지구 합병 계획
꽝남성 에는 2023년부터 2025년까지 히엡득 현과 농썬 현, 두 개의 현급 행정구역(DVHC)이 재편될 예정입니다. 께썬 현은 2026년부터 2030년까지 재편될 예정입니다.
성 인민위원회는 2023~2025년 기간 동안 성의 행정구역 및 면 단위 행정 단위를 배치하기 위한 총괄 계획을 수립하고 이를 내무부 에 제출하여 평가 및 승인을 받기에 앞서, 전문 기관에 2023~2025년 기간 동안 배치 대상인 행정구역 단위의 현재 상황을 평가하도록 지시했습니다.
이를 근거로 광남성은 히엡득현을 (특수한 이유로) 편성하지 않기로 하고, 농선현과 케선현을 합병하여 케선현을 설립하는 방안을 결정했다.
내무부 쩐 티 킴 호아(Tran Thi Kim Hoa) 국장에 따르면, 2023년부터 2025년까지 광남 지역의 행정 단위를 위한 홍보, 동원 및 정책은 주민들의 높은 공감대를 형성했습니다. 이러한 단계와 절차는 중앙 정부가 정한 로드맵에 따라 시행되고 있습니다.
내무부 공식 발표에 따르면, 꽝남성은 2024년 7월 31일 전체 사업 계획을 중앙 정부에 제출하여 평가를 받았습니다. 꽝남성은 목표일인 6월 30일까지 중앙 정부에 사업 계획을 제출하기 위해 최선을 다하고 있습니다.
내무부가 6월 1일 관련 부서와 지방자치단체의 의견을 수렴하기 위해 컨설팅 부서가 제안한 초안 프로젝트에 따르면, 농손구의 전체 자연면적과 인구 규모(자연면적 471.64km2 , 55.49%, 인구 규모 35,438명, 기준의 44.30%)가 케손구(자연면적 257.46km2 , 57.21%, 인구 규모 104,128명, 기준의 86.77%)와 합병되어 케손구(자연면적 729.10km2, 112.70%, 인구 규모 139,566명, 기준의 131.07%)가 신설된다.
프로젝트를 개발하는 컨설팅 부서 대표에 따르면, 농손과 케손 지구를 통합하는 법적 근거와 필요성을 분석한 결과, 이 계획은 국회 상임위원회가 2023년 7월 19일자 공지 제2646호에서 지시한 바에 따라 2023~2025년 기간과 2026~2030년 기간 사이에 지구 및 코뮌 수준의 행정 단위 배치의 연속성을 보장합니다.
사회경제적 발전 요건을 충족하는 동시에 두 지역의 잠재력과 장점을 효과적으로 활용합니다. 두 지역은 과거 하나의 지역으로 시작되어 같은 뿌리를 가지고 있습니다. 따라서 농썬 현과 께썬 현을 기존 상태로 통합하는 것은 국방, 안보에 영향을 미치지 않으며, 국민의 생산 및 사업 활동에도 큰 영향을 미치지 않습니다.
단기적인 지원 정책이 필요합니다.
2023년 초, 농선군과 히엡득군을 통합하여 새로운 행정구역을 설립한다는 계획이 알려지자 농선군 간부, 당원, 그리고 주민들은 많은 우려를 표했습니다. 이 계획은 현실과 맞지 않고, 엉뚱한 길에 있어 시민들의 이동이 불편할 것이며, 도로를 개통하거나 새로운 행정구역을 히엡호아와 히엡투안(현 히엡득) 지역으로 이전해야 할 것입니다.
회의에서 농선구 당위원회 서기인 꽝 반 응옥(Quang Van Ngoc) 씨는 우려는 불가피하지만, 기본적으로 지역 간부, 당원, 그리고 주민들은 농선구와 께선구 통합 계획을 강력히 지지하고 동의한다고 밝혔습니다. 주민들은 통합 후 행정 단위의 명칭과 께선구 동푸 타운에 사무실을 두는 것에 동의했습니다.
농손(Nong Son) 지역 지도자들이 가장 우려하는 문제는 행정 단위 개편 이후 주민들의 삶을 어떻게 돌볼 것인가입니다. 비록 작은 지역이지만, 2008년 분리 이후 도로, 전기, 병원, 학교 등 사회 기반 시설에 대한 투자와 개발이 활발히 진행되었습니다. 사회 보장에 집중하여 주민들의 삶은 꾸준히 개선되었습니다. 빈곤율은 수년간 감소하여 계획보다 높은 수준을 기록했습니다. 현재까지 농손은 임시 주택 철거를 완료했습니다.
"농썬은 현재 산악 지역이라는 특수한 제도를 누리고 있습니다. 께썬 현에 통합되면 더 이상 주민들에게 불리한 상황이 되지 않을 것입니다. 따라서 초안 프로젝트는 중앙 정부에 사회보장 관련 별도의 제도를 연구하도록 권고해야 합니다. 통합 후 께썬 현 서쪽 5개 코뮌과 타운에 대해 단기적으로라도 검토하는 것이 좋습니다."라고 응옥 씨는 말했습니다.
응우옌 반 호아 농선구 인민위원회 위원장은 이전에는 각 행정 단위가 그렇게 예산을 배정했는데, 지금 통합된 행정 단위의 평균 예산 배정을 계산하면 매우 부적절하다고 말했습니다.
이 프로젝트의 제안서는 중앙 정부가 통합된 공공 서비스 단위에 일정 기간 동안 재정을 할당하기 위한 별도의 메커니즘을 갖춰야 한다는 권고를 명확히 밝히고 있습니다. 여기에는 잉여 인력 문제를 해결하기 위한 5개년 로드맵이 포함되며, 이는 미완성 인프라 프로젝트와 사회 보장을 위한 필수 인프라에 대한 지속적인 투자를 위한 조건을 조성하기 위한 것입니다.
지역 단위 행정 통합 후 주민 행정 절차 처리 문제에 대해 호아 씨는 처음에는 서류 정리 절차 때문에 주민의 요구가 매우 높을 것이라고 말했습니다.
"여러 직원이 중복되고 있으므로 농손에 원스톱 숍 모델과 같은 실무 그룹을 구성하여 토지, 정책 등 관련 서류 조정 절차를 일정 기간 동안 접수하고 처리하여 주민들을 안심시키는 방안을 고려해야 합니다. 주민들의 요구가 낮을 때는 이 실무 그룹을 현으로 철수해야 합니다. 사업 시행의 기반을 마련하기 위한 권고 사항도 프로젝트에 포함되어야 합니다."라고 호아 씨는 제안했습니다.
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