건설 작업과 법 집행 간의 연결 보장

국회의장인 쩐 탄 만은 정부와 국회 기관 및 관련 기관이 신속하게 준비하고 정부가 국회 상임위원회와 협력하여 제15대 국회 8차 회의에서 통과된 법률과 결의안을 신속하게 보급하고 시행하기 위한 회의를 신속하게 조직하도록 도와준 것에 대해 높이 평가했습니다. 이를 통해 국회에서 통과된 법률과 결의안을 곧 시행하고 입법과 법 집행을 연계할 수 있게 되었습니다.

국회 의장 Tran Thanh Man은 제8차 회의에서 기관들이 입법적 사고를 위한 혁신적인 솔루션을 동시에 구축했으며 모든 단계에서 이를 입증했다고 말했습니다. - 사진: VGP/Nhat Bac

12월 25일 오후, 정부 본부에서 팜민찐 총리와 쩐탄만 국회의장이 15대 국회 8차 회기에서 통과된 법률과 결의안을 보급하고 시행하기 위한 회의를 공동 주재했습니다.

법적 사고의 혁신은 모든 단계에 반영됩니다.

회의에서 쩐 탄 만 국회의장은 제8차 국회 개회식에서 또 람 사무총장이 중요한 연설을 하며, 새로운 시대, 국가 성장의 시대에 국가의 발전 요구를 충족하고 유권자, 국민, 그리고 재계의 기대에 부응하기 위해 "입법 업무를 강력하게 혁신"해야 할 필요성을 강조했다고 밝혔습니다. 쩐 탄 만 국회의장은 또한 이 요청의 이행을 위한 문서를 국회 의원들에게 전달했습니다.

제8차 국회 본회의에서 각 기관은 법안 제출, 심사, 접수, 수정, 그리고 의견 수렴 및 승인을 위해 국회에 제출된 법안 및 결의안 초안의 완성에 이르기까지 모든 단계에서 입법 과정에서 혁신적인 사고를 위한 솔루션을 동시에 적용했습니다. 그 결과와 효과는 매우 긍정적입니다.

구체적으로, 국회는 제8차 정기국회에서 법률안 18건과 결의안 21건을 통과시켰는데, 이는 임기 초부터 지금까지 한 정기국회에서 통과된 법률안 건수가 가장 많은 수치입니다(국회는 임기 초부터 법률안 61건을 통과시켰습니다).

"제8차 회의의 성공은 여러 가지 이유에서 비롯되었지만, 무엇보다도 당 중앙위원회, 정치국, 비서국, 그리고 토람 서기장의 긴밀하고 시기적절한 리더십 덕분입니다. 국회, 정부, 베트남 조국전선 중앙위원회, 최고인민법원, 최고인민검찰원, 국가감사원 및 관련 기관 간의 긴밀하고 시기적절하고 효과적인 협력, 그리고 국회 의원들이 입법과 중요한 국가적 문제에 대한 결정에서 혁신 정책을 지원한 덕분입니다."라고 국회 의장인 쩐 탄 만(Tran Thanh Man)이 말했습니다.

전문가, 경영자, 기업, 각계각층의 의견을 수렴하고 실질적인 활동을 통해 국회와 국회 상임위원회는 회기 준비 단계부터 혁신을 이루어냈습니다. 국회당대표단과 여당인사위원회는 두 차례 회의를 개최했습니다. 한 차례는 회기 개회 한 달여 전에 회의 내용을 검토하기 위해, 또 다른 한 차례는 회기 개회 일주일 전에 회의 안건과 국회 보고서 내용에 대한 최종 합의를 이루기 위해 개최되었습니다.

법률 및 결의안을 기초하는 과정에서 기초 기관과 검토 기관 간의 협력을 혁신적으로 추진하고, 실질적인 동반자 정신으로 끝까지 토론하며, 경청과 민주적 추론을 존중하되 최적의 통합적 해결책을 도출해야 합니다.

보고서, 제안서, 법률안, 결의안 초안은 국회의원들에게 신속하게 송부되어 검토 및 의견 수렴을 지원합니다. 제안서 및 보고서 발표 시간을 단축하여 국회가 토론하고 각 기관이 발언하고 설명할 수 있는 시간을 확보하고, 회의장 내 토론 시간을 줄이고, 소그룹 토론 시간을 늘려 더 많은 국회의원들이 의견을 제시할 수 있도록 해야 합니다.

국회 의장인 쩐 탄 만(Tran Thanh Man)에 따르면, 제8차 국회에서 통과된 법안 중에는 내용이 복잡한 새로운 어려운 법안도 있지만, 공공투자법, 전기법(개정), 데이터법 등 일반적으로 2회 국회 절차를 거쳐야 하는 법안들은 국회에서 한 번의 국회 회의에서 심의하고 통과시켰다고 한다.

통과된 법률과 결의안은 "지방이 결정하고, 지방이 실행하고, 지방이 책임진다"라는 모토로 강력한 분권화와 권한 위임을 보여주었으며, 관리 중심의 법률을 구축하는 사고방식에서 효과적인 관리와 개발 창조를 조화롭게 결합하고 혁신을 촉진하는 방향으로 전환했습니다. 대표적인 사례로는 공공투자법, 투자 분야 4개 법률 개정법, 재정 및 예산 분야 9개 법률 개정법 등이 있습니다.

안정성과 장기적 가치를 확보하기 위한 간결한 법률 제정의 정신에 따라, 국회 상임위원회와 정부는 법률안을 접수하고 개정하는 과정에서 검토 기관에 정부, 부처, 지자체 및 지방자치단체의 권한에 속하는 많은 특정 조항을 초안 법률 및 결의안에서 삭제하도록 지시했습니다.

세부 규정은 그 양이 매우 많습니다.

쩐 탄 만 국회의장은 예비 검토 결과, 제8차 국회에서 통과된 18개 법률과 10개 결의안에 약 700개의 내용이 배정되어 있으며, 정부, 총리, 각 부처, 중앙 기관 및 지방 당국이 이를 구체적으로 명시해야 한다고 밝혔습니다. 정치 시스템 내 기관들이 현재 기구 정비 및 효율화 정책 시행에 집중하고 있으며, 2025년 2월 말 임시 국회를 위한 준비를 시급히 하고, 동시에 2025년 법률 및 조례 개발 프로그램을 시행하여 제9차 국회에 제출할 수많은 법률안과 결의안을 준비해야 하는 상황에서 이는 매우 큰 과제입니다.

제15대 국회 8차 회의에서 통과된 법률 및 결의안을 보급하고 시행하기 위한 회의 - 사진: VGP/Nhat Bac

이러한 요구 사항과 과제에 직면하여 국회 상임위원회 위원장인 쩐 탄 만은 정부와 관련 기관이 몇 가지 주요 문제에 주의를 기울여야 한다고 제안했습니다.

구체적으로, 기구 개편 및 효율화 정책을 이행하기 위한 새로운 법률 및 결의안의 연구, 개정 및 공포에 관한 법무부의 예비 보고서에 따르면, 기구 개편의 영향을 받는 문서는 약 4,922건으로, 여기에는 법률 167건, 국회 결의안 9건, 조례 10건, 국회 상임위원회 결의안 2건, 명령 829건, 총리 결정 271건, 총리 지시 1건, 장관 문서 3,642건이 포함될 것으로 예상된다.

국회 상임위원회는 정부와 각 부처에 긴급히 검토, 연구, 수정, 보완이 필요한 내용과 구체적인 계획(한 법률로 여러 법률을 개정하는 형식을 적용하거나, 처리해야 할 내용에 대해 국회에 결의안을 제출하는 방식도 가능)을 요청하는 공문을 보내 국회 상임위원회가 강령을 심의하고 추가하도록 했습니다. 중앙회의 직후에 제때 완성하여 2025년 2월 말 임시국회에서 국회에 제출하여 중앙위원회의 만장일치 승인을 받은 후 최대한 빨리 당 정책을 집행할 수 있도록 신중하게 준비해야 합니다.

국회 상임위원회는 제8차 회의에서 통과된 법률 및 결의안의 시행에 대한 세부 내용을 담은 문서 발행과 관련하여, 총리가 목록을 공포하고 각 기관에 제8차 회의에서 통과된 모든 법률 및 결의안을 세부적으로 담은 문서 초안을 작성하도록 지시한 것을 높이 평가했습니다.

발표해야 할 내용과 세부 규정이 방대하기 때문에 정부와 각 부처는 18개 법률에 대해서만 127건의 문서를 발표해야 하며, 이 중 상당수는 2025년 초부터 발효될 법률과 결의안입니다. 초안 작성을 주관하는 각 부처와 기관은 총리 결정의 요구 사항을 면밀히 준수하고, 문서의 개발 및 발표를 일정에 맞춰 지휘하고 품질을 보장하는 데 주력해야 합니다.

기구 개편 및 효율화 과정에서 여러 부처와 기관의 조직 및 운영에 차질이 불가피합니다. 쩐 탄 만 국회의장은 정부가 문서 작성 및 공표 업무를 담당하는 기관에 지시하여 문서 작성 및 공표 업무에 지장이 없도록 해야 한다고 제안했습니다. 개편 후, 업무를 인수받는 새 기관은 결과를 계승하고, 공표 제출을 위한 문서를 신속하게 작성하거나 권한에 따라 공표하여 세부 규정이 적시에 발효되도록 해야 합니다.

제9차 국회 준비와 연계된 2025년 법률 및 조례 개발 프로그램 시행과 관련하여, 이번 회기에는 상당한 입법 활동이 예정되어 있습니다. 국회는 11개 법률안과 2개 결의안을 심의 및 통과시키고, 15개 법안 초안에 대한 초기 의견을 제시할 것으로 예상되며, 정부가 이 프로그램에 추가하기 위해 검토 중인 여러 사업도 포함될 것으로 예상됩니다.

2025년 2월 말 임시 회의가 끝나고, 제9차 회기까지 2개월 남짓 남은 상황에서, 국회 의장인 Tran Thanh Man은 정부가 올해 12월부터 각 부처와 국회 기관과 긴밀히 협력하여 연구를 진행하고, 의견을 수렴하고, 국회가 제8차 회기에서 논평한 법률안을 개정하도록 지시할 것을 제안했습니다. 또한, 초안 작성을 주관하는 프로젝트를 준비하고 완료하는 데 집중하여 정부가 이를 2025년 2월과 3월 회기에서 국회 상임위원회에 제출하여 심의와 논평을 받을 수 있도록 해야 하며, 제9차 회기 개회 직전에 회의를 압축적으로 열지 않도록 해야 한다고 제안했습니다.

연구 및 초안 작성 과정에서 각 기관은 입법적 사고의 혁신에 대한 요구 사항을 철저히 파악하고 진지하게 이행하고, 국회의 권한 내에서 간결한 법률을 개발하고, 법령 및 통지 조항을 법전화하지 않으며, 법률이 안정적이고 장기적 가치를 갖도록 보장하는 것이 좋습니다.

수시로 변하는 실무적인 문제들을 정부, 각 부처, 지자체, 지방자치단체에 할당하여 현실에 맞게 유연하게 운영되도록 규제해야 합니다. 권한 분산과 이양을 촉진하고, 행정 절차를 철저히 개혁하며, 장애 요소를 신속하게 제거하고, 실무적인 문제를 해결하며, 국민과 기업을 중심으로 삼아야 합니다. 법 체계의 통일성과 일관성을 확보하고, 정책의 일관성을 유지하며, 양적 우위가 아닌 질적 우위를 중시해야 합니다.

응우옌 호앙

출처: https://baotainguyenmoitruong.vn/bao-dam-su-gan-ket-giua-cong-tac-xay-dung-voi-thi-hanh-phap-luat-384971.html