수출을 위한 발사대

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10월 말, 미국은 베트남의 시장 경제 (ME) 문제를 고려하여 상황을 변경하기 위한 검토를 시작한다는 공지를 발표했습니다.

PV. VietNamNet은 이 문제에 관해 산업 통상부 무역국방부 장인 Trinh Anh Tuan 씨와 인터뷰를 진행했습니다.

미국의 유리한 상황과 긍정적인 움직임

- 미국이 베트남을 시장 경제로 인정하기 위해 상황을 바꾸기 위한 검토를 시작하는 과정이 어떻게 진행될지, 그리고 베트남의 시장 경제 문제에 대한 최종 결론을 내리는 마감일은 언제인지 알려주시겠습니까?

Trinh Anh Tuan 씨:

2023년 9월 8일, 산업통상부는 미국 무역구제 포털(ACCESS)을 통해 진행된 꿀 반덤핑관세(CBPG)에 대한 첫 번째 행정심사의 틀 내에서 베트남을 시장경제로 인정하기 위한 상황변화심사(CCR) 개시를 미국 상무부(DOC)에 요청했습니다. 미국 규정에 따라 상무부는 45일 이내에 CCR 개시를 검토해야 합니다.

2023년 10월 23일, 상무부(DOC)는 베트남의 KTTT 문제를 검토하기 위해 CCR(중재심사)을 공식적으로 개시했습니다. 따라서 연장되지 않는 한, 관련 당사자들은 연방관보 게재일(10월 30일)로부터 30일 이내에 의견을 제출해야 하며(2023년 11월 29일까지), 그 후 14일 이내에 반박 의견을 제출해야 합니다(2023년 12월 13일까지). CCR 절차에 따르면, 사건이 연장되지 않는 한 상무부는 개시일로부터 270일 이내에 검토를 완료하고 최종 결론을 내려야 합니다(2024년 7월 26일까지).

- 최근 우리 고위 지도자들이 베트남을 시장 경제 국가로 조만간 인정해 달라고 요청한 것을 두고 미국이 취한 이러한 조치에 대해 어떻게 생각하십니까?

KTTT 문제는 양국이 우려하는 중요한 문제 중 하나이며, 베트남-미 관계 개선을 위한 공동 성명에도 포함되어 있다고 할 수 있습니다. 따라서 미국이 베트남의 KTTT 문제를 고려하기 위해 상황을 개선하기 위한 검토를 시작한 것은 귀사의 긍정적이고 선의적인 조치로 간주됩니다.

그러나 베트남의 KTTT 문제를 고려하기 위해서는 미국의 법적 규정을 준수해야 합니다. 이 절차에는 베트남 정부 , 기관, 개인, 협회, 산업 및 관련 기업의 참여가 필요하며, 미국이 정한 기한을 준수해야 합니다. 현재 산업통상자원부는 관련 부처 및 부문과 협력하여 미국의 조사 절차에 참여하고 있습니다.

현재 상황은 우리에게 몇 가지 이점을 제공합니다. 특히 많은 국가가 베트남 경제를 인정하고 양자 및 다자 자유무역협정에 적극적으로 참여하고 있다는 점이 그렇습니다. 현재 영국, 캐나다, 호주, 일본을 포함한 72개국이 베트남을 시장경제 체제로 인정하고 있습니다.

베트남은 90개 이상의 양자 무역 협정과 약 60개의 투자 촉진 및 보호 협정을 체결했습니다. 2023년 8월 기준, 베트남은 약 60개국이 참여하는 16개의 자유무역협정(FTA)에 가입되어 있으며, 그중 15개의 FTA가 발효되었고 1개의 새로운 FTA가 공식 체결되었습니다. 베트남은 현재 다른 3개의 FTA를 협상 중입니다.

그 중에는 상품 및 서비스 무역과 같은 전통적 분야와 노동, 환경, 정부 조달, 투명성, 투자 분쟁 해결 메커니즘, 국유기업과 같은 새로운 분야에서 높은 기준을 충족하는 CPTPP, EVFTA와 같은 신세대 FTA가 많이 있습니다.

"임무는 매우 긴급하다"

- 그렇다면 산업통상부는 미국이 베트남을 시장 경제 국가로 인정하는 과정을 촉진하기 위해 과거에 구체적으로 어떤 조치와 준비를 취했습니까?

미국 규정에 따르면, 어떤 나라가 시장경제를 가지고 있다고 인정하기 위해서는 그 나라의 거시경제와 기업환경에 관한 법률에 따라 6가지 기준을 면밀히 검토해야 합니다. 여기에는 다음이 포함됩니다. 통화 환산 수준, 근로자와 고용주 간의 급여 및 임금 협상 문제, 경제활동에 대한 외국인 투자 수준, 국가 소유와 사적 소유 문제, 일부 자원과 가격에 대한 정부 통제 수준, 기타 요소.

2008년부터 베트남과 미국은 구조 문제 실무 그룹(SIWG)을 설립하고 6가지 미국 기준에 따라 정보를 교환하기 위해 10차례의 기술 회의를 개최했습니다. 이를 통해 미국은 최근 몇 년간 베트남 경제의 강력한 진전에 대한 최신 정보를 얻을 수 있었으며, 베트남의 시장 경제 문제를 인식하고 검토할 수 있는 기반을 마련할 수 있었습니다.

최근 산업통상부는 상무부의 요청에 따라 베트남 경제의 긍정적 변화에 대한 정보를 분석하고 종합하기 위해 각 부처, 지부, 협회 및 국내외 기업 커뮤니티와 긴밀히 협력하고 있으며, 경제의 개방성 수준, 무역 정책, 통화 정책, 외국인 투자 및 시장 경제 국가에 대한 6가지 미국 기준을 충족하기 위한 통합 작업의 진행 상황을 강조하고 있습니다.

무역 방어 사건의 상황을 검토하고 변경하여 우리가 시장 경제를 가진 국가임을 입증하기 위한 소송 과정에 참여할 때 적극적이고 잘 준비하기 위해 산업통상부는 베트남의 시장 경제 문제에 대한 다른 관련 당사자의 의견에 응답, 설명, 명확히 하거나 반박하기 위한 주장을 구축해 왔습니다.

미국이 베트남을 시장경제 국가로 인정하도록 촉진하는 일은 현 상황에서 매우 시급하고 필요한 과제입니다. 이 과제를 체계적이고, 동시적이며, 포괄적으로 수행하기 위해서는 관련 부처, 산업 협회, 기업, 단체 및 개인 간의 긴밀한 협력이 필수적입니다.

- 현재 미국은 베트남 수출 상품에 대한 무역구제 조치를 가장 많이 조사하고 적용하는 국가입니다. 그렇다면 미국이 시장경제로 인정받는다면 베트남 경제는 어떤 이점을 갖게 될까요?

베트남의 대미 수출 증가(2022년 총 수출액 1,093억 9천만 달러 달성)라는 맥락에서, KTTT 문제를 인식하는 것은 베트남 제조 및 수출 산업에 매우 중요한 의미를 지닙니다. PVTM 세율이 베트남의 생산 관행을 반영할 경우, 베트남 상품과 다른 국가의 수출 상품 간에 동등한 경쟁 우위를 확보할 수 있기 때문입니다. KTTT 문제는 PVTM 사건 처리에 특히 중요합니다.

특히 반덤핑 사례에서: 비시장 경제로 간주된다는 것은 정상적인 가격 계산 원칙이 적용되지 않음을 의미하며, 조사국은 덤핑 마진을 계산할 때 제3국을 사용하여 대체 가격을 계산합니다. 이로 인해 덤핑 마진이 매우 높은 경우가 많아 베트남의 생산 관행을 반영하지 못합니다. 이는 다른 국가의 수출품과 경쟁할 수 없는 수출품에 큰 불이익을 초래합니다. 예를 들어, 꿀 제품에 대한 반덤핑 조사 사례에서 미국이 베트남 기업에 대해 계산한 높은 덤핑 마진은 최대 410%가 넘었고 최종적으로는 최대 60%에 달했습니다.

미국이 베트남 수출품에 대한 반덤핑/상계관세 회피를 조사한 사례에서, 미국은 비시장 경제 국가가 베트남에서 생산하는 비용을 계산하는 방법을 적용하여 베트남에서의 조립 또는 마무리 공정이 중요한지 여부를 판단했습니다.

또한, 전국적인 세율 규정은 세금 명령 해제를 어렵게 만듭니다. 특히 베트남을 비시장 경제로 간주하는 것은 상무부(DOC)가 전국적인 세율, 즉 협조하지 않거나 정부의 통제를 받지 않는다는 것을 입증하지 못하는 기업에 대한 세율을 적용할 수 있도록 허용합니다. 전국적인 세율은 종종 이용 가능한 데이터를 기반으로 산정되기 때문에 매우 높게 책정되어 금지 조치에 해당하며, 모든 검토 과정에서 유지되어 세금 명령 해제 검토를 어렵게 만듭니다.

또한, 베트남의 대체 가치로 국가를 변경하면 기업들이 반덤핑 세율을 적극적으로 통제하기 어려워져 높은 세율을 받는 경우가 많습니다. 일반적으로 트라(tra), 바사(basa) 생선, 새우와 같은 경우, 미국은 베트남의 덤핑 마진을 계산할 때 방글라데시, 인도네시아, 인도, 필리핀 등 일부 국가의 정상 가격을 대체 가치로 사용해 왔습니다. 검토 과정에서 대체 국가를 자주 변경함으로써 베트남 트라(tra), 바사(basa) 생선, 새우 기업들은 반복적으로 높은 세율을 받았습니다.

감사합니다!