호 아저씨와 외교: 국가의 생사를 가르는 결정들(1부)

호치민 대통령은 1946년 3월 북궁에서 그를 맞이하기 위해 온 프랑스 정부 대표 장 생트니와 프랑스 군사 대표단장 필립 르클레르 장군을 접견했습니다. (출처: 호치민 박물관)

1945년~1973년 동안 베트남 외교는 세 가지 중요한 역사적 단계를 거쳤으며, 그 기간 동안 외교는 매우 중요한 역할을 했습니다. 1945~1946년: 중국 국민당 군대(장제스의 군대)와 프랑스 군대와의 갈등을 피하고, 혁명 정부를 유지하고, 프랑스에 대한 저항을 준비할 시간을 확보했습니다. 1954년 5월~1954년 7월: 인도차이나에서 평화를 회복하기 위한 제네바 회담, 1967~1973년: 파리 회담.

기간 1945년 - 1946년

8월 혁명 직후, 20만 명의 중국 국민당 군대가 북으로 진군했고, 프랑스군은 다시 돌아와 남베트남을 도발하고 침략했습니다. 중국 국민당과 프랑스 사이에는 이해관계의 충돌이 있었고, 프랑스군과 장제스군 내부에서도 갈등이 있었습니다. 하지만 그들은 우리의 신생 혁명 정부를 무너뜨리겠다는 공통된 목표를 가지고 있었습니다. 프랑스는 베트남과 인도차이나에 대한 식민 통치를 회복하기로 결심했습니다. 장제스군을 이끄는 장군들은 "공산당을 섬멸하고 호찌민을 포로로 잡는 것"을 목표로 베트남에 진군했습니다.

당시 호 아저씨는 주석 겸 외무장관을 겸임하고 있었습니다. 국가 기관은 아직 매우 단순하고 직원도 부족했으며 업무도 매우 생소했지만, 당과 정부의 외교 활동 대부분은 호 아저씨가 직접 지휘하고 수행했습니다.

1945년 11월 25일, 북부의 장제스 군대와 그 추종자들의 압력이 거세지고 프랑스군이 남부에서 대규모 공격을 개시하자 호치민 주석과 당 중앙위원회는 다음과 같은 지시를 내렸습니다. 주요 적은 침략하는 프랑스 식민주의자들이며, 가장 중요한 임무는 정부를 공고히 하고 침략에 맞서 싸우며 내부 반란군을 소탕하고 인민의 삶을 개선하는 것입니다. "외교 측면에서 '평등과 상호 원조'의 원칙에 따라 다른 나라들과 외교 정책을 지속적으로 추진해야 합니다. 우리는 특히 우리나라의 적을 줄이고 동맹국을 늘리는 데 주의를 기울여야 합니다. 중국과는 여전히 베트남과의 우호 관계를 옹호하며 해외 화교를 가장 우대하는 국가로 간주합니다. 프랑스와는 정치적 독립과 경제적 양보를 지지합니다."[1]

"공산주의자 파괴하고 호를 체포하라"는 음모를 분쇄하다

1945년 9월 11일, 장제스 군대 사령관 티에우 반이 하노이에 도착했습니다. 혁명 정부가 수립된 것을 보고 그는 "호치민은 십대죄를 저질렀다"고 선언했습니다. 호치민 삼촌은 그럼에도 불구하고 그를 방문했습니다. 호치민 삼촌의 용기, 총명함, 그리고 외교적 수완은 그에게 큰 영향을 미쳤습니다. 한 프랑스 역사가는 이렇게 썼습니다. "호치민 주석은 티에우 반을 만나 중국군과 화해를 이루었고, 중국군이 임시 정부를 전복하려는 첫 번째 시도를 저지했습니다. 이로 인해 "베트 꿕(Viet Quoc)"과 "베트 캑(Viet Cach)" [2]은 혼란에 빠져 비틀거렸습니다"[3].

1945년 9월 23일, 호 아저씨는 장제스 군대 사령관이기도 한 루한을 적극적으로 만나러 갔습니다. 장제스 군대 내부의 갈등과 루한의 프랑스에 대한 증오심을 이해한 호 아저씨는 루한에게 자신의 상황을 다시 생각해 보라고 하며, 질서와 안보를 유지할 수만 있다면 개입하지 않겠다고, 그리고 "베트꿕"과 "베트남" 세력을 지나치게 지원하지 않겠다고 약속했습니다.

호치민 주석은 장제스 군 장군들과 접촉하고 영향력을 행사하는 것 외에도 대중을 동원하여 자신들의 힘과 권력을 과시했습니다. 1945년 10월 3일, 중국 국민당군 참모총장 하웅캄과 주중 미군 사령관 로버트 A. 맥클루어 장군이 하노이에 입성했습니다. 우리는 연합군 사절단을 환영하는 대규모 퍼레이드를 조직했습니다. 30만 명의 잘 조직된 군중이 옛 총독궁을 행진하며 "베트남은 베트남인의 것", "베트남민주공화국 임시 정부를 지지하자", "호치민 주석을 지지하자" 등의 구호를 외쳤습니다.[4]

호 아저씨는 장제스 군대를 설득하는 데에도 주력했습니다. 그는 외교 간부들에게 각 유형에 맞는 적절한 대응책을 마련하도록 지시했습니다. 호 아저씨는 고위 장군들에게 그들의 사익을 실현할 기회를 마련해 주었습니다. 그들이 돈에 대한 탐욕이라는 약점을 알고 있었기에, 우리는 한 푼도 쓰지 않고 많은 돈을 벌게 했습니다.[5]

따라서 호치민은 혁명 세력을 과시하고, 기습 공격을 주도하고, 적의 대열 내의 모순을 이용하고, 적이 물질적 이익을 충족할 수 있는 조건을 조성하는 세 가지 주요 조치를 통해 장제스 군대와 그 부하들이 "공산주의를 파괴하고 호치민을 체포"하려는 음모를 지휘하고 직접 진압했습니다.

호 아저씨와 국가의 중요한 역사적 시기의 외교(1부)

1945년 9월 3일 첫 정부 회의 후 호치민 주석과 임시 정부 구성원들. (출처: Chinhphu.vn)

장제스와 화해해 권력을 유지하고 프랑스에 저항하라

장제스의 군대가 중국 공산당과 맞서야 한다는 것을 깨달은 그들은 베트남 영토를 점령하려는 야망을 품을 수 없었습니다. 그들은 경제적 이익을 원했고, 베트남 북부 점령을 이용하여 프랑스가 경제적, 정치적 이익을 일부 양보하도록 압박하여 프랑스가 베트남 정부에 맞서도록 만들려는 음모를 꾸몄습니다. 호치민 주석과 당 중앙위원회 상무위원회는 장제스와의 화해를 주장하며 갈등을 교묘히 피하고 "중국-베트남 우호"라는 슬로건을 실행했습니다.

장제스 군대는 영토 점령에 대한 야망은 없었지만, 괴뢰 세력을 강력히 지지했습니다. 이들 세력의 지도자인 응우옌 하이 탄은 연립 정부 구성 협상에서 매우 엄격한 요구를 했습니다. 호치민 주석은 매우 과감한 조치를 취해야 했습니다. 인도차이나 공산당은 자체 해체를 선언했습니다(사실상 비밀리에 철수했습니다). 임시 정부에서 베트민을 대표하는 일부 장관들은 다른 정당 대표들에게 자리를 내주기 위해 자발적으로 물러나야 했습니다. 호치민 주석은 또한 총선거 없이 국회 의석 350석 중 70석을 "베트 꾸옥"과 "베트 까치"에 할당하기로 했습니다. 응우옌 하이 탄은 부통령을, "베트 꾸옥"과 "베트 까치"는 연립 정부에서 외무부, 경제부, 그리고 기타 여러 부서에 의석을 두었습니다.

호 아저씨는 장제스의 요청에 응하여 식량을 제공했지만, 명확한 수준과 원칙을 제시했습니다. 1964년 외교 회의에서 호 아저씨는 이렇게 말했습니다. "그는 당시 경제부 장관이었던 응우옌 마잉 하와 함께 티에우 반을 방문했습니다. 그는 호 아저씨에게 필요한 양의 식량을 제공해 달라고 요청했습니다. 호 아저씨는 이렇게 답했습니다. "우리 국민은 굶주리고 있습니다. 이렇게 제공하는 것은 최대치이며, 더 이상은 안 됩니다. 이렇게 강경한 답변을 내놓자 그들은 중단할 수밖에 없었습니다. [6]

장제스 군대와 화해하기 위해 호 아저씨는 극도의 자제력을 발휘해야 할 때가 있었습니다. 호 아저씨와 당시 내무부 장관이었던 후인 툭 캉 씨가 루한을 만나러 갔을 때, 그는 오만하게 한 시간 넘게 그를 심문했습니다. 떠날 때 후인 씨는 "그들은 우리를 너무 얕보고 있어요. 더 이상 참을 수 없어요. 그냥 싸우세요. 그러면 무슨 일이 일어날지 알 수 없을 거예요!"라고 말했습니다. 호 아저씨는 그에게 비밀리에 이렇게 말해야 했습니다. "지금 우리나라에는 20만 명의 중국 국민당 군대가 있고, 많은 베트남 국민당 군대가 권력을 잡을 준비가 되어 있습니다. 우리는 시간을 이용해서 정부를 공고히 해야 합니다. 그러면 나중에 무슨 일이 일어날지 볼 것입니다. 이제 우리는 "구젠" 정책을 시행해야 합니다. [7]

위의 전략으로 우리는 장제스와 평화를 맺고 그의 추종자들을 무력화할 수 있었습니다. 1945년 12월 초, 장제스는 중국 공산당과의 협상에 집중하기 위해 인도차이나에서 군대를 철수하겠다고 발표했습니다. 그러나 장제스는 여전히 프랑스가 자국의 이익에 대한 양보를 하도록 "끌어들이고" 싶어 했습니다.

프랑스와 평화조약을 맺어 장제스를 몰아내자

1946년 2월 28일, 중불 협정이 체결되었습니다. 이에 따라 프랑스는 북부 인도차이나에서 장제스의 군대를 대체할 권리를 얻었고, 상하이, 톈진, 한커우, 광둥 등의 조계지를 장제스에게 넘겼으며, 하이퐁을 자유항으로 전환해 달라는 장제스의 요청을 받아들였습니다. 또한 북부 베트남을 통해 수송되는 장제스의 상품은 세금이 면제되었습니다. 병력 대체가 순조롭게 진행되기 위해 프랑스는 장제스 군대 및 우리 군대와의 군사적 충돌을 피하면서 베트남과 협정을 체결하고자 했습니다. 그러나 베트남 국민당 세력은 혁명 정부를 장제스 및 프랑스와 모두 대립하게 만들기 위해 인민을 선동하여 프랑스에 대항하는 음모를 꾸몄습니다. 내부적으로는 결전이나 전쟁 지역으로 철수하여 장기 게릴라전을 조직하자는 의견도 있었습니다.

"침략자와 반역자들과 직접 싸우지 말라"는 모토 아래, 호 아저씨와 당 중앙위원회는 다음과 같이 결정했습니다. 중불 조약의 정신에 따라 중국군이 베트남에서 철수하도록 프랑스와 화평을 맺자. 중국군이 철수하면 베트남 반역자들도 철수해야 한다. 프랑스와 화평을 맺어 프랑스와의 전쟁을 준비할 시간을 벌자. 이에 따라 호 아저씨는 우리와 프랑스의 접촉을 긴밀히 지휘했습니다. 동시에 호 아저씨는 프랑스 측과 직접 소통하며 전략적 결정을 내렸습니다.

1946년 2월 1일부터 3일까지 베트남민주공화국과 프랑스 공화국 대표단은 비밀 회동을 가졌습니다. 프랑스가 베트남의 독립과 통일을 인정하지 않기로 결정했기 때문에 아무런 진전도 없었습니다. 1946년 3월 5일, 프랑스 함대가 통킹만에 도착했습니다. 장제스 군대 사령관은 베트남-프랑스 협정 체결 전에 프랑스군이 하이퐁에 상륙하면 장제스 군대가 포격할 것이라고 선언했습니다. 하이퐁의 군대와 시민들은 프랑스군과 싸울 준비가 되어 있었습니다. "베트남"은 전쟁을 일으키기 위해 기습 공격을 계획했습니다.

1946년 3월 5일 저녁, 장제스 군대 대표가 호 아저씨를 찾아와 처음으로 이렇게 분명히 밝혔습니다. "프랑스와 조약을 맺으면 프랑스가 우리를 지지할 것입니다." 장제스 대표가 떠나자마자 프랑스 대표가 즉시 도착하여 그날 저녁 우리와 합의에 도달하고 싶다는 의사를 밝혔습니다. 호 아저씨는 장제스와 프랑스 사이에 문제가 있었을 것이라고 판단했지만, 이미 해결된 상태였습니다. 기회가 왔고, 우리는 새벽 2시까지 프랑스와 계속 논의하며 프랑스가 베트남의 독립을 인정하고 세 지역의 통일에 대한 국민투표 결과를 인정할 것을 요구했습니다. 프랑스는 독립 문제에 동의하지 않았습니다. 호 아저씨는 휴회를 선언하고 다음 날 논의를 이어갔습니다.

1946년 3월 6일 이른 아침, 프랑스 최초의 상륙함이 캄 강 하구에 진입했습니다. 장제스 군대가 포격을 개시하자 프랑스군이 반격했고, 장제스 군대의 무기고에 불이 붙으며 양측 모두 피해를 입었습니다. 하노이에서 장제스는 프랑스와 협상을 타결할 것을 촉구했습니다. 프랑스군 역시 조급했습니다. 상황은 급속도로 악화되고 있었습니다. 만약 합의에 도달하지 못한다면, 프랑스와 장제스 모두 타협할 가능성이 있었습니다. 양측 모두 갈등을 원하지 않았기 때문입니다. 만약 합의에 도달하지 못한다면, 프랑스와 우리 군대, 그리고 국민은 서로 직접적인 갈등을 겪게 될 것입니다.

이러한 상황에 직면하여 호치민 삼촌은 프랑스가 베트남을 자유 국가로 인정하면 예비 협정을 체결할 수 있다고 제안했습니다. 프랑스 측은 이를 수락하고 호치민 삼촌에게 베트남민주공화국을 대표하여 협정에 서명해 줄 것을 요청했습니다. 호치민 삼촌은 동의했지만, 정부 위원회 명의로 국민당 대표의 추가 서명이 있어야 하며, 서명식에는 북부 인도차이나의 장제스 군 사령부, 미국 사절단, 영국 영사, 그리고 루이 카페 씨(호치민 삼촌은 루이 카페 씨가 프랑스 국민의 대표라고 생각한다고 말했습니다)가 참석해야 한다고 요청했습니다. 프랑스 측은 이를 수락했습니다.

이 협정은 1만 5천 명의 프랑스군이 5년간 베트남을 점령하는 대가로 20만 명의 장제스 부대와 그 추종자들을 베트남에서 몰아내는 것을 허용함으로써, 우리가 프랑스와 협상을 계속할 수 있는 여건을 마련했습니다. 동시에, 이 협정은 남부의 저항 세력을 강화하고 결집시켜 북부 저항 세력을 준비시킬 시간을 벌어주었습니다.

협정이 체결된 지 일주일 후, 장제스는 1946년 3월 15일부터 군대 철수를 시작하여 3월 31일에 철수를 종료하겠다고 발표했습니다(실제로 철수는 1946년 9월 18일까지 완료되지 않았습니다).

호치민 주석과 J. 세인트니는 1946년 3월 6일 공식 서명에 앞서 예비 협정 내용을 낭독하는 것을 들었습니다.

호치민 주석과 장 생트니는 1946년 3월 6일 공식 서명에 앞서 예비 협정 내용을 낭독하는 것을 들었다. (사진 제공)

저항에 대비해 프랑스와 장기 휴전

예비 협정 체결 직후, 호치민 주석은 프랑스가 휴전 협정 연장을 위한 공식 협상을 시작하도록 촉구하는 여러 조치를 지시했습니다. 장소와 관련하여, 우리의 목표는 파리였습니다. 프랑스의 심장부에서 정치, 외교, 여론전을 벌여 전 세계 사람들, 특히 프랑스 국민의 지지를 얻기 위해서였습니다. 1946년 3월 13일, 호치민 주석은 프랑스 측에 공식 협상을 즉시 시작하도록 요청하는 서한을 보냈고, 전국의 국민, 각국 정부, 그리고 전 세계 사람들에게 서한을 공동 작성하여 프랑스 측의 휴전 협정 정신에 반하는 행동을 규탄했습니다.

1946년 3월 14일, 하노이에서 10만 명의 시민들이 프랑스의 침략 중단과 파리에서의 공식 협상 개시를 요구하며 집회를 열었습니다. 그는 또한 프랑스 고등판무관 조르주 티에리 다르장리외를 만나, 조르주 티에리 다르장리외와 북부 인도차이나 프랑스 정부 대표 장 생트니, 그리고 인도차이나 프랑스군 총사령관 필립 르클레르 사이의 갈등을 교묘하게 이용하면서, 우리의 입장을 끈질기게 옹호했습니다. 프랑스 측은 1946년 5월 말 프랑스에서 공식 협상을 개최하기로 합의했습니다.

1946년 4월 16일, 팜 반 동 동지가 이끄는 우리 국회 대표단은 퐁텐블로에서 프랑스 정부와 공식 협상하기 위해 프랑스로 갔습니다. 1946년 5월 31일, 호치민 주석은 우리의 외교적 투쟁을 직접 지휘하기 위해 프랑스를 공식 방문했으며, 동시에 "베트남을 장려하고 프랑스 국민과 세계의 공감을 얻으려 합니다"[8]. 프랑스에서 호치민 주석은 국민, 프랑스 및 외국 언론, 사업가, 프랑스 동포, 프랑스 정치인들과 광범위하게 접촉하여 베트남의 정세와 독립 및 국가 통일을 위해 싸우려는 베트남 국민의 결의를 이해시켰습니다.

1946년 7월 22일, 호 아저씨는 우리의 외교적 노력을 긴밀히 지휘하는 것과 동시에 프랑스 해외공사 마리우스 무테에게 서한을 보냈습니다. 1946년 8월, 호 아저씨는 프랑스 총리 조르주 비도에게 서한을 보내 우리의 요구 사항을 명시하고, 우리가 그 요구 사항을 충족하지 못할 경우 프랑스에 미칠 이익과 손해를 명확하게 분석했습니다. 1946년 8월 1일 회의가 교착 상태에 빠져 휴회해야 했을 때, 호 아저씨는 조르주 비도와 직접 논의를 이어갔습니다. 마리우스 무테는 회의 재개를 위해 노력했습니다. 1946년 9월 10일 오후. 회의는 다시 열렸지만, 프랑스 측이 고의로 회의를 방해하고 우리가 받아들일 수 없는 많은 요구를 하면서 아무런 성과도 거두지 못했습니다.

1946년 9월 13일 오후, 우리 대표단은 프랑스를 떠나 귀국했습니다. 매우 심각한 상황에 직면했습니다. 합의가 이루어지지 않으면 전쟁이 즉시 발발할 수 있었고, 호 아저씨와 우리 대표단 역시 조국으로 돌아가는 길에 위험에 처할 수 있었기 때문입니다. 호 아저씨는 양보하기로 결정했습니다. 1946년 9월 14일, 호 아저씨는 조르주 비도를 다시 만났습니다. 그리고 마리우스 무테. 그날 밤, 호 아저씨, 마리우스 무테, 그리고 장 생트니는 초안의 각 조항을 검토하고 1946년 9월 14일 마리우스 무테와 함께 베트남-프랑스 임시 협정에 서명했습니다. 상황이 극도로 긴박했던 상황에서 이는 필요하고 유일하게 옳은 선택이었습니다. 우리는 저항에 대비할 시간이 더 많았고, 동시에 프랑스 국민과 전 세계 사람들의 지지도 더 많이 얻었습니다.[9] 임시 협정에 서명한 후, 호 아저씨는 프랑스 정부에 자신이 바다를 통해 귀국할 수 있도록 조치해 달라고 요청했습니다.

[1] 당 역사문헌, 호치민 정치 아카데미, 제4권, 10쪽. 11

[2] 장제스 군대의 하수인인 베트남의 두 세력인 베트남 국민당과 베트남 혁명당

[3] Philippe D'Vi-le: 베트남 역사 1940-1952, Xoi 출판사, 파리 1952, p. 124

[4] 외교부 국제관계연구소, “호치민 주석과 외교활동”, ST출판사 1990, 78쪽

[5] 외교부 외교사연구위원회, “호 아저씨와 외교활동, 그에 대한 몇 가지 기억”, ST출판사, 2008, 54쪽

[6]- [7] 1964년 1월 14일 제3차 외교회의 호치민 대통령 연설문, 외교부 보관문서

[8] 응우옌 루옹 방: “호 아저씨” 회고록, 문학출판사, 하노이, 1975, 82쪽

[9] 외교부 국제관계연구소, “호치민 주석과 외교활동”, ST출판사 1990, 110쪽.

출처: https://baoquocte.vn/bac-ho-voi-ngoai-giao-nhung-quyet-sach-trong-thoi-diem-sinh-tu-cua-dan-toc-ky-i-320296.html