코로나19 팬데믹에 맞서 싸우기 위해 동원된 230조 달러는 어떻게 사용되었나요?

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230조 동원

정부 보고서에 따르면, 2020~2022년 기간 동안 모든 수준의 국가 기관에서 코로나19 예방 및 통제와 사회 보장 정책 시행을 위해 동원한 총 직접 자원은 약 230조 VND입니다.

재원은 주로 국가 예산에서 조달됩니다. 3년 동안 186조 4천억 동(VND)이 국가 예산에서 전염병 예방 및 통제를 위해 조달되었습니다. 또한, 해외 원조, 코로나19 백신 기금, 지방 예산 기부금, 베트남 조국전선 위원회, 그리고 각급 회원 단체 등 다른 재원에서 43조 6천억 동(VND) 이상이 조달되었습니다.

제15대 국회 감독위원회가 국회에 보낸 보고서에서 다음과 같이 평가했습니다. 코로나19 팬데믹을 예방하고 퇴치하는 업무에 필요한 자원에 대한 엄청난 수요로 인해, 발병 당시 국가 예산의 자원을 균형 있게 조정하고 동원하는 데 여전히 많은 어려움이 있었습니다.

많은 지방 자치 단체들이 자금 확보에 적극적으로 나서지 않고 있으며, 특히 예산 균형이 맞지 않고 세수가 적으며 중앙 예산에 주로 의존하는 지방과 도시들이 그렇습니다. 호찌민시, 동나이성 등 예산 균형을 잘 유지해 온 일부 지방 자치 단체들 역시 이번 사태가 심화되는 동안 어려움을 겪었고 자금 부족에 시달렸습니다.

모니터링 팀은 또한 다음을 나열했습니다. 동원된 자금의 지출.

우선, 코로나19 팬데믹으로 피해를 입은 국민, 근로자, 고용주, 사업주를 지원하기 위한 예산은 87조 동이 넘고, 그 중 사회보험기금과 실업보험기금의 지출은 47조 2,000억 동이 넘으며, 전체 지원 예산의 54.3%를 차지합니다.

2022년 12월 31일 기준, 코로나19 백신 구매 예산은 15조 1,347억 6천만 동(1억 2,383,206회 접종분)이었으며, 이 중 국가 예산은 7조 4,671억 8천만 동, 백신 기금은 7조 6,675억 8천만 동이었습니다. 나머지 미사용 예산은 2,625억 동(2,625억 동)이었으며, 이 중 국가 예산은 1,373억 동, 코로나19 백신 기금은 1,252억 동이었습니다. 보건부는 규정에 따라 국가 예산을 상환하고 기금을 반환했습니다.

진단 키트 구매 예산은 2조 5,930억 동(VND)이며, 진단 서비스 수집 수수료는 5,347억 동(VND)입니다. 의료 장비, 소모품, 의약품 및 생물학적 제제(진단 키트 제외) 구매 예산은 5조 2,910억 동(VND)입니다.

이 외에도 코로나19 팬데믹을 예방하는 과정에는 많은 비용이 들어갑니다.

많은 위반 사항

일부 단위와 지역에서는 서면 계약 유무, 계약 유무, 단가, 결제 방식 등 다양한 형태로 공급업체로부터 재료, 검사 키트, 검사 시약 등을 빌리거나 구매하는 사례가 기록되어 있습니다.

환불판결,... 또는 자세한 정보 부족, 주로 인계서만 있고, 계약 및 합의에 따라 빌린 물품의 총 가치는 1,061억 VND이고 현물 대출은 가치가 없습니다.

국가 감사원은 부정행위 징후가 있는 검사 키트를 빌리거나 구매한 단위 및 지방 자치 단체 목록을 정부 감사원에 이관했습니다.

모니터링팀은 또한 테스트 키트의 입찰, 구매, 대출 및 대여 과정에서 많은 위반 사항을 발견했습니다.

국가 감사 보고서에 따르면, 2020년과 2021년에 각 기관은 생물학적 제품, 화학물질, 진단 키트를 종류, 원산지, 제조사에 따라 다른 가격으로 구매했습니다. 일부 기관은 비엣아 테크놀로지 주식회사(Viet A Technology Joint Stock Company)로부터 최대 2조 1,616억 동(VND) 상당의 진단 키트를 직접 또는 중간 유통업체를 통해 구매했습니다.

모니터링팀은 조달 과정에서 여러 위반 사항을 지적했습니다. 제안된 조달 목록에는 수량은 명시되어 있었지만 계산 방법은 설명되어 있지 않았습니다. 조달 문서에는 기술 요건, 제품 기술 사양, 제조사, 제조 연도, 유통기한이 명시되어 있지 않았습니다. 일부 조달 패키지에는 예산 승인 결정이 없었고, 계약자 선정 계획도 평가되지 않았습니다.

일부 계약은 계약 이행 보장 없이 체결되어 조달 과정에 위험을 초래했습니다. 많은 경우, 공급업체로부터 선급금 또는 물품(검사 키트, 장비, 화학물질, 생물학적 제제)을 차용한 후, 물품 반환 또는 대금 지급을 위한 서류 작성을 위해 입찰하는 방식이었는데, 이는 입찰 관련 법률 조항을 준수하지 않는 것으로 확인되었습니다.

팬데믹 이후의 지저분한 정착

모니터링 대표단은 코로나19 치료 시설, 격리 시설, 야전 병원을 새로 짓고, 수리하고, 업그레이드하는 데 드는 비용을 정산하는 데 어려움이 있다고 지적했습니다.

특히, 전염병 예방 및 통제에 있어 환자 격리 및 치료를 위한 시설의 신축, 보수, 업그레이드 등 투자 성격의 사업들이 시급히 이행되어야 합니다. 이러한 사업들은 정기적인 지출이나 예산 비축금으로 충당되어 지급 및 결제가 보장되지 않습니다. 모니터링 시점에는 아직 각 부처에서 어려움과 문제점을 해소하고 해결하기 위한 지침이 마련되지 않았습니다.

보건부는 코로나19 전염병을 예방하고 통제하기 위해 이동식 의료소와 야전 병원을 설립하도록 안내하는 문서를 발행했지만, 해산 및 해산 시 자산 처리에 대한 지침이 없어 현지 주민들에게 어려움을 주고 있습니다.

모니터링팀은 전염병 예방 및 통제에 참여하는 주체에 대한 전염병 예방 및 통제 체제 지불 과정에서 여전히 중복 주체, 잘못된 주체, 잘못된 규범, 잘못된 규정 등의 오류가 존재하고, 지불 문서가 규정에 따라 완전하지 않으며, 전염병에 맞서 싸우는 최전선 병력에 대한 자금과 지방 지원 작업반에 대한 자금이 제때 지불되지 않았다고 지적했습니다.

실제로 일부 전염병 예방 및 통제 지출 과제가 발생하여 각 단위에서 국가 예산으로 지출하자고 제안했지만, 지금까지 중앙부처에서는 아직 지침을 내리지 않아 구체적인 해결책이 없습니다.

일부 단체나 개인으로부터 현물 후원을 받는 경우, 단가 없이 수량만 받기 때문에 가치를 판단할 수 없는 경우가 많습니다. 후원자가 후원 물품의 가치를 알려주지 않거나, 후원 기록에 있는 후원 가치가 동등 품목의 가격과 큰 차이가 나는 경우도 많습니다.

후원재산의 가치를 산정하는 구체적인 지침이 없고, 후원·기부·증여자산을 회계법 규정에 따라 관리하는 데에도 구체적인 지침이 없어 공공소유를 확립하기 위한 자산의 가치를 산정하는 데 어려움이 있습니다.