ដើមទុនរដ្ឋដែលវិនិយោគលើសហគ្រាស គឺជាដើមទុនរបស់សហគ្រាស ហេតុអ្វីច្បាប់តម្រូវឱ្យសុំការអនុញ្ញាត?

ដើមទុនរដ្ឋដែលវិនិយោគលើសហគ្រាស គឺជាដើមទុនរបស់សហគ្រាស ហេតុអ្វីច្បាប់តម្រូវឱ្យសុំការអនុញ្ញាត?

បទប្បញ្ញត្តិដែលមិនសមស្រប និងមិនប្រាកដប្រជាមួយចំនួននៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងការវិនិយោគទុនរបស់រដ្ឋក្នុងសហគ្រាសបានបង្កើនក្តីបារម្ភថា សហគ្រាសរបស់រដ្ឋនឹងបាត់បង់ឱកាស និងឱកាសអាជីវកម្ម។

វិមជ្ឈការខ្លាំងជាមួយគណនេយ្យភាព

ត្រៀមដាក់ ជូនរដ្ឋសភា ក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី៨ បើកនៅថ្ងៃទី២១ ខែតុលា សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងវិនិយោគទុនរដ្ឋក្នុងសហគ្រាស (សេចក្តីព្រាងច្បាប់) ទើបតែត្រូវបានដាក់ក្នុងរបៀបវារៈរបស់គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភាក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី៣៨។

យោងតាមសំណើរបស់ រដ្ឋាភិបាល ចាំបាច់ត្រូវធ្វើវិសោធនកម្មវិសាលភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិក្នុងទិសដៅមិនកំណត់ជាពិសេសលើខ្លឹមសារនៃ "ការប្រើប្រាស់ដើមទុន និងទ្រព្យសកម្មនៅសហគ្រាស" ប៉ុន្តែការប្រើប្រាស់ដើមទុន និងទ្រព្យសកម្មត្រូវបានគ្រប់គ្រងក្នុងទិសដៅ "ការវិនិយោគទុនរដ្ឋនៅសហគ្រាស"។ បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការកៀរគរដើមទុន ការទិញ លក់ ការប្រើប្រាស់ទ្រព្យសកម្មថេរ ការគ្រប់គ្រងបំណុល និងបំណុលត្រូវប្រគល់ឱ្យសហគ្រាសធ្វើការសម្រេចចិត្តដើម្បីកំណត់អត្តសញ្ញាណរដ្ឋឱ្យច្បាស់ថាជាម្ចាស់នៃការវិនិយោគដើមទុន ការគ្រប់គ្រងតាមការរួមចំណែកមូលធននៅសហគ្រាស មិនមែនជាអន្តរាគមន៍ផ្នែករដ្ឋបាលក្នុងប្រតិបត្តិការរបស់សហគ្រាស និងវិមជ្ឈការខ្លាំងដែលទាក់ទងនឹងគណនេយ្យភាពរបស់សហគ្រាស។

តំណាងទីភ្នាក់ងារតាក់តែងសេចក្តីព្រាងអនុរដ្ឋមន្ត្រី ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ Cao Anh Tuan បាននិយាយថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះចែងថា រដ្ឋាភិបាលបង្រួបបង្រួមការគ្រប់គ្រងមូលធនតាមរយៈភ្នាក់ងារតំណាងម្ចាស់ដើមទុន ហើយភ្នាក់ងារតំណាងម្ចាស់ដើមទុនគ្រប់គ្រងផ្នែកដើមទុននៅសហគ្រាសដែលមានដើមទុនវិនិយោគធំរបស់រដ្ឋ។ នាយករដ្ឋមន្ត្រីអនុវត្តសិទ្ធិមួយចំនួនរបស់ម្ចាស់ដើមទុននៅសហគ្រាសមួយចំនួនដែលមានដើមទុនវិនិយោគធំរបស់រដ្ឋដោយកាន់តួនាទី និងតួនាទីសំខាន់របស់ជាតិឈានមុខគេក្នុងសម័យកាលនីមួយៗ។

យោងតាមសេចក្តីព្រាង ភ្នាក់ងារតំណាងម្ចាស់ដើមទុនត្រូវបានចាត់តាំងឱ្យអនុវត្តអំណាច និងកាតព្វកិច្ចក្នុងនាមជាអ្នកវិនិយោគ និងស្មើភាពជាមួយអ្នកវិនិយោគផ្សេងទៀត ការទទួលខុសត្រូវដែលនៅសល់ត្រូវប្រគល់ឱ្យសហគ្រាស។ នៅលើមូលដ្ឋាននោះ បទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់ស្តីពីការងារបុគ្គលិក យុទ្ធសាស្ត្រអាជីវកម្ម ផែនការអាជីវកម្មប្រចាំឆ្នាំ និងការចែកចាយប្រាក់ចំណេញរបស់សហគ្រាសត្រូវបានបញ្ជាក់។ នាយករដ្ឋមន្ត្រីសម្រេចតែលើបុគ្គលិកនៃប្រមុខ យុទ្ធសាស្ត្រអាជីវកម្មរបស់សហគ្រាសមួយចំនួន ដែលកាន់មុខតំណែង និងតួនាទីសំខាន់ៗរបស់ប្រទេស ស្របតាមបញ្ជីជាក់លាក់ក្នុងសម័យកាលនីមួយៗ។

លោក Le Quang Manh ប្រធានគណៈកម្មាធិការហិរញ្ញវត្ថុ និងថវិកានៃរដ្ឋសភា (ស្ថាប័នពិនិត្យ) បាននិយាយថា បន្ទាប់ពីការពិនិត្យបឋម គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការបានស្នើឱ្យបញ្ជាក់ពីគោលគំនិត និងការកំណត់សហគ្រាសដែលដើរតួនាទីនាំមុខ និងកាន់មុខតំណែងសំខាន់ក្នុងសេដ្ឋកិច្ច ឬស្នើគោលការណ៍ទូទៅសម្រាប់ការកំណត់។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ស្នើឱ្យបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិលើបទបញ្ជា និងនីតិវិធីសម្រាប់ធ្វើសេចក្តីសម្រេច។

ខ្លឹមសារគួរឱ្យកត់សម្គាល់មួយទៀតគឺគោលការណ៍ និងលំដាប់នៃការបែងចែកប្រាក់ចំណេញក្រោយការបង់ពន្ធ។ រដ្ឋាភិបាលស្នើឱ្យបែងចែកមិនលើសពី 50% ដល់មូលនិធិវិនិយោគអភិវឌ្ឍន៍ដែលធ្វើឡើងនៅសហគ្រាស ដើម្បីបណ្តាក់ទុនបន្ថែមក្នុងសហគ្រាស ដើម្បីអនុវត្តគម្រោងវិនិយោគអាជីវកម្ម និងគម្រោងនានា ដើម្បីបង្កើនសមត្ថភាពគ្រប់គ្រងរបស់សហគ្រាស។ សមតុល្យនៃមូលនិធិវិនិយោគអភិវឌ្ឍន៍ដែលធ្វើឡើងនៅសហគ្រាស នៅពេលដែលសហគ្រាសមិនមានតម្រូវការ ឬគ្មានផែនការប្រើប្រាស់ នឹងត្រូវដាក់ជូនថវិការដ្ឋ ឬផ្ទេររវាងសហគ្រាសតាមសេចក្តីសម្រេចរបស់នាយករដ្ឋមន្ត្រី។ ចំនួនទឹកប្រាក់ដែលនៅសេសសល់បន្ទាប់ពីការប្រើប្រាស់និងការបែងចែកមូលនិធិតាមបទប្បញ្ញត្តិនឹងត្រូវបញ្ជូនទៅថវិការដ្ឋដោយសហគ្រាស។

យោងតាមផែនការនេះ ចំនួនទឹកប្រាក់ប៉ាន់ស្មានដែលបានបង់ចូលថវិការដ្ឋពីប្រាក់ចំណេញ និងភាគលាភនឹងថយចុះប្រហែល 19.847 ពាន់លានដុង/ឆ្នាំ ហើយសហគ្រាសអាចប្រើប្រាស់ប្រភពនេះដើម្បីបន្ថែមដើមទុនធម្មនុញ្ញរបស់ខ្លួនដែលមានចំនួន 19.847 ពាន់លានដុង (យោងតាមការទូទាត់ចំណូលថវិការដ្ឋឆ្នាំ 2021 ដែលរដ្ឋសភាបានអនុម័តដោយចំនួនសរុបដែលបានបង់ទៅក្នុងថវិកាជាប្រាក់ចំណេញ ផលចំណេញពីភាគលាភ។ ៦៩.៤៦៣ ពាន់លាន)។

មតិភាគច្រើននៅក្នុងគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការហិរញ្ញវត្ថុ និងថវិកានៃរដ្ឋសភាបានយល់ស្របជាមួយនឹងកម្រិតកាត់បន្ថយអតិបរមាដូចមានចែងក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ វាត្រូវបានផ្ដល់អនុសាសន៍ឱ្យពិចារណា និងផ្តល់សិទ្ធិអំណាចដល់ភ្នាក់ងារតំណាងរបស់ម្ចាស់ដើម្បីសម្រេចចិត្តលើកម្រិតជាក់លាក់សម្រាប់សហគ្រាសនីមួយៗ។

លើសពីនេះ មានការស្នើសុំកំណត់ការកាត់ប្រាក់ ១០០% សម្រាប់មូលនិធិវិនិយោគអភិវឌ្ឍន៍ ព្រោះនេះជាប្រាក់ចំណេញបន្ទាប់ពីបំពេញកាតព្វកិច្ចបង់ពន្ធជូនរដ្ឋ និងបង្កើតធនធានដ៏សំខាន់សម្រាប់សហគ្រាស ជាពិសេសសហគ្រាសធុនតូច សហគ្រាសការពារជាតិ សហគ្រាសសាធារណៈ ដើម្បីបង្កើនដើមទុនធម្មនុញ្ញ វិនិយោគឡើងវិញលើផលិតកម្ម និងអាជីវកម្មដែលបានចាត់តាំងឱ្យមានប្រសិទ្ធភាព និងពង្រីកកិច្ចការនយោបាយ។

កុំលះបង់គុណភាពសម្រាប់ល្បឿន

មានការឯកភាពខ្ពស់លើតម្រូវការក្នុងការសិក្សា និងធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ក្នុងពេលឆាប់ៗ ប៉ុន្តែមតិនៅគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភានៅតែមានកង្វល់ជាច្រើនអំពីគុណភាព។

ប្រធានគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ចនៃរដ្ឋសភា លោក Vu Hong Thanh បាននិយាយថា ក្នុងចំណោមសកម្មភាពហាមឃាត់មានការសម្រេចចិត្តវិនិយោគដែលមិនសមស្របនឹងយុទ្ធសាស្ត្រ និងផែនការ ហើយប្រភពទុន និងលទ្ធភាពធ្វើឱ្យមានតុល្យភាពប្រភពទុនវិនិយោគមិនត្រូវបានកំណត់ទេ។

ប្រសិនបើគុណភាពមិនត្រូវបានធានាទេ សូមពន្យារពេលពេលវេលានៃការដាក់ស្នើ។

- លោក Tran Thanh Man ប្រធានរដ្ឋសភា

ការរៀបចំសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ អាចនិយាយបានថា មិនទាន់គ្រប់ជ្រុងជ្រោយ និងមិនច្បាស់លាស់។ ប្រសិនបើស្ថាប័នរៀបចំសេចក្តីព្រាងបញ្ជាក់ថា បញ្ញត្តិនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះធានាបាននូវការដោះស្រាយនូវចំណុចខ្វះខាត និងគុណភាពមានលក្ខណៈសម្បត្តិគ្រប់គ្រាន់នោះ សូមដាក់ជូនរដ្ឋសភាក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី៨។ ប្រសិនបើវាមិនមានការធានាទេ សូមពន្យារពេលការបញ្ជូនសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ។

លោក ថាញ់ បានឆ្លុះបញ្ចាំងថា “ថ្មីៗនេះ នៅពេលដែលយើងបានចុះទៅត្រួតពិនិត្យការអនុវត្តគោលនយោបាយ និងច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងទីផ្សារអចលនទ្រព្យ និងការអភិវឌ្ឍន៍លំនៅដ្ឋានសង្គម ក្នុងស្រុក និងធុរកិច្ចជាច្រើនបានត្អូញត្អែរថា នៅពេលអនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគ ពួកគេតម្រូវឱ្យគម្រោងវិនិយោគស្របតាមផែនការ ប៉ុន្តែវាមិនច្បាស់ថាផែនការណាដែលស្របតាម និងខ្លឹមសារនៃផែនការនោះទេ”។

យោងតាមប្រធានគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ចនៃរដ្ឋសភា បទប្បញ្ញត្តិទូទៅនេះនឹងបង្កការលំបាកក្នុងដំណើរការអនុវត្ត។

នៅក្នុងវិសោធនកម្មនេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានចែងថា សហគ្រាសមិនត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យវិនិយោគទុនដើម្បីបង្កើតសហគ្រាស ចូលរួមចំណែកដើមទុន ទិញភាគហ៊ុន ឬទិញវិភាគទានដើមទុនក្នុងវិស័យអាជីវកម្មអចលនទ្រព្យឡើយ។ សហគ្រាសដែលមានដើមទុនរបស់រដ្ឋក៏មិនត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យវិនិយោគដើមទុនដើម្បីបង្កើតសហគ្រាស រួមចំណែកដើមទុន ឬទិញភាគហ៊ុននៅក្នុងធនាគារ ក្រុមហ៊ុនធានារ៉ាប់រង ក្រុមហ៊ុនមូលបត្រ មូលនិធិបណ្តាក់ទុន មូលនិធិវិនិយោគមូលបត្រ ក្រុមហ៊ុនវិនិយោគមូលបត្រ និងក្រុមហ៊ុនគ្រប់គ្រងមូលនិធិវិនិយោគមូលបត្រ លើកលែងតែសហគ្រាសដែលមានមុខងារវិនិយោគ និងជួញដូរមូលធនរដ្ឋ និងការប្រកបអាជីវកម្មលើវិស័យធនាគារ និងធានារ៉ាប់រង។

លោក វូ ហុងថាញ មានការព្រួយបារម្ភ ដោយសារសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ មិនសមស្របនឹងការពិត ហើយបានលើកឡើងពីករណីសហគ្រាសរដ្ឋ ដែលបន្ទាប់ពីរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញ ហើយមានការិយាល័យ និងទីស្នាក់ការលើសតម្រូវការ ប៉ុន្តែមិនត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យជួលពួកគេចេញ។ ប្រសិនបើពួកគេចង់ជួលការិយាល័យ និងទីស្នាក់ការអតិរេក ពួកគេនឹងត្រូវមានគម្រោងវិនិយោគ ដែលត្រូវបានអនុម័ត និងសម្រេចដោយអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច។ ប្រការ​នេះ​នាំ​ឱ្យ​ខ្ជះខ្ជាយ ដូច្នេះ​លោក ថាញ់ ស្នើ​ឱ្យ​ពិនិត្យ​មើល​បទប្បញ្ញត្តិ​ខាងលើ ។

ក៏មានការព្រួយបារម្ភអំពីគុណភាពនៃសេចក្តីព្រាងនោះ អនុប្រធានរដ្ឋសភា Nguyen Khac Dinh បានស្នើឱ្យពិនិត្យសេចក្តីព្រាងទាំងមូល ដើម្បីឆ្លុះបញ្ចាំងយ៉ាងខ្ជាប់ខ្ជួននូវគំនិតនៃសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ១២-NQ/TW ស្តីពីការបន្តរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញ ច្នៃប្រឌិត និងលើកកំពស់ប្រសិទ្ធភាពនៃសហគ្រាសរដ្ឋ។

គំនិតសំខាន់គឺថារដ្ឋមិនធ្វើអន្តរាគមន៍ដោយផ្ទាល់នៅក្នុងសកម្មភាពផលិតកម្ម អាជីវកម្ម និងការគ្រប់គ្រងរបស់សហគ្រាស។ ដើមទុនរបស់រដ្ឋបន្ទាប់ពីបានបណ្តាក់ទុនក្នុងសហគ្រាសត្រូវបានកំណត់ជាទ្រព្យសកម្ម ជាដើមទុនរបស់សហគ្រាស ប៉ុន្តែសហគ្រាសត្រូវសុំគ្រប់បែបយ៉ាង ត្រូវតែឆ្លងកាត់នីតិវិធីគ្រប់បែបយ៉ាង ទើបធ្វើឱ្យបាត់បង់ឱកាស និងឱកាសអាជីវកម្ម។

លោក ឌិញ បារម្ភថា “បើអ្នកផ្តល់ដើមទុន ចាត់ទុកវាជាដើមទុនរបស់គេ ឲ្យគេធ្វើទៅ អ្នកត្រូវសុំគ្រប់យ៉ាង សុំកម្រិត សុំគ្រប់យ៉ាងតាមច្បាប់នេះ រួចអនុវត្តតាមច្បាប់មួយទៀត។ អានមាត្រា ២៥ ខ្ញុំឃើញថា គ្មានអ្វីអាចធ្វើបានទេ”។

យោងតាមមាត្រា 25 គម្រោងវិនិយោគរបស់សហគ្រាសត្រូវអនុម័តស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់នេះ។ បន្ទាប់ពីអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចសម្រេចអនុម័តលើគោលនយោបាយវិនិយោគ សហគ្រាសត្រូវអនុវត្តគម្រោងវិនិយោគស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់វិនិយោគ ច្បាប់សាងសង់ និងច្បាប់ពាក់ព័ន្ធផ្សេងទៀត ...

លោក Nguyen Khac Dinh អនុប្រធានរដ្ឋសភាបានមានប្រសាសន៍ថា “ហេតុអ្វីបានជាវិស័យឯកជនមានប្រសិទ្ធភាព? វាចំណេញពេលវេលា នីតិវិធី និងកាត់បន្ថយការចំណាយលើការដាក់ពាក្យនៅទីនេះ និងទីនោះ។ ដើម្បីស្រាវជ្រាវឯកសារពាក្យសុំបែបនេះ អ្នកត្រូវជួលទីប្រឹក្សា ដែលជាការចំណាយដ៏ធំមួយ”។

អញ្ជើញជាអធិបតីក្នុងសម័យប្រជុំ អនុប្រធានរដ្ឋសភា លោក Nguyen Duc Hai បានកត់សម្គាល់ថា ដើម្បីធានាគុណភាពនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ រដ្ឋាភិបាលត្រូវគិតគូរអំពីមតិរបស់គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា និងស្ថាប័នត្រួតពិនិត្យ។ លោក ហាយ បានសង្កត់ធ្ងន់ថា «ក្នុងករណីមិនអាចចូលខ្លួន និងពន្យល់ទាន់ពេល រដ្ឋាភិបាលគួរតែស្នើពេលវេលាសមស្របមួយ ដើម្បីរាយការណ៍ជូនរដ្ឋសភា មិនត្រូវព្រងើយកន្តើយចំពោះគុណភាព ដើម្បីភាពរីកចម្រើន»។

ប្រភព៖ https://baodautu.vn/von-nha-nuoc-dau-tu-vao-doanh-nghiep-la-von-cua-doanh-nghiep-sao-luat-lai-bat-di-xin-d226905.html