어선 VMS 모니터링 장치와의 연결이 끊어졌을 때의 처리 방안 논의

BTO- 9월 25일 오전, 농업 농촌개발부는 어선 VMS 연결 끊김 현상 보고 및 해결책 마련을 위한 회의를 개최했습니다. 회의에는 농업농촌개발부 부국장 응우옌 반 치엔, 성 국경수비대 부사령관 팜 쑤언 도 중령, 1608호 결정에 따른 부문 간 실무 그룹 위원, 그리고 시·군·읍·면의 온라인 연결 담당자들이 참석했습니다.

농업농촌개발부 보고서에 따르면, 현재 전 성에는 길이 15m 이상인 어선 1,943척/1,951척에 VMS 장비가 설치되어 있으며(운영 어선의 100%), 8척의 어선은 운항을 중단했지만 VMS 장비를 설치하지 않았습니다(5척은 복역 중, 3척은 매각 대기 중). 이 어선들은 지방 자치 단체에서 면밀히 관리 및 모니터링하고 있습니다. 또한, 어선 모니터링 시스템의 기술 인프라는 기본적으로 완비되어 있으며, 관련 기관, 단위 및 개인과 시스템 접근 권한을 공유하여 데이터를 관리, 활용 및 활용하여 IUU 어업 방지 및 퇴치 작업에 기여하고 있습니다. 어선 모니터링 시스템의 정보 및 데이터 관리, 운영, 활용 및 처리는 절차 및 규정에 따라 엄격하게 시행되며, 해상에서 운항하는 어선을 효과적으로 통제하고, 어선의 경계 침범, 외국 해역 침범을 적시에 감지, 경고하고, 방지하며, 해상 수색, 구조 및 구호 활동을 지원하는 데 기여합니다.

이에 따라 2025년 5월 19일부터 9월 10일까지 6시간 이상 연결이 끊기고 위반 사실이 적발되거나 수산부로부터 통지를 받은 길이 15m 이상 24m 미만의 어선은 167척 중 499척이었으며, 수산부는 이 중 167척에 통지를 발부했고, 관계 당국은 해당 사건을 확인하고 처리하고 있습니다. 6시간 이상 연결이 끊긴 길이 24m 이상의 어선은 17척 중 65척이었습니다. 10일 이상 연결이 끊긴 길이 15m 이상 24m 미만의 어선은 61척 중 61척이었으며, 4건에 대해 1억 VND의 벌금을 부과했습니다. 10일 이상 통신이 두절된 길이 24미터 이상의 어선은 2척으로 총 2척이었습니다. 수산부는 2척에 대해 경고를 발령했으며, 관계 당국은 해당 사례를 확인하고 처리하고 있습니다. 특히, 이 기간 동안 빈투언성에서는 어선이 해상 경계를 침범한 사례가 없었습니다.

도 어선 감시센터(다큐멘터리 사진)

회의에서 관련 부서, 지부, 지방자치단체장들은 어선의 VMS 접속 끊김 현상이 만연하게 발생하는 여러 원인을 논의하고 분석했습니다. VMS 장비의 품질 저하, 보증 및 수리 서비스 부족, 장비 손상 시 어느 부서에 연락해야 할지 모르는 상황 등이 주요 원인으로 지적되었습니다. 또한, VMS 위반 선박에 대한 확인 및 처리 과정에서 조율이 미흡한 경우도 있었습니다.

또한, 수산부에 따르면, 어선 모니터링 시스템(GSTC 소프트웨어, VMS 장비 포함)에서 추출한 정보 및 데이터를 바탕으로 행정 위반 기록을 작성하고 VMS 연결이 끊어진 어선이나 경계를 침범한 어선에 대한 제재 결정을 내리는 데 사용할 권한, 명령, 절차 및 제재 기록에 대한 구체적인 지침이 없어 제재를 결정하는 기관은 여전히 ​​혼란스러워하고 적극적으로 이행하지 못하고 있다.

어선 감시 시스템을 통한 '오프라인 벌금' 메커니즘에 대한 구체적인 지침은 없습니다.

회의에서 의견을 청취한 후, 농업농촌개발부 부국장은 도(道) 어선 감시 센터가 2020년부터 운영되어 왔으며, 수산국에 위치하고 있다고 밝혔습니다. 현재 이곳은 VMS 관련 정보 수신 및 처리의 중심점이므로, 수산국은 전체 근무 교대 근무를 실시하고, 연결이 끊긴 어선을 신속히 발견하여 권한에 따라 즉시 해당 지역으로 이송하여 확인 및 처리하도록 권고합니다. 또한, 도(道) 인민위원회는 센터의 효율성을 높이기 위해 인력을 확충할 것을 권고합니다.

농업 및 농촌 개발부 부국장 응우옌 반 치엔이 회의에서 연설했습니다.

VMS 단절 사례 처리 결과를 통해 일부 부서는 여전히 주저하고 있으며, 이를 처리할 만큼 과감하지 않다는 것을 알 수 있습니다. 따라서 향후 부문 간 실무 그룹은 지역 당국과 긴밀히 협력하여 VMS 위반 사항의 모니터링, 접수, 조사, 검증 및 처리를 강화해야 합니다. 이는 EC가 IUU(불법 비보고, 비규제) "옐로 카드"를 제거하기 위해 확인할 중요한 기준 중 하나이기 때문입니다. 또한, 기능 부대(경찰, 국경수비대, 어업 감시)는 과감한 조치를 취하고, 조사를 조직하고, 위반 사항을 검증, 처리하고, 엄격하게 처벌할 것을 권고합니다. 검증 과정에서 시스템 오류 및 위성 단절로 인한 확인 사기 행위를 명확히 구분하고, 관련 규정에 따라 형사 고발하여 억제 효과를 높여야 합니다.

당국에서는 VMS 위반 사항에 대해 강력한 조치를 취하고, 조사를 실시하고, 확인, 처리하고, 엄격하게 처벌할 것을 권고합니다.

10월 31일까지의 핵심 과제로, 치엔 씨는 수산부에 2023년 10월부터 모든 VMS 규정 위반 사례를 검토하여 각 사례를 제시, 검증, 명확히 하고 규정에 따라 처리하도록 요청했습니다. 동시에, 성(省) 내 VMS 서비스 및 장비를 제공하는 기업 및 단위에 대한 국가 관리를 강화해야 합니다. "콜드 페널티" 제도와 관련하여, 법무부는 전문부서에 농업농촌개발부 검사원과 협력하여 행정 위반 처리에 관한 법률 규정을 연구하고, 성(省) 인민위원회가 관련 기관에 이행 지침을 보고하도록 지도 또는 조언하도록 지시해야 합니다.

출처: https://baobinhthuan.com.vn/ban-giai-phap-xu-ly-tau-ca-mat-ket-noi-thiet-bi-giam-sat-hanh-trinh-vms-124320.html