2단계 지방정부 모델에서의 “4개 현장”

10호 태풍(부알로이)의 순환으로 라오까이 성에는 막대한 인명과 재산 피해가 발생했습니다. 또한, 2단계 지방 정부 모델(성-코뮌/구)이 자연재해 관리 및 대응 능력에 있어 실질적인 어려움에 직면하고 있는 시점이기도 합니다. 비상 상황에서 "4개 현장"이라는 모토는 그 효과를 극대화하며, 자연재해로부터 국민을 보호하는 데 있어 시민과 가장 가까운 곳인 기초 단위의 핵심 역할을 분명히 보여주었습니다.

이원 정부 모델이 시행되면 구 단위의 중개 역할이 사라집니다. 정상적인 상황에서는 이러한 변화가 기구를 간소화하고, 코뮌과 구 정부의 주도성과 유연성을 높이는 데 도움이 됩니다. 그러나 자연재해가 예기치 못하게 대규모로 발생할 경우, 이는 지역 단위의 관리, 조직 및 자원 동원의 실행 능력을 시험하는 시험대가 됩니다.

더 이상 "명령을 기다리는" 공동체나 자치구는 없습니다. 새로운 모델은 시급한 요구 사항을 제시합니다. 즉, 기초 당국은 그 어느 때보다 더 적극적이고, 결단력 있고, 자립적이며, 유연해야 합니다.

이러한 맥락에서 "4대 현장" 모토, 즉 현장 지휘, 현장 병력, 현장 수단, 현장 물류는 그 실질적 가치와 뚜렷한 효과를 입증했습니다.

Duong Quy Commune: 적극적이고 단호하며 피해 최소화

9월 28일부터 9월 30일까지 즈엉꾸이 지역에 폭우가 내렸고, 상류의 물이 유입되면서 홍수가 발생하여 주택, 생산 시설, 농촌 인프라가 심각하게 피해를 입었습니다.

10월 2일 오전 9시 현재, 해당 자치단체에서는 20채 이상의 주택이 완전히 파손되었고, 30채 이상의 주택이 침수되었으며, 180헥타르 이상의 벼가 침수되었고, 많은 농촌 도로가 침수되었으며, 학교, 생활용수 공급, 관개 시설 등 일부 사회 기반 시설이 파손되었습니다. 초기 피해액은 약 500억 VND로 추산됩니다.

도당 상무위원회 위원, 도당 검사위원회 위원장이신 응우옌 민 토안 동지와 즈엉 꾸이사 사업 대표단은 사단 내 자연재해의 여파를 극복하는 상황을 시찰하고 파악했습니다.

비상 상황에 직면하여 즈엉 꾸이(Duong Quy) 읍은 "4개 현장" 모토를 시행했습니다. 읍 인민위원회 위원장인 팜 득 후안(Pham Duc Huan) 씨는 다음과 같이 말했습니다. "이전 홍수 상황 처리 경험을 바탕으로, 읍 재난 예방 및 수색 구조 지도위원회는 당 조직 서기, 촌장, 그리고 주민들에게 산사태 위험 지점을 검토하고, 마을과 촌락의 홍수 상황을 신속하게 파악하여 대응 계획을 수립할 수 있도록 적극적으로 정보를 전달했습니다."

후안 씨는 "'4개 현장' 모토는 효과적이어서 즈엉꾸이의 피해를 최소화하는 데 도움이 되었고, 특히 인명 피해를 예방했으며, 지역 사회가 자연재해로 인한 어려움을 극복할 수 있는 기반을 마련했습니다."라고 말했습니다.

후안 씨에 따르면, 국민과 가장 가까운 정부인 즈엉 꾸이 코뮌은 전문 기관과 지방 당국에서 경고가 들어오자마자 선제적으로 동시적 대응 조치를 시행했습니다.

이에 따라 9월 29일부터 많은 가구가 마을 문화관과 친척 집으로 대피했고, 기숙생들도 안전한 곳으로 이동했습니다. 마을 인민위원회는 안전을 위해 마을 내 학생들이 9월 30일과 10월 1일 이틀간 휴교할 수 있도록 적극적으로 조치했습니다. 덕분에 현재까지 인명 피해는 발생하지 않았습니다.

수많은 산사태와 험난한 지형을 극복하고, Duong Quy 공동체의 작업반은 3시간 이상 걸어서 고립된 마을에 도착하여 재해 복구 작업을 지휘했습니다.

이와 함께, 자치단체는 경찰, 민병대, 경찰관, 그리고 시민들을 동원하여 자연재해를 예방하고, 퇴치하고, 그 여파를 극복하는 데 참여했습니다. 해당 지역을 통과하는 279번 국도의 산사태를 처리하기 위해 사업체와 가정의 기계와 차량들이 동원되었습니다.

현재 코뮌은 농촌 도로의 산사태를 극복하기 위해 차량과 장비를 지속적으로 동원하고 있으며, 처음에는 마을 중심부까지 오토바이 통행을 일시적으로 허용했습니다. 현재 지역 주민들은 점진적으로 생산을 회복하고 생활을 안정시킬 수 있도록 재해 복구 작업을 적극적으로 진행하고 있습니다.

남꾸엉구: "최전선" 역할 강화

남끄엉 구(Nam Cuong Ward)는 10호 태풍의 영향을 크게 받은 지역 중 하나입니다. 폭우로 1,900여 가구가 피해를 입었고, 그중 1,000여 가구가 긴급 대피했습니다. 남끄엉 구의 많은 내부 도로가 심하게 침수되었고, 많은 주택 지역이 고립되었으며, 수백 헥타르의 쌀과 농작물이 침수되었습니다.

그러나 당위원회와 정부의 강력한 지시와 민방위 계획에 따른 신중한 준비로 남꾸엉 구는 신속하게 대응 활동을 전개했습니다.

남끄엉 구 인민위원회 위원장인 따 응옥 호아 동지는 다음과 같이 강조했습니다. "우리는 특히 자연재해 대응에 있어 구 단위의 역할과 책임을 항상 핵심으로 인식하고 있습니다. 구 정부는 적극적으로 계획을 수립하고 위험 지역을 신속하게 조사했으며, 주민들이 사람과 재산을 안전한 곳으로 대피하도록 지원하기 위해 (기층 치안대, 민병대, 노조, 청년 등) 병력을 동원했습니다."

이와 함께, 주민들이 기상 상황을 명확하게 파악하고 선제적으로 예방할 수 있도록 정보 제공 업무가 신속하게 진행됩니다. 구 운영위원회는 각 구역을 면밀히 감시하도록 위원들을 배정하고, 홍수 발생 시 고립되는 지역의 특성을 고려하여 4개 작업반으로 나누어 운영합니다.

우리는 또한 지방 정부로부터 즉시 보고를 받았고, 특히 사람들을 이동시키고 고립된 지역에 식량을 공급하기 위한 모터보트 지원을 늘렸습니다.
Ta Ngoc Hoa 동지 - Nam Cuong 구 인민위원회 위원장

구는 사람들에게 서비스를 제공하기 위해 보트, 구명조끼, 엔진, 식량, 식수를 준비했고, 특히 임시 대피 장소(문화관, 고층 학교)에 중앙 주방을 마련했습니다.

더 이상 중간 단계가 존재하지는 않지만, 남끄엉 구는 여전히 자연재해 발생 시 주민들의 절대적인 안전을 보장합니다. "4개 현장" 모토를 유연하고 효과적으로 적용하여 인명 및 재산 피해를 최소화하고 주민들의 안전을 보호하는 데 기여했습니다.

홍수가 물러간 직후, 구는 전기 공급, 생활용수 공급, 쓰레기 수거, 주거 지역과 의료 시설의 환경 위생 확보, 전염병 예방 등 시급한 시민 문제 처리에 집중했습니다.

남끄엉 구 당국이 자연재해의 여파를 극복하고 주민들의 생명과 재산을 보호하기 위해 취한 강력한 조치는 지역 주민들의 인정과 감사를 받고 있습니다. 뚜이록 마을 응우옌 티 응아 씨는 다음과 같이 말했습니다. "구 당국은 매우 신속하게 대응했습니다. 수위가 높아지자마자 주민들은 대피하도록 안내받고 필수품을 지원받았습니다. 홍수 발생 후에는 경찰과 민병대가 각 지역과 각 가정에 출동하여 피해 가구들이 자연재해의 여파를 극복할 수 있도록 지원했습니다."

새로운 모델을 완성할 수 있는 기회

지구 단위의 중재자가 부재함에 따라 책임은 코뮌과 구 지도자들에게 더욱 무겁게 지워집니다. 이러한 맥락에서 "4인 현장" 정신은 지역 단위에서 인력을 관리하고, 조직하고, 비상 상황을 처리하는 데 있어 지침이 되는 원칙이 되었습니다.

그러나 달성된 성과 외에도 홍수 대응 업무를 기초 수준에서 수행하는 데는 많은 어려움이 따르며, 특히 인력과 물적 자원 측면에서 어려움이 많습니다.

남끄엉 구 인민위원회 위원장인 타 응옥 호아 여사는 다음과 같이 말했습니다. "현재 이 지역의 가장 큰 어려움은 대응 병력이 여전히 부족하여 주로 민병대와 기층 병력에 의존하고 있으며, 모터보트, 구명조끼, 발전기와 같은 장비가 부족하고 노후화되어 있다는 것입니다. 폭풍 및 홍수 예방 및 관리 예산이 제한되어 있기 때문에, 자연재해 발생 시 식량을 준비하기 위해 예비 자원을 적극적으로 활용해야 합니다."

남끄엉과 즈엉꾸이의 사례는 지방 당국이 상황을 정확히 파악하고 모든 상황에서 적극적이며 단호하게 대응할 때 피해가 최소화될 수 있음을 보여줍니다. 동시에, 이번 사태를 통해 지방 당국은 전문 차량, 예비비, 그리고 기초 간부들의 역량 강화에 더 많은 투자를 해야 한다는 점이 분명해졌습니다.

이는 도전일 뿐만 아니라, 2단계 지방 정부 모델을 완성할 수 있는 기회이기도 합니다. 즉, 점차 국민 가까이에 있고, 국민을 섬기고, 어떤 상황에서든 국민을 섬기는 역할을 확고히 하는 모델입니다.

출처: https://baolaocai.vn/4-tai-cho-trong-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-post883658.html