ការសាងសង់ជនបទថ្មីមិនគួរ "បង្ខំគោលដៅ"

ការអនុវត្តគម្រោងអភិវឌ្ឍន៍ផលិតកម្ម ដើម្បីបង្កើតការងារ និងបង្កើនប្រាក់ចំណូលជូនប្រជាពលរដ្ឋ គឺជាដំណោះស្រាយមួយ ដើម្បីរួមចំណែកបំពេញលក្ខខណ្ឌជនបទថ្មី។ នៅក្នុងរូបថត៖ ឃុំ Quai Nua (ស្រុក Tuan Giao) បានចាប់ផ្តើមការដាំដើមឈើ Macadamia ក្នុងឆ្នាំ 2023។

ក្រោយរយៈពេលជាង១០ឆ្នាំនៃការអនុវត្តកម្មវិធីគោលដៅជាតិលើការកសាងជនបទថ្មី មកទល់នឹងពេលនេះ ខេត្ត Dien Bien មានឃុំចំនួន ២១/១១៥ ត្រូវបានទទួលស្គាល់ថា បំពេញតាមស្តង់ដារជនបទថ្មី។ យោងតាមផែនការលេខ 1986/KH-UBND ចុះថ្ងៃទី 29 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 2022 របស់គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត ស្តីពីការអនុវត្តកម្មវិធីគោលដៅជាតិស្តីពីការសាងសង់ជនបទថ្មីដល់ឆ្នាំ 2025 គោលដៅគឺនៅចុងឆ្នាំ 2025 ខេត្តទាំងមូលនឹងមានឃុំចំនួន 32 ឆ្លើយតបនឹងស្តង់ដារជនបទថ្មី។ ដូច្នេះក្នុងឆ្នាំ២០២៣ដល់ឆ្នាំ២០២៥ ខេត្តទាំងមូលត្រូវមានឃុំចំនួន១១បន្ថែមទៀតដែលត្រូវបានស្តង់ដារជនបទថ្មី ហើយឃុំសង្កាត់ដែលបានស្តង់ដារជនបទ១០០% ត្រូវរក្សាស្តង់ដារជនបទថ្មី។ តាមការរំពឹងទុកថា ឃុំដែលទទួលបានស្តង់ដារជនបទថ្មីក្នុងអំឡុងឆ្នាំ ២០២៣ - ២០២៥ រួមមាន៖ Muong Pon, Muong Nha, Phu Luong (ស្រុក Dien Bien); សាឡុង (ស្រុកមឿងចា); មឿងបាង (ស្រុកតាចូវ); អាងអាង (ស្រុកមឿងអាង); Muong Luan (ស្រុក Dien Bien Dong); Quai To, Quai Cang, Quai Nua (ស្រុក Tuan Giao) និង Pa Khoang (ទីក្រុង Dien Bien Phu)។ នេះពិតជាការងារលំបាកខ្លាំងណាស់សម្រាប់ខេត្តភ្នំមួយដូចជា Dien Bien។ ព្រោះក្នុងរយៈពេល 10 ឆ្នាំកន្លងមកនេះ ឃុំអំណោយផលទាំងអស់បានផ្តោតលើការកសាងដើម្បីបំពេញតាមស្តង់ដារ NTM តាមស្រុក ក្រុង និងក្រុង។ ឆ្នាំ ២០២៣ - ២០២៥ ជាឃុំពិបាកៗ។ ទន្ទឹមនឹងនេះដែរ គោលដៅ និងលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យដែលត្រូវបានកែលម្អកាន់តែខ្លាំងឡើងសម្រាប់ការកសាង NTM គឺជាបញ្ហាប្រឈមដ៏ធំមួយ។

ឃុំ Muong Luan ជាឃុំសាកល្បងសម្រាប់ការសាងសង់ជនបទថ្មីនៅស្រុក Dien Bien Dong ចាប់តាំងពីការចាប់ផ្តើមអនុវត្តកម្មវិធីគោលដៅជាតិស្តីពីការកសាងជនបទថ្មីក្នុងខេត្ត។ ក្រោយការអនុវត្តអស់រយៈពេលជាង១០ឆ្នាំ ឃុំមឿងលួនទើបតែបានបញ្ចប់លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យជនបទថ្មី ១៧/១៩។ បច្ចប្បន្ន ឃុំមានលក្ខណវិនិច្ឆ័យមិនទាន់ចប់ចំនួន២៖ ចំណូល និងអត្រាភាពក្រីក្រពហុវិមាត្រ។ មកទល់នឹងពេលនេះ ប្រាក់ចំណូលជាមធ្យមរបស់ឃុំបានឈានដល់ជាង ១៩លានដុង/ម្នាក់/ឆ្នាំ។ អត្រានៃភាពក្រីក្រពហុវិមាត្រគឺ 24% ។ ទន្ទឹមនឹងនោះ តាមលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់ឃុំជនបទថ្មីដល់ដំណាច់ឆ្នាំ ២០២៥ លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យនៃប្រាក់ចំណូលត្រូវឡើងដល់ជាង ៤៨ លានដុង/ម្នាក់/ឆ្នាំ។ អត្រានៃភាពក្រីក្រពហុវិមាត្រត្រូវតែឈានដល់ក្រោម 13% ។ ដូច្នេះ ក្នុងរយៈពេល 2 ឆ្នាំខាងមុខ ឃុំ Muong Luan ត្រូវខិតខំបង្កើនចំនួន 25 លានដុង/ម្នាក់/ឆ្នាំ និងកាត់បន្ថយអត្រាភាពក្រីក្រជាង 11% ដើម្បីបំពេញតាមស្តង់ដារជនបទថ្មី។ ផ្អែកលើលក្ខខណ្ឌ និងធនធានបច្ចុប្បន្ន វាពិតជាលំបាកណាស់សម្រាប់ឃុំមឿងលួងក្នុងការ "ឈានដល់ទីបញ្ចប់" នៃតំបន់ជនបទថ្មីតាមផែនការរបស់ខេត្ត។

ដោយសារការលំបាកជាក់លាក់ទាំងនេះ ស្រុក Dien Bien Dong បានស្នើម្តងហើយម្តងទៀត គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត ពន្យារពេលពេលវេលាសម្រាប់ឃុំ Muong Luan ដើម្បីសម្រេចបាននូវស្តង់ដារ NTM ។ ក្នុងកិច្ចប្រជុំគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តអំពីខ្លឹមសារ NTM លោក Bui Ngoc La ប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនស្រុក Dien Bien Dong បានស្នើថា៖ ដល់ដំណាច់ឆ្នាំ ២០២៥ ឃុំ Muong Luan នឹងសម្រេចបាននូវស្តង់ដារ NTM ដែលស្ទើរតែមិនអាចទៅរួចទេ។ ប្រសិនបើធនធានទាំងអស់ត្រូវបានប្រមូលផ្តុំលើការបញ្ចប់ផែនការ និងនាំយក Muong Luan ឱ្យស្របតាមស្តង់ដារ NTM នោះវានឹងមិនមាននិរន្តរភាពនោះទេ។ ពីព្រោះអត្រាប្រាក់ចំណូល និងភាពក្រីក្រពិតប្រាកដ បើប្រៀបធៀបទៅនឹងលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យ NTM គឺធំពេក។ ទន្ទឹមនឹងនោះ លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យ "ឋិតិវន្ត" ដូចជា៖ ផ្លូវថ្នល់ ប្រព័ន្ធធារាសាស្រ្ត ផ្ទះវប្បធម៌... កាន់តែទ្រុឌទ្រោម គ្មានថវិកាសម្រាប់កែលម្អ និងជួសជុល។ ដូច្នេះហើយ ជាជាងផ្តោតលើការនាំយក Muong Luan ដល់ទីបញ្ចប់ ស្រុក Dien Bien Dong បានជ្រើសរើសកសាងឃុំ: Phi Nhu, Noong U, Chieng So ដើម្បីត្រូវបានទទួលស្គាល់ថាជាមូលដ្ឋានបំពេញតាមស្តង់ដារ។

ដូចគ្នានេះដែរ ក្នុងនាមជាឃុំសាកល្បងសម្រាប់ការសាងសង់ជនបទថ្មីនៅស្រុក Tua Chua បន្ទាប់ពីការសាងសង់រយៈពេល 10 ឆ្នាំ ឃុំ Muong Bang ត្រូវបានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តទទួលស្គាល់ថាជាមូលដ្ឋានបំពេញតាមស្តង់ដារជនបទថ្មី។ ក្នុងរយៈពេលពីឆ្នាំ 2021 - 2025 ឃុំ Muong Bang គឺជាឃុំមួយក្នុងចំណោមឃុំទាំង 11 ដែលរំពឹងថានឹងឈានដល់ការបញ្ចប់ទីជនបទថ្មីតាមផែនការរបស់ខេត្ត។ ទោះបីជាយ៉ាងណាក៏ដោយ បន្ទាប់ពីកែសម្រួលព្រំប្រទល់រដ្ឋបាលនៃក្រុង Tua Chua ភូមិ និងភូមិអំណោយផលមួយចំនួននៃឃុំ Muong Bang ត្រូវបានបញ្ចូលទៅក្នុងទីប្រជុំជន ដែលបណ្តាលឱ្យឃុំ Muong Bang ធ្លាក់ក្នុងលក្ខណៈជនបទថ្មី។ នៅចុងឆ្នាំ 2022 ឃុំមឿងបាងបានត្រឹម 14/19 លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យជនបទថ្មី។ ក្នុងរយៈពេល 2 ឆ្នាំ (2023 - 2025) ឃុំ Muong Bang ត្រូវតែបំពេញលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យចំនួន 5 ដែលនៅសេសសល់ (រួមទាំង 2 លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យពិបាកខ្លាំង៖ ប្រាក់ចំណូល និងអត្រាភាពក្រីក្រពហុវិមាត្រ) ដែលពិបាកខ្លាំងណាស់។

បញ្ហាប្រឈមរបស់ស្រុក Dien Bien Dong និង Tua Chua ដែលបានរៀបរាប់ខាងលើក៏ជាការលំបាកទូទៅរបស់ស្រុកជាច្រើនទៀតផងដែរ។ នៅចុងឆ្នាំ 2022 ខេត្តទាំងមូលមានឃុំចំនួន 21 ដែលត្រូវបានទទួលស្គាល់ថាបំពេញតាមស្តង់ដារ NTM ប៉ុន្តែឃុំខ្លះស្ថិតក្នុងស្ថានភាព "បង្ខំឱ្យទុំ" ជាមួយនឹងលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យមិនទាន់ពេញវ័យជាច្រើន ឬបានចុះបញ្ជី "ជំពាក់" លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យ។ រហូតមកដល់ពេលនេះ មានឃុំតិចតួចណាស់ដែលបានបញ្ចប់ការងារកែលម្អគុណភាព និងការទូទាត់សងតាមលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យ NTM ។ បំណុលតាមលក្ខខណ្ឌចាស់មិនត្រូវបានបង់ ខណៈកម្រិតលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យថ្មីកំពុងកើនឡើង ដែលធ្វើឲ្យឃុំ NTM «អស់ដង្ហើម»។ តាមរយៈការពិនិត្យឡើងវិញ និងការអនុវត្តនូវសំណុំនៃលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យថ្មី ឃុំ NTM ជាច្រើនបានធ្លាក់ចុះក្រោមស្តង់ដារនៃលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យដែលទទួលស្គាល់មួយចំនួន។

យោងតាមព័ត៌មានរបស់ការិយាល័យសម្របសម្រួលតំបន់ជនបទថ្មីខេត្ត បន្ទាប់ពីបានស្នើសុំឃុំដែលបានបំពេញតាមស្តង់ដារ និងឃុំដែលមានមូលដ្ឋានបានតាមស្តង់ដារជនបទថ្មី ពិនិត្យលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យតាមការកំណត់សម្រាប់ឆ្នាំ ២០២១ - ២០២៥ ឃុំភាគច្រើនបានកំណត់លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យ និងសូចនាករសមាសធាតុកាត់បន្ថយបើធៀបនឹងរយៈពេលទទួលស្គាល់ជាតំបន់ជនបទថ្មី។ ជាធម្មតានៅក្នុងស្រុក Dien Bien មានឃុំចំនួន 12 ដែលត្រូវបានគេទទួលស្គាល់ថាបានបំពេញតាមស្តង់ដារជនបទថ្មី ប៉ុន្តែ 100% មានលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យធ្លាក់ចុះពី 1 ទៅ 3។ លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសំខាន់ៗដែលធ្លាក់ចុះគឺ៖ គ្រួសារក្រីក្រ ប្រាក់ចំណូល កម្លាំងពលកម្ម និងផែនការ។ យោងតាមស្ថិតិ នៅចុងឆ្នាំ 2022 ខេត្តទាំងមូលនឹងមាន 90/115 ឃុំប្រជុំ លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យលេខ 11 ស្តីពីការងារ ថយចុះចំនួន 25 ឃុំ ធៀបនឹងឆ្នាំ 2021; 69/115 ឃុំដែលបំពេញតាមលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់អង្គការផលិតកម្ម និងការអភិវឌ្ឍ សេដ្ឋកិច្ច ជនបទ ការថយចុះចំនួន 6 ឃុំ...

ការកសាងជនបទថ្មីមានចំណុចចាប់ផ្តើម មិនមែនជាចំណុចបញ្ចប់ ដូច្នេះការកែលម្អគុណភាពនៃលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យជនបទថ្មីឆ្លុះបញ្ចាំងពីការអភិវឌ្ឍន៍នៃកម្មវិធី។ ប្រការនេះទាមទារឱ្យដំណើរការកសាងជនបទថ្មីជាបន្ត ដោយមិនឈប់សម្រាក ព្រោះជីវភាពរស់នៅរបស់ប្រជាពលរដ្ឋកាន់តែមានភាពល្អប្រសើរឡើង ហើយជនបទក៏កាន់តែរីកចម្រើន។ នៅដំណាក់កាលនីមួយៗ រដ្ឋាភិបាលមជ្ឈិមកំណត់គោលដៅ និងទិសដៅដល់ខេត្ត; តាមវិមជ្ឈការ ខេត្តបានកំណត់ទិសដៅ និងទិសដៅទៅអាជ្ញាធរថ្នាក់ស្រុក ដើម្បីអនុវត្ត។ ទោះជាយ៉ាងនេះក្តី គោលដៅ និងគោលដៅនីមួយៗដែលបានដាក់ចេញ ត្រូវមានភាពជិតស្និទ្ធទៅនឹងស្ថានភាពបច្ចុប្បន្ន និងសមត្ថភាពអនុវត្តរបស់ឃុំ និងមូលដ្ឋាននីមួយៗ។ ទន្ទឹមនឹងនោះ មូលដ្ឋានត្រូវរៀបចំផែនការយ៉ាងសកម្ម និងរៀបចំការអនុវត្តតាមបែប វិទ្យាសាស្ត្រ និងវិធីសាស្រ្ត។ គណៈកម្មាធិការ និងអាជ្ញាធរមូលដ្ឋានត្រូវមានការយល់ដឹងពេញលេញ និងច្បាស់លាស់ ដើម្បីផ្តោតលើការដឹកនាំ និងដឹកនាំការអនុវត្ត។ ជាពិសេសវាចាំបាច់ដើម្បីលុបបំបាត់ជំងឺនៃសមិទ្ធិផលផ្លូវចិត្តនៃការពេញចិត្តនិងការពេញចិត្ត។ សម្រាប់លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យដែលពិបាក និងជាញឹកញាប់ប្រែប្រួលដូចជា៖ ប្រាក់ចំណូល និងអត្រាភាពក្រីក្រ ចាំបាច់ត្រូវបង្កើតផែនការអនុវត្តដំណោះស្រាយស្របគ្នាដើម្បីបំពេញលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យប្រកបដោយនិរន្តរភាពដូចជា៖ ការអនុវត្តកម្មវិធីគោលដៅជាតិប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។ គម្រោងអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម; អភិវឌ្ឍផលិតផល OCOP ផលិតផលកសិកម្មពិសេសក្នុងស្រុក ដើម្បីបង្កើតការងារ និងបង្កើនប្រាក់ចំណូលដល់ប្រជាជន។

ប្រភព