하우 아 렌 장관: 소수 민족은 주거용 토지가 부족합니다.

하우 아 렌(Hau A Lenh) 민족위원회 장관 겸 위원장은 2019년에 주거용 토지가 필요한 소수 민족 가구가 24,000가구, 생산용 토지가 필요한 가구가 42,000가구라고 말했습니다.

6월 6일 오후 질의응답 시간에 많은 대표들이 하우 아 렌(Hau A Lenh) 장관 겸 소수민족 위원장에게 소수민족을 위한 정책 시행에 대한 질문과 많은 가구가 "빈곤에서 벗어나고 싶어하지 않아" 여러 곳으로 이주하게 된 어려움에 대한 답변을 요청했습니다.

생산 자재가 부족한 소수 민족의 현재 상황에 대해, 바리아붕따우 대표단의 즈엉 탄 꾸안(Duong Tan Quan) 대표는 소수 민족을 위한 주거용 토지와 생산용 토지 부족으로 인해 자생적인 이동식 경작, 유목 생활, 그리고 삼림 벌채가 발생하고 있다고 지적했습니다. 이 문제는 수년간 뜨거운 감자였지만 완전히 해결되지 않았습니다. 그는 장관에게 앞으로의 장점, 어려움, 그리고 해결책을 알려줄 것을 요청했습니다.

이에 대해 하우 아 렌 장관은 소수 민족을 위한 주거 및 생산용 토지 부족이 심각한 문제라고 밝혔습니다. 2019년 소수 민족 주거용 토지 수요는 2만 4천 가구를 넘어섰고, 4만 2천 가구가 생산용 토지를 필요로 했습니다. 민족위원회는 추산 결과, 2025년까지 전체 주거용 토지의 60%를 해결하고, 나머지는 2026년부터 2030년까지 해결한다는 목표를 정부 에 제출했습니다. 1단계는 소수 민족이 정책 지원을 받지 못한 가장 어려운 지역에 집중될 것입니다.

두옹 떤 꾸안(Duong Tan Quan) 대표 (바리아붕따우 대표단). 사진: 국회 미디어

생산 용지와 관련하여, 통계에 따르면 많은 지역에서 집중형 주택 배치 모델 건설을 지원하기 위한 토지 기금을 보유하고 있지만, 더 이상 토지 기금이 없는 지역도 있습니다. 각 부처와 지방 자치 단체의 정책 시행이 더디기 때문입니다. 렌 씨는 "국민에게 지급할 토지 기금을 검토할 것입니다."라고 말했습니다.

또한, 하남 대표단의 쩐 반 카이(Tran Van Khai) 의원은 소수 민족을 위한 생산 용지가 부족하고 해결이 더디다고 우려했습니다. 할당된 토지는 물과 기반 시설이 부족한 경우가 많아 생산이 불가능하고 버려질 수밖에 없다고 덧붙였습니다. 카이 의원은 "토지 할당 과정에서 토지 침범, 매매, 양도가 발생하는 경우가 있는데, 어떤 단체나 개인의 책임이며 그 원인은 무엇입니까? 장관님께서는 이 문제를 근본적으로 해결하기 위해 토지법 개정안에 어떤 내용을 포함시키실 계획이십니까?"라고 질문했습니다.

하우 아 렌 장관은 위원회와 각급 당국이 토지를 부여받은 적이 없고 거주할 땅도 없는 가구의 문제 해결에 집중하고 있다고 밝혔습니다. 그는 생활 및 생산 목적으로 토지를 부여받았지만, 이후 양도, 매매 등으로 분쟁이 발생하는 사례가 있음을 인정했습니다. 지방 자치 단체는 이 문제를 검토할 책임이 있습니다. 렌 장관은 "중앙 정부는 지원, 검사, 감독을 위한 법률과 정책을 발표하고, 지방 자치 단체는 이를 이행하고 책임을 진다"고 말했습니다.

그에 따르면, 개정 토지법 초안에서 민족위원회는 천연자원환경부에 각 지역의 실정에 맞는 소수민족을 위한 주거용 토지와 생활용 토지 정책을 요청하는 문서를 보내, 소수민족이 농업 생산에 직접 참여할 수 있는 여건을 조성했다.

소수 민족 정책 시행 과 관련하여, 재무예산위원회 부위원장인 부 티 루 마이(Vu Thi Luu Mai) 의원은 장관의 답변을 통해 소수 민족을 위한 국가 목표 프로그램의 시행이 매우 양호하다고 말했습니다. 그러나 마이 의원은 현실은 그렇지 않다고 지적했습니다.

정부 보고서는 지시가 느리고, 부정확하며, 지출이 부실하고, 자본 조달이 미흡하며, 국회까지 이행 기한을 연장해야 한다고 지적합니다. 민족위원회는 날씨, 코로나19, 그리고 국제 정세 변동을 이유로 제시했습니다. 마이 씨는 "장관님께 주관적인 이유와 장관의 책임을 명확히 밝혀주시기 바랍니다."라고 질문했습니다.

부 티 루 마이(재정예산위원회 부위원장) 의원. 사진: 국회미디어

마이 씨는 매우 낮은 지출(4조 6천억 동, 51%) 외에도 상당 부분이 세미나 및 교육에 지출되고 있어 자본 사용이 안정적이지 않다고 지적했습니다. 마이 씨는 양성평등 세미나 비용이 640억 동, 결혼 상담 비용이 1,020억 동, 워크숍 시찰 비용이 880억 동인 반면, 풀뿌리 네트워크 구축 비용은 380억 동에 불과했다고 밝혔습니다. 마이 씨는 "장관님께 이러한 시행이 합리적인지 여부를 알려 주시기 바랍니다."라고 질문했습니다.

이에 대해 하우 아 렌 씨는 국가 목표 프로그램 시행 지침 문서의 느린 이행에 대해 "정부에 책임을 졌다"고 밝혔습니다. 그러나 렌 씨는 2021년 2월 이후 각 부처에서 지침 문서만 개발했으며, 2022년 말까지 문서가 기본적으로 완료될 것이라고 설명했습니다. 이행 과정 또한 더디게 진행되고 있습니다. 렌 씨는 "작년에 ​​정부는 국회에 책임을 지고, 각 부처에 이행에 적극적으로 집중하도록 지시했으며, 지금까지는 기본적으로 완료되었습니다."라고 말했습니다.

마이 여사의 낮은 지출에 대한 질문에 렌 씨는 답변하지 않았습니다. 국회의장인 부옹 딘 후에 씨는 렌 씨에게 이 문제를 명확히 설명해 달라고 요청했습니다.

장관 겸 민족위원회 위원장은 마이 씨가 보고한 세미나는 베트남 여성연합이 주관하는 소통 프로그램의 일환이라고 밝혔습니다. 렌 씨는 "베트남 여성연합 대표단을 검토하여 보고할 것입니다."라고 말했습니다.

마이 씨는 이에 만족하지 않고 항의하기 위해 표지판을 들었습니다. 그녀는 장관이 2022년 말까지 국가 목표 프로그램 시행 지침 문서 발행을 완료하겠다고 답했지만, "실제로는 그렇지 않습니다."라고 말했습니다.

그녀는 2023년 4월 정부 보고서를 인용하며, 민족위원회가 소수 민족을 위한 사회경제 개발 프로그램에 대한 문서 발행을 아직 완료하지 않았다고 지적했습니다. 일부 지침 내용은 공공투자법에 위배됩니다. 마이 씨는 "장관은 유권자와 대의원들에게 정보를 제공할 때 더욱 철저하게 해야 합니다."라고 제안했습니다.

그녀는 또한 국회가 자원이 제한되어 있기 때문에 투자 지출을 늘리고 세미나와 컨퍼런스를 포함한 정기 지출을 줄여달라고 요청했다고 말했습니다. 마이 씨는 "자원이 제한적인 상황에서도 여전히 많은 어려움에 직면해 있는 소수 민족에게 제품이 어떻게 전달될 수 있는지 장관님께서 관심을 가져주시기를 바랍니다."라고 말했습니다.

하우아렌(Hau A Lenh) 장관 겸 민족위원회 위원장이 6월 6일 오후 질문에 답변하고 있다. 사진: 국회 미디어

마이 반 하이(Thanh Hoa 대표단 부단장)는 같은 우려를 표하며, 소수민족 및 산악 지역의 사회경제 발전을 위한 국가 목표 프로그램을 위한 여러 사업의 시행과 자금 지출이 여전히 많은 어려움과 문제에 직면해 있다고 말했습니다. 그는 "이러한 상황의 원인은 무엇이며 해결책은 무엇인가?"라고 질문했습니다.

하우 아 렌 장관은 하이 씨가 요청한 내용이 많은 대표단의 우려 사항이라고 말했습니다. 프로그램이 규모가 크고 여러 어려운 지역에 걸쳐 있으며, 일부 과거 정책이 여전히 유효하기 때문입니다. 하우 아 렌 장관은 "가장 큰 우려 사항은 현장의 실행 과정입니다. 각 마을과 가구에 시행해야 할 사업들이 있기 때문입니다."라고 말했습니다. 따라서 이번에는 지방 당국이 결정할 수 있도록 최대한 분권화하고, 중앙 기관에서 촉구하고 검토할 것입니다.

하우 아 렌 씨는 2017년부터 민족위원회가 민족법 제정안을 제출해 왔다고 말했습니다. 위원회는 두 번의 임기를 마치고 여러 워크숍을 개최하여 제13대 국회 상임위원회에 보고했습니다. 그러나 민족 분야는 다양한 분야와 연관되어 있기 때문에 다른 법률과 중복되지 않는 적절하고 통일된 법률을 제정하기 위해서는 연구 시간이 필요합니다.

"이 법은 정책 개발의 중요한 법적 근거가 될 것입니다. 하지만 이 분야는 전문 법률이 아니기 때문에 이를 개발하기 위해서는 근본적이고 포괄적인 연구가 필요합니다."라고 하우 아 렌 씨는 말했습니다.

장관은 정치국 제65호 결의에 따라 국회 당대표단이 이번 임기 중 민족법 연구 업무를 민족위원회를 주재로 배정했다고 밝혔습니다. 민족위원회는 이전 연구 파일을 이관하여 조율할 예정입니다.

동탑 변호사 협회 부회장 팜 반 호아 의원은 장관에게 소수 민족이 빈곤에서 벗어나지 못하는 상황의 원인과 해결책을 설명해 달라고 요청했습니다. 호아 의원은 "지역 사회가 토지 생산, 주택, 그리고 사람들이 토지에 정착하고 집을 유지할 수 있도록 생계 유지에 유리한 환경을 조성했지만, 효과가 없었습니다. 사람들을 유지하고 자발적인 이주를 제한할 수 있는 해결책은 무엇입니까?"라고 질문했습니다.

하우 아 렌 장관은 매우 좋은 환경과 재정착 제도를 갖춘 주거 지역이 많지만, 여전히 사람들이 떠나고 있다고 말했습니다. 주된 이유는 경제적 이유와 관습적 문제입니다.

호아 씨는 이에 만족하지 않고 토론 버튼을 눌러, 장관에게 빈곤에서 벗어나고 싶어 하지 않는 소수 민족의 심리를 명확히 해 달라고 요청했습니다. 빈곤은 많은 곳에서 발생하기 때문입니다. 이주는 삼림 벌채로 이어져 매우 심각한 결과를 초래합니다. 호아 씨는 "토지와 주택 할당 외에 다른 해결책이 있습니까? 많은 소수 민족 가정이 토지와 주택을 할당받았음에도 불구하고 여전히 자유롭게 이주하고 있으며, 어떠한 지원 정책도 받지 못하더라도 여전히 새로운 곳으로 이주하고 있습니다."라고 말했습니다.

팜 반 호아 대표(동탑 대표단 부단장). 사진: 국회 미디어

하우 아 렌 장관은 민족위원회가 이러한 원인을 평가하는 공식 기관은 아니지만, "빈곤에서 벗어나고 싶어 하지 않는 현상은 현실입니다."라고 말했습니다. 그 이유는 빈곤에서 벗어났지만 실제 생활이 매우 어렵기 때문입니다. 새로운 기준에 따르면, 빈곤에서 벗어난 가구는 1인당 월평균 소득이 150만 동(VND), 준빈곤 가구는 160만 동(VND)입니다. 사람들은 빈곤에서 벗어나더라도 사회보장 혜택을 받지 못할까봐 두려워합니다.

렌 씨는 "사람들이 더 안전하다고 느끼고, 당과 국가의 정책을 이해하고, 자발적으로 빈곤에서 벗어나도록 도와야 합니다."라고 말하며, 빈곤 감소 기준 시스템은 국가 상황에 따라 달라지며, 빈곤에서 벗어난 사람들이 다시 빈곤으로 빠지지 않고 살아갈 수 있다는 안정감을 느낄 수 있도록 더 적절하게 계산되어야 한다고 말했습니다.

한편, 응우옌 란 히에우(하노이 의과대학 병원장) 대표는 방문 기간 동안 문맹인 소수 민족을 많이 만났다고 말했습니다. 히에우 대표는 "민족위원회가 이 상황에 대한 조사를 실시했으며, 해결책이 있는지" 질문했습니다.

이에 대해 하우 아 렌 장관은 당과 국가의 여러 정책에도 불구하고 소수 민족의 약 15%가 베트남어를 유창하게 말하고 쓸 줄 모른다는 점을 인정했습니다. 그중에는 다시 시력을 잃어 학교에 갈 수 없는 사람들도 있습니다. 렌 장관은 "이는 매우 우려되는 문제입니다."라고 말하며, 소수 민족의 문맹 퇴치를 위해 교육훈련부와 협력할 것이라고 밝혔습니다.

Duong Tan Quan 대표(바리아붕따우 병원 의사)는 장관에게 산악 지역의 소수 민족 공동체와 마을을 분류하는 데 어려움이 있는 이유를 설명해 달라고 요청했습니다. 특히 240만 명이 더 이상 국가 건강 보험에 가입되어 있지 않은 상황에서 더욱 그렇습니다.

하우 아 렌 장관은 소수민족 지역 경계 설정은 두 단계로 진행되며, 1단계는 산악 및 고지대에 따라, 2단계는 개발 수준에 따라 이루어진다고 밝혔습니다. 1996년부터 현재까지 소수민족 지역 개발을 위한 투자 정책은 3개 개발 구역에 따라 시행되어 왔으며, 결의안 120호는 정부에 구체적인 기준을 정하도록 지시했습니다.

"국가로부터 지속적인 보험 지원을 받지 못하는 사람이 210만 명에 달합니다. 이는 매우 심각한 문제입니다. 정부는 보건부에 규정을 개정하고 소외된 소수 민족 집단이 국가의 건강 보험 가입 정책을 계속 누릴 수 있도록 하는 업무를 맡겼습니다."라고 렌 씨는 말했습니다. 교육, 보건, 농업, 노동 및 고용 관련 정책의 경우, 각 부처와 부문에서 정부에 제출하기 위해 정책을 개정하고 있습니다.

일부 대의원들이 질문한 후, 국회 의장은 하우 아 렌(Hau A Lenh) 장관 겸 민족위원회 위원장에게 내일 오전 회의에서 내용을 준비하고 대의원들에게 답변해 달라고 요청했습니다.

손하 - 지아 친. - 비엣 투안

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소스 링크: https://vnexpress.net/bo-truong-hau-a-lenh-dong-bao-dan-toc-thieu-dat-o-4614233-tong-thuat.html