법률을 초안할 때 최종적인 책임을 져야 하는 사람은 장관과 각 부문의 수장입니다.

법률 문서 공포에 관한 법률 초안(개정안)에 대해 논평하면서, 국회 의장인 쩐 탄 만은 장관과 부문 책임자가 입법의 최종 책임을 져야 하며, 이는 차관과 부서장에게 위임될 수 없다고 말했습니다.

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2월 12일, 제15대 국회 제9차 임시국회가 계속되면서 대의원들은 다음과 같은 내용으로 분과토론을 진행했다. 법률문서공포에관한법률안(개정안)과 국회조직법 일부조항의 개정 및 보충에관한법률.

국회의장인 쩐 탄 만(Tran Thanh Man)이 토론 세션에서 연설하고 있다.

국회 의장인 쩐 탄 만은 정부의 제출에 따르면 법률 문서 공포에 관한 법률 초안(개정판)은 8장 72조(2015년 법률보다 9장 101조 감소)로 구성되어 있다고 밝혔습니다.

법률에서 축소 또는 삭제된 조항은 새로운 입법관점에 따라 시행되는 법령·통지문에 관한 규정으로, 국회의 권한 사항으로서 국회가 규제하고, 정부가 법령·통지를 통해 적극적으로 관리하게 됩니다.

동시에 국회의장은 제출기관의 역할을 강화하는 것이 방향이라고 강조하며, 제출기관은 끝까지 책임을 져야 한다고 말했습니다.

"이전에는 해당 기관이 업무의 50~60%를 처리한 후 국회 상임위원회에 넘겼습니다. 민족위원회와 국회 상임위원회가 매우 열심히 일해야 했습니다. 국회 의장과 부의장은 7~8회 회의에 참석해야 한다는 법이 있습니다.

국회 의장은 “국회 상임위원회 회의에서 장관과 각 부처 장관이 입법의 최종 책임을 져야 하며, 차관이나 부처 장관에게 위임할 수 없다는 점을 상기시켰다”고 말했다.

국회의장은 정부의 결의안을 법률문서로 보완하여 관계기관의 지시를 제대로 이행하기로 합의했습니다.

그는 법령을 발표할 때 내용 중복을 피하기 위해 정부 결의안 제4조 2항의 내용에 대한 규정을 신중하게 검토할 것을 제안했습니다.

국회의장 역시 입법과정의 혁신 방향에 대해서는 원칙적으로 법안과 결의안을 한 회의에서 심의·의결하는 방향으로 합의했으나, 다양한 의견은 회의에서 논의한다는 일반적인 규정만 제시했다.

쩐홍민 교통부 장관(까오방 국회 대표단)이 2월 12일 토론 그룹에서 연설했습니다.

그룹에서 의견을 제시한 Tran Hong Minh 교통부 장관(Cao Bang 국회 대표단)은 위의 두 법률을 공포하여 법적 틀을 완성하고 통일성, 동기화, 투명성, 실행 가능성, 접근성, 효과성, 효율성을 창출하고, 새로운 시대에 국가의 산업 및 지속 가능한 발전을 위한 새로운 원동력을 창출하는 것이 필요하다는 데 동의했습니다.

특히 법률문서를 지속적으로 개정, 보완해야 하는 상황을 피하고, 법률의 지속가능성과 장기적 안정성에 초점을 맞춘 법률문서 공포법을 마련할 필요가 있습니다.

라 탄 탄(하이퐁 대표단) 대표는 시스템에서 코뮌 수준의 법률 문서를 제거하기로 동의했으며, 초안 작성 기관에 정책 입안 및 법률 초안 작성 과정에 대한 의견을 제시할 때 대표단의 책임에 대한 규정과 제재를 추가하는 것을 검토하고 고려하도록 요청했습니다. 이를 통해 대표단의 역할을 촉진할 수 있습니다.

동시에 대의원들은 법률 문서의 효력 정지 및 중단에 대한 규정이 있어야 하며, 법률 문서를 개발하기 위한 기초 위원회를 설립하는 것을 고려해야 한다고 말했습니다.

정책협의 및 의견수렴의 개념 명확히 하기

10그룹 토론회에서 안장성 국회대표단의 황 후 치엔 의원은 현행법과 비교했을 때, 법률문서공포법(개정안) 초안의 새로운 요점은 정책 협의 조항이라고 밝혔습니다. 그러나 "정책 협의"와 "의견 수렴/청구" 문제를 명확히 할 필요가 있다고 제안했습니다.

치엔 대표에 따르면, 이 두 가지 문제가 명확히 해결되지 않으면 의견을 수렴하는 기관과 협의를 받는 기관 모두 어려움을 겪게 될 것이라고 합니다.

황 후 치엔 대표 - 안장성 국회 대표단이 이 모임에서 연설했습니다.

현행법상 정책에 대한 협의는 민족위원회, 국회위원회, 장관급 기관 등의 기관에만 허용됩니다.

따라서 더 광범위하고 개방적인 협의가 불가능합니다. 한편, 민족위원회, 국회 위원회, 그리고 각 부처도 협의 대상입니다. 따라서 의견 요청 문서와 정책 협의 문서가 함께 존재하여 독립성과 투명성을 확보하기 어렵습니다.

"협의"는 "의견을 얻거나 묻는 것"보다 더 광범위하며, "의견을 얻거나 묻는 것"은 입법 과정의 한 단계일 뿐이라고 강조하면서, 황 후 치엔 대표는 예를 들어 핵 에너지 문제는 주요 핵 전문가, 심지어 국민과도 국제적으로 협의할 수 있다고 말했습니다.

따라서 대표는 초안법 제3조의 용어 설명에서 '협의'의 개념을 명확히 하여 독립성과 투명성을 보장하고 정책 결정 기관에 도움을 줄 것을 제안했습니다.

정책 협의 형식에 대해 황후치엔 대표는 현재 상황에서는 회의만으로 협의하는 것은 매우 어렵다고 말하며, 협의 형식을 확대할 것을 제안했습니다.

예를 들어, 국제 전문가들이 정책 자문을 위해 회의에 항상 참석할 수는 없습니다. 정보 기술 시대에는 더 나은 결과를 도출하기 위해 정책 자문의 형태와 방식을 더욱 유연하게 조정해야 합니다.

따라서 의견수렴 및 정책협의에 관한 법률안 제30조에서는 의견수렴 문제(절차, 절차, 대상 등)를 정책협의 문제에서 분리해야 한다. 이는 새로운 사안이기 때문이며, 이에 대한 입법기법에 대한 추가적인 연구가 이루어져야 한다"고 제안했다.

같은 견해를 공유하는 국회 부의장인 Tran Quang Phuong은 협의의 목적과 본질은 합의를 이끌어내는 것이며, 정책 협의 과정은 관행을 발견하고, 정책 의도를 형성하고, 정책을 수립하고, 정책을 논의하고 승인하고, 정책에 대한 법률을 제정하는 지속적인 과정이라고 말했습니다.

국회 부의장인 쩐 꽝 푸옹 중장이 회의에서 연설했습니다.

"협의 대상은 개인, 단체, 전문가, 과학자, 그리고 국민입니다. 정보 포털을 통해 국민의 의견을 수렴하는 과정이 바로 정책협의 과정입니다."라고 국회 부의장은 말했습니다.

국회 부의장인 쩐 꽝 푸옹은 기관에 "의견을 구하거나 협의하는 것"이 ​​입법 과정이라고 강조하며, 협의와 의견 구하는 것을 명확히 구분해야 한다고 제안했습니다.

"언제 의견을 구하고 언제 심의할지 명확히 해야 합니다. 협의, 의견 구하는 것, 심의할 권리를 분리해야 합니다. 명확하게 구분하지 않으면 협의의 본질에 부합하지 않습니다 . "라고 국회 부의장은 말했습니다.

출처: https://www.baogiaothong.vn/bo-truong-truong-nganh-phai-chiu-trach-nhiem-den-cung-khi-xay-dung-luat-192250212143722973.htm