2021년 국회 상임위원회의 2019-2021년 구·읍 단위 행정 단위 배치에 관한 결의에 따라 행정 단위 통합을 시행할 당시, 도 전체에 270명의 구·읍 단위 공무원이 잉여 인력으로 존재했습니다. 약 5년간의 정리 끝에 각 지자체는 8명을 퇴직시키고, 132명의 급여를 간소화하며, 10명의 구·읍 단위 공무원을 전직시키고, 104명을 다른 직책으로 배치하기로 결정했습니다. 현재까지 잉여 인력은 16명이며, 규정에 따라 2024년까지 이 잉여 인력을 해소해야 합니다.
실제로 일부 지방에서는 잉여사원 및 공무원 배치가 예정대로 조기에 완료되었지만, 많은 지방에서는 여전히 이를 실행하는 데 어려움을 겪고 있으며, 아직 정해진 일정에 따라 성과를 거두지 못했습니다.
2020년 합병 후 Lung Than 사(Si Ma Cai)에는 간부와 공무원이 38명 있었습니다. 그 이후로 기구를 재편하고 간부를 순환시키는 많은 조치가 취해졌지만 여전히 간부와 공무원이 28명입니다(규정에 비해 잉여 간부 5명). 사에는 현재 사단 인민위원회 부서기와 위원장 외에 당위원회 부서기 4명이 있습니다. 사단 당위원회는 중복 없이 업무를 할당하기 위해 인민위원회 부서기와 위원장 1명, 당 조직 및 건설을 담당하는 부서기 1명, 검사 및 감독을 담당하는 부서기 1명을 할당했습니다. Quan Ho Than 사단도 사단 당위원회 부서기인 잉여 핵심 지도자 2명이 있는 비슷한 상황입니다.
행정구역 통합이 단순한 기계적인 통합이라면, 직원 조직 및 효율화가 매우 어렵습니다. 통합 이후 룽탄(Lung Than)과 꽌호탄(Quan Ho Than) 자치구에는 85명의 간부와 공무원이 있습니다. 현재까지 잉여 간부 15명이 남아 있는데, 구는 13명의 간부에게 임시 업무를 배정하고 있습니다. 하지만 이 인원은 전체 배정 인원에 포함되지 않아, 구는 아직 급여 및 수당 체계에 대한 지침을 기다리고 있습니다.
사파 타운에서는 지금까지 30명의 공무원에 대한 정책이 결정되고 직위가 재편되었으며, 황리엔, 므엉호아, 타인빈, 므엉보, 리엔민의 코뮌에서 부서기장으로 일하는 잉여 인력이 5명 남았습니다.
최근 박하(Bac Ha) 현의 행정 경계가 조정된 코뮌의 직원 및 공무원 배치 작업을 되돌아보며, 응우옌 티 응아(Nguyen Thi Nga) 동지는 다음과 같이 말했습니다. "실제로 직원 및 공무원 배치는 여전히 발생하고 있지만, 미흡합니다. 예를 들어, 당 간부를 국가 공무원으로 전근시키는 것은 전문성 측면에서 매우 어렵습니다. 특히 대중 단체 직원 배치 작업은 지역 당원과 노조원에 의해 선출된 운동의 지도자로서, 이제는 다른 코뮌으로 전근되었기 때문입니다. 예를 들어, 라우티응아이와 룽핀 공동체가 합병한 후 해고된 공동체 여성 연합의 회장인 동지를 타쿠티 공동체의 여성 연합 회장으로 임명해야 했습니다. 타쿠티 공동체는 멀리 떨어져 있고 생활하기 어려운 공동체로, 여성 구성원들의 민족적 관습과 관행이 완전히 다르기 때문에 동원과 선전 작업이 매우 어려웠습니다.
내무부 보고서에 따르면, 행정 단위 정리를 시행한 지 약 5년이 지난 후 많은 지방 자치 단체가 중복 간부와 공무원 정리를 완료했지만 여전히 어려움을 겪고 정리를 완료하지 못한 단위가 있습니다.이유는 다음과 같습니다.코뮌 수준의 행정 단위를 통합한 후, 코뮌 수준의 공무원 수를 동시에 대폭 줄여야 했지만 동시에 코뮌당 2개 직책을 간소화해야 했습니다(령 제34/2019/ND-CP에 따름). 중복 간부와 공무원은 대부분 지역 주민이며, 잘 훈련되었고, 젊고, 열정적이며, 오랫동안 지역에 기여하기를 원합니다.그러나 현재 2020년부터 지금까지의 정리로 인해 지구 수준의 코뮌과 기관의 공석 수가 매우 적고, 지구의 공석 수는 2021~2026년 기간 동안 계속 줄여야 합니다. 일부 공석은 해고된 공무원의 자격에 적합하지 않습니다. 따라서 해고된 직원을 배치하는 것이 어렵습니다.
이러한 상황에 직면하여 내무부는 도인민위원회에 여러 가지 해결책을 권고했습니다.특히 다음과 같습니다.공무원이 잉여인 구와 마을은 전체 구에서 전문 자격 기준을 충족하지 못하는 공무원의 수를 검토하여 급여를 간소화합니다.그런 다음 잉여 공무원을 공석에 계속 배치하고 고려합니다.여전히 잉여 공무원이 있는 경우 다른 구에 배치하는 것을 고려합니다(공무원에게 필요가 있고 단위에 적합한 직위가 있는 경우).또는 규정에 따라 급여를 간소화하는 제도와 정책을 결정합니다.잉여 간부(사단위원회 부서기 9명): 공석 리더십 직위를 계속 검토하여 배치(적절한 경우)하거나 사단 수준 공무원으로 일하도록 배치합니다(단위에 여전히 직위가 있고 간부에게 필요한 경우).또는 규정에 따라 급여를 간소화합니다.
최근 성 인민 위원회도 이 내용에 대한 주제별 감독을 조직했으며, 이에 따라 성 인민 위원회 상임위원회는 최근 기간의 조직 및 기구 배치에 여러 가지 미흡한 점이 있다고 지적했습니다. 특히 라오까이 성은 국회 상임위원회의 2023년 7월 12일자 결의안 제35호에 따른 배치로 인해 코뮌, 마을 및 주거 집단 수준의 공무원 및 비전문 근로자를 지원하기 위한 관련 정책을 지금까지 발표하지 않았습니다. 성 인민 위원회 상임위원회는 또한 2019-2021년 기간 동안 군 및 코뮌 수준의 행정 단위 배치로 인한 공무원 배치 및 개편과 중복된 제도 및 정책 해결에 대한 시간을 2026년 12월 31일까지 고려하고 연장하도록 국회 상임위원회에 보고했습니다.
지방인민위원회가 정치국 결의안 제37-NQ/TW, 국회 상임위원회 결의안 제35/2023의 정신에 따라 행정 단위 배치로 인해 코뮌, 마을 및 주거 집단 수준에서 해고된 공무원과 비전문 근로자에 대한 지원 정책을 연구하고 제안하도록 전문 기관에 지시하여 지역 현실과 법적 규정을 준수하도록 제안합니다. 합병으로 인해 해고된 코뮌 수준의 공무원과 공무원을 배치하고 조직하기 위해 지구 수준의 행정 단위에 대한 코뮌 수준의 공무원과 공무원 수를 조정할 계획을 세우십시오(Si Ma Cai에는 해고된 공무원과 공무원이 16명 있습니다). 지방이 통일하고 급여 간소화를 시행할 수 있도록 법령 제33/2023/ND-CP에 따라 코뮌 수준의 공무원과 공무원에 대한 표준을 즉시 공포하십시오. 지구에서 전직에 대한 서면 요청이 있을 경우(전문 교육 수준에 적합한 지방 공무원 자리가 아직 있는 경우) 지방 수준 간부(현재 지방에서 일시적으로 업무를 담당)를 지방 공무원으로 전직시키는 것에 대한 조기 의견.
2019년~2021년 기간 동안 지구 및 코뮌 수준의 행정 단위 배치에 관한 결의안 제653/2019/UBTVQH14호:
제9조. 개편 후 기관·단체·단위의 책임자, 관리자 및 직원의 수
1. 군·읍 단위의 행정 단위를 개편하는 사업을 전개할 때에는, 적절한 간부, 공무원, 일반 직원의 업무 배정을 평가, 분류, 계획하고 배치해야 하며, 급여 지급 간소화와 관련된 중복 간부, 공무원, 일반 직원의 수를 파악해야 한다. 새로운 기관, 조직, 단위의 간부, 관리자, 중복 간부, 공무원, 일반 직원의 수를 배치하는 데에는 합리적인 로드맵이 있어야 한다.
2. 도(省) 인민위원회는 당의 결의 및 결론, 국가 규정, 그리고 현실에 맞게 직책의 목록과 인원을 결정하고, 급여 체계를 간소화하고 직원, 공무원, 그리고 일반 국민의 구조를 지속적으로 개편해야 한다. 국회 상임위원회의 행정 단위별 배치에 관한 결의가 발효된 날로부터 5년 이내에, 새로운 행정 단위 내 기관, 단체, 단위의 간부, 관리자, 공무원 및 일반 국민의 인원은 규정에 따라야 한다.
마지막 수업: 풀뿌리에서 얻은 실용적인 교훈
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