាសមាជិកមានបទប្បញ្ញត្តិខុសពីអនុក្រឹត្យនេះ បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីសន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិត្រូវអនុវត្ត។

ក្រឹត្យនេះមិនគ្រប់គ្រងការគ្រប់គ្រង ការទូទាត់ និងការទូទាត់ដើមទុនវិនិយោគសាធារណៈ (លើកលែងតែករណីដែលបទប្បញ្ញត្តិដាច់ដោយឡែករបស់រដ្ឋាភិបាលត្រូវបានយោង និងអនុវត្តស្របតាមក្រឹត្យនេះ) ដើម្បី៖

- ឧបត្ថម្ភធនអត្រាការប្រាក់ឥណទានអនុគ្រោះ និងថ្លៃគ្រប់គ្រង; ការផ្តល់មូលធនធម្មនុញ្ញសម្រាប់ធនាគារគោលនយោបាយ និងមូលនិធិហិរញ្ញវត្ថុរដ្ឋដែលមិនមែនជាថវិកា។ គាំទ្រការវិនិយោគលើមុខវិជ្ជាគោលនយោបាយផ្សេងៗ តាមសេចក្តីសម្រេចរបស់រដ្ឋាភិបាល ឬសេចក្តីសម្រេចរបស់នាយករដ្ឋមន្ត្រី។ ការគ្រប់គ្រង ការទូទាត់ និងការទូទាត់សម្រាប់មុខវិជ្ជាទាំងនេះត្រូវបានអនុវត្តតាមបទប្បញ្ញត្តិដាច់ដោយឡែករបស់រដ្ឋាភិបាល។

- ភារកិច្ចផ្តល់ដើមទុនអនុវត្តប្រាក់កម្ចីសម្រាប់កម្មវិធីឥណទានគោលនយោបាយថវិកាកណ្តាលតាមរយៈធនាគារគោលនយោបាយ។

- ដើមទុនថវិការដ្ឋជួយដល់សហគ្រាសវិនិយោគលើ វិស័យកសិកម្ម និងជនបទ តាមបទប្បញ្ញត្តិរបស់រដ្ឋាភិបាល។

- ដើមទុនថវិកាក្នុងស្រុក ដើម្បីអនុវត្តគោលនយោបាយឥណទានអនុគ្រោះ តាមរយៈសាខាធនាគារគោលនយោបាយសង្គមនៅតាមខេត្ត និងទីក្រុងដែលគ្រប់គ្រងកណ្តាល។

- ភារកិច្ចគាំទ្រការវិនិយោគពីទុនវិនិយោគសាធារណៈសម្រាប់មុខវិជ្ជាគោលនយោបាយក្នុងខ្លឹមសារនៃកម្មវិធីគោលដៅជាតិ។

- ដើមទុនវិនិយោគសាធារណៈដើម្បីសងដើមទុនកម្រិតខ្ពស់ដល់មូលនិធិអភិវឌ្ឍន៍ដីធ្លី (ការគ្រប់គ្រង និងទូទាត់ដើមទុនវិនិយោគសាធារណៈដើម្បីសងដើមទុនកម្រិតខ្ពស់ដល់មូលនិធិអភិវឌ្ឍន៍ដីធ្លីត្រូវអនុវត្តតាមក្រិត្យរបស់រដ្ឋាភិបាលគ្រប់គ្រងមូលនិធិអភិវឌ្ឍន៍ដីធ្លី)។

ភ្នាក់ងារត្រួតពិនិត្យ និងទូទាត់ប្រាក់

រតនាគាររដ្ឋអនុវត្តភារកិច្ចបញ្ចេញដើមទុនវិនិយោគសាធារណៈពីថវិការដ្ឋ និងប្រភពចំណូលស្របច្បាប់របស់ទីភ្នាក់ងាររដ្ឋសម្រាប់ការវិនិយោគ។

អង្គភាពសេវាសាធារណៈត្រូវគ្រប់គ្រង និងបញ្ចេញដើមទុនពីប្រភពចំណូលស្របច្បាប់សម្រាប់ការវិនិយោគលើអង្គភាពរបស់ខ្លួន។

ទីភ្នាក់ងារដែលត្រូវបានអនុញ្ញាតដោយក្រសួងការពារជាតិ និងក្រសួងសន្តិសុខសាធារណៈ ដើម្បីគ្រប់គ្រង និងបញ្ចេញដើមទុនសម្រាប់ការងារ និងគម្រោងវិនិយោគរដ្ឋសម្ងាត់របស់ក្រសួងការពារជាតិ និងក្រសួងសន្តិសុខសាធារណៈ។ ក្រសួងការពារជាតិ និងក្រសួងសន្តិសុខសាធារណៈ ត្រូវជូនដំណឹងទៅក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុអំពីការអនុញ្ញាត។

គោលការណ៍នៃការគ្រប់គ្រង និងការទូទាត់ដើមទុនវិនិយោគសាធារណៈ

ការគ្រប់គ្រង និងការទូទាត់ដើមទុនវិនិយោគសាធារណៈសម្រាប់ភារកិច្ច និងគម្រោងត្រូវធានាឱ្យបាននូវគោលបំណងត្រឹមត្រូវ វត្ថុត្រឹមត្រូវ និងអនុលោមតាមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការគ្រប់គ្រងការវិនិយោគសាធារណៈ ថវិការដ្ឋ ច្បាប់ និងបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្ននៅក្នុងក្រឹត្យនេះ។ ធានាបាននូវប្រសិទ្ធភាព សន្សំសំចៃ តម្លាភាព និងគ្មានការបាត់បង់ ឬខ្ជះខ្ជាយ។

វិនិយោគិន ភ្នាក់ងារជាន់ខ្ពស់នៃអ្នកវិនិយោគ និងភ្នាក់ងារហិរញ្ញវត្ថុគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ត្រូវអនុវត្តការទទួលខុសត្រូវ និងអំណាចរបស់ខ្លួនឱ្យបានត្រឹមត្រូវតាមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងការទូទាត់ដើមទុនវិនិយោគសាធារណៈ។

សម្រាប់គម្រោងវិនិយោគសាធារណៈនៅបរទេស កិច្ចសន្យាដែលបានចុះហត្ថលេខា ច្បាប់បច្ចុប្បន្ននៃប្រទេសម្ចាស់ផ្ទះ សន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិដែលសាធារណៈរដ្ឋសង្គមនិយមវៀតណាមជាសមាជិក ហើយច្បាប់បច្ចុប្បន្ននៃសាធារណរដ្ឋសង្គមនិយមវៀតណាម គឺជាមូលដ្ឋានច្បាប់សម្រាប់អនុវត្តការគ្រប់គ្រង និងបញ្ចេញទុនសម្រាប់គម្រោងវិនិយោគសាធារណៈនៅក្រៅប្រទេស។ អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច ក្នុងនាមអ្នកវិនិយោគត្រូវស្នើសុំ និងអនុវត្តប្រតិបត្តិការទូទាត់ដើមទុនវិនិយោគសាធារណៈជាមួយភ្នាក់ងារទូទាត់។

ដើមទុនដែលបានបញ្ចេញសរុបសម្រាប់កិច្ចការ ឬគម្រោងមិនត្រូវលើសពីការវិនិយោគគម្រោងសរុបដែលត្រូវបានអនុម័ត ឬកែសម្រួលដោយអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច។

បរិមាណទុនវិនិយោគសាធារណៈដែលត្រូវបញ្ចេញសម្រាប់កិច្ចការ និងគម្រោងក្នុងមួយឆ្នាំមិនត្រូវលើសពីផែនការដើមទុនសរុបក្នុងឆ្នាំដែលបានរៀបចំសម្រាប់កិច្ចការ និងគម្រោងនីមួយៗ (រួមទាំងផែនការដើមទុនឆ្នាំមុន ដែលមានអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចអនុញ្ញាតឲ្យពន្យារពេលការអនុវត្ត និងចំណាយដល់ឆ្នាំបន្ទាប់ និងដើមទុនកម្រិតខ្ពស់ពីការប៉ាន់ប្រមាណថវិការដ្ឋនៅឆ្នាំក្រោយសម្រាប់កិច្ចការ និងគម្រោងនីមួយៗ)។

ទុនវិនិយោគសាធារណៈដែលបានបញ្ចេញសម្រាប់ការងារនីមួយៗ និងធាតុនៃកិច្ចការ ឬគម្រោងមិនត្រូវលើសពីតម្លៃប៉ាន់ស្មានក្នុងតារាងសង្ខេបនៃព័ត៌មានប៉ាន់ស្មាន (សម្រាប់ករណីនៃការអនុវត្តដោយខ្លួនឯង ឬការអនុវត្តដោយគ្មានកិច្ចសន្យា); មិនត្រូវលើសពីតម្លៃកិច្ចសន្យានៅក្នុងតារាងសង្ខេបនៃព័ត៌មានកិច្ចសន្យា។ មិនត្រូវលើសពីប្រាក់សំណង ការគាំទ្រ និងការតាំងទីលំនៅថ្មីក្នុងតារាងសង្ខេបនៃព័ត៌មានសំណង ជំនួយ និងការតាំងទីលំនៅថ្មីឡើយ។

ក្នុងករណីតារាងសង្ខេបព័ត៌មានកិច្ចសន្យាមានបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការបង់ប្រាក់ជាមុន ប៉ុន្តែអ្នកវិនិយោគមិនស្នើសុំការទូទាត់ជាមុនទេ ប៉ុន្តែស្នើសុំការទូទាត់សម្រាប់បរិមាណដែលបានបញ្ចប់ ភ្នាក់ងារទូទាត់ត្រូវទូទាត់សម្រាប់បរិមាណដែលបានបញ្ចប់តាមការស្នើសុំរបស់អ្នកវិនិយោគ។

សម្រាប់ការចំណាយដែលបានគណនាជាភាគរយ (%) ដូចដែលបានកំណត់ ភ្នាក់ងារទូទាត់នឹងធ្វើការទូទាត់ដោយផ្អែកលើសំណើរបស់អ្នកវិនិយោគ។

ភ្នាក់ងារទូទាត់ត្រូវផ្អែកលើភាពពេញលេញ និងព័ត៌មានអំពីឯកសារច្បាប់ ឯកសារបង់ប្រាក់ជាមុន និងឯកសារទូទាត់ដូចមានចែងក្នុងក្រឹត្យនេះ ដើម្បីបញ្ចេញដើមទុនវិនិយោគសាធារណៈ។

ភ្នាក់ងារទូទាត់សម្រាប់គម្រោងសម្ងាត់រដ្ឋ នៃក្រសួងការពារជាតិ និងក្រសួងសន្តិសុខសាធារណៈ ត្រូវគ្រប់គ្រង និងបញ្ចេញដើមទុនវិនិយោគសាធារណៈដល់អ្នកទទួលផលតាមការស្នើសុំរបស់អ្នកវិនិយោគ ហើយត្រូវទទួលខុសត្រូវលើការគ្រប់គ្រង និងទូទាត់ដែលខ្លួនអនុវត្ត។

ក្រិត្យបានចែងអំពីវិធីសាស្រ្តនៃប្រតិបត្តិការនៅភ្នាក់ងារទូទាត់៖ សម្រាប់ប្រតិបត្តិការតាមរយៈប្រព័ន្ធរតនាគាររដ្ឋ វិធីសាស្ត្រនៃការអនុវត្តគឺស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃក្រឹត្យនេះ។ សម្រាប់ប្រតិបត្តិការតាមរយៈភ្នាក់ងារទូទាត់ផ្សេងទៀត វិធីសាស្រ្តនៃប្រតិបត្តិការគឺស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិរបស់ភ្នាក់ងារទូទាត់ដែលអ្នកវិនិយោគធ្វើប្រតិបត្តិការ។

ក្រឹត្យនេះចូលជាធរមានចាប់ពីថ្ងៃចុះហត្ថលេខា (ថ្ងៃទី២៦ ខែកញ្ញា ឆ្នាំ២០២៥)។ ក្រឹត្យលេខ 99/2021/ND-CP ចុះថ្ងៃទី 11 ខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ 2021 របស់រដ្ឋាភិបាលស្តីពីការគ្រប់គ្រង ការទូទាត់ និងការទូទាត់គម្រោងដោយប្រើប្រាស់ដើមទុនវិនិយោគសាធារណៈត្រូវបានលុបចោល (លើកលែងតែករណីមួយចំនួនដែលបានអនុវត្តដោយអនុក្រឹត្យលេខ 99/2021/ND-CP ចុះថ្ងៃទី 11 ខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ 2021 របស់រដ្ឋាភិបាលកំណត់ក្នុងមាត្រា 54 នេះ)។ មាត្រា ៦ នៃក្រិត្យលេខ ១២៥/២០២៥/ND-CP ចុះថ្ងៃទី ១១ ខែ មិថុនា ឆ្នាំ ២០២៥ របស់រដ្ឋាភិបាលគ្រប់គ្រងការបែងចែកអំណាចនៃអាជ្ញាធរមូលដ្ឋានជាពីរកម្រិតក្នុងវិស័យគ្រប់គ្រងរដ្ឋរបស់ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ។

ប្រភព៖ baochinhphu.vn

ប្រភព៖ https://baodongnai.com.vn/tin-moi/202509/quy-dinh-moi-ve-quan-ly-thanh-toan-quyet-toan-du-an-su-dung-von-dau-tu-cong-3941f27/