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더욱 구체적인 규정이 필요합니다.

Công LuậnCông Luận15/06/2023

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언론 개발에 대한 투자 지출은 전체 국가 예산 투자 지출의 0.3% 미만을 차지합니다.

수년에 걸쳐 전국의 라디오, 텔레비전, 인쇄 및 전자신문을 포함한 언론 기관들은 당과 국가의 영도, 지도 및 정보 지향을 진지하게 실행해 왔습니다. 국내외의 정치 , 경제, 사회생활을 신속하고 정직하고 포괄적으로 알리고 홍보했습니다. 당과 국가의 대변인, 인민을 위한 참으로 신뢰할 수 있는 토론장, 사회생활을 위한 필수적인 대중 소통 수단이 되었습니다.

최근의 몇몇 성공과 더불어, 현재 잡지의 "신문화", 일반 전자 정보 사이트의 "신문화", 심지어 신문의 "사유화" 조짐까지 나타나고 있으며, 언론과 미디어에 영향력을 행사하기 위해 자금을 지원받는 현상이 나타나고 있다는 점은 부인할 수 없습니다. 기자들이 기업으로부터 "돈을 벌거나" 광고 계약, 스폰서십 등을 통해 기사와 링크를 교환하는 현상이 나타나고 있습니다. 많은 기자들이 적발되어 고발당하여 법적 제재를 받고 있습니다. 비록 한 개의 썩은 사과가 전체의 문제를 야기할 수 있지만, 이러한 현상은 사회가 언론을 오해하게 만들고 다른 진정한 언론인들의 평판을 손상시켰습니다.

경제는 압박을 받고 있지만 그림 1보다 더 구체적인 규정이 필요합니다.

동만훙 박사는 "구체적인 규정이 있을 때에만 언론사가 경제적 역할을 증진하고 건전한 방식으로 저널리즘 사업을 수행하여 우리가 바라는 녹색 언론 환경을 조성하는 데 기여할 수 있다"고 단언했다.

통계에 따르면, 정보통신부는 2017년부터 2022년까지 65건의 검사와 48건의 점검을 실시했으며, 총 86억 1,800만 VND에 달하는 306건의 행정 제재 결정을 내렸습니다.

전국 과학 학술 대회 "2016년 언론법 개정의 과학적 근거와 실제"에서 베트남의 소리 편집국장 동 만 훙 박사는 위 상황을 언급하며, 이 수치는 현재 언론 활동의 "어두운 부분"을 완전히 반영하지 못한다고 지적했습니다. 언론인들이 직업 윤리를 위반하고, 언론인이라는 지위를 이용하여 사익을 위해 기관, 단체, 개인, 기업을 위협하고 괴롭히는 징후를 보이는 것은 실제이며, 더욱 심각한 수준으로 나타나고 있습니다.

"위의 상황에는 여러 가지 이유가 있지만, 제 생각에 가장 중요한 것은 운영 예산 문제입니다. 언론 개발 투자 지출은 전체 국가 예산 투자 지출의 0.3%에도 미치지 못합니다. 많은 정부 기관이 언론사의 정치, 정보, 선전 업무 수행을 지시하거나 지원하기 위해 예산과 자원을 배정하지 않습니다. 많은 정부 기관이 운영에 필요한 재정 지원을 하지 않을 뿐만 아니라, 언론사에 정부 기관 운영비를 보충하기 위한 분담금을 부과하기도 합니다. 최근 언론법 위반으로 이어지는 중요한 원인 중 하나는 과도한 압박을 받는 경제 상황입니다."라고 동 만 훙 박사는 말했습니다.

헝 씨에 따르면, 많은 사람들이 저널리즘 경제학과 자율성을 동일시해야 하는지 아닌지에 대해 고민하고 있습니다. 사실, 이 둘은 서로 다른 개념이지만 서로 연관되어 있습니다. 자율적인 언론사는 저널리즘 경제학을 실행해야 하지만, 저널리즘 경제학을 실행하는 모든 언론사가 자율적이어야 하는 것은 아닙니다.

따라서 언론의 자율성 메커니즘을 명확히 정의하여 오해를 피하고, "자율성 메커니즘"을 악용하여 다른 경제적 목적을 달성하는 것을 방지할 필요가 있습니다. 현재 많은 편집국은 자율성 메커니즘으로 인해 기자들에게 언론 경제 할당량을 부여하고 있으며, 이는 일자리와 수입에 대한 압박으로 이어져 작가들이 함정에 빠지기 쉽습니다. 때로는 기자들이 기사의 질보다는 경제적 계약을 맺는 데 집중하기도 합니다.

현행 언론법은 언론 경제나 경제 활동에서 언론의 역할에 대한 엄격한 규제를 두고 있지 않습니다.

동 만 훙 박사는 "자율 메커니즘"의 악용에서 비롯된 또 다른 현상은 전문 전자 잡지 기자들이 기업 홍보나 부정적인 기사 작성을 위해 "규칙을 위반"하는 현실이라고 지적했습니다. 하지만 실제로는 돈을 협박하고 갈취하거나, 개인적인 이익을 위해 광고나 언론 계약을 요구하거나, "편집국에 돈을 준다"는 명목으로 해당 부서에 반환하는 행위입니다. 이러한 현상을 "잡지의 신문화"라고 부르며, 진정한 기자들의 명예와 평판을 심각하게 훼손하고 언론의 역할에 대한 사회적 오해를 불러일으킵니다. 훙 박사는 "이러한 상황을 초래하는 이유 중 하나는 언론법이 아직 신문의 경제성과 경제 활동에서 언론의 역할에 대한 엄격한 규정을 마련하지 않았기 때문"이라고 말했습니다.

경제는 압박을 받고 있지만 더 구체적인 규제가 필요합니다. 그림 2

최근 언론의 실수를 초래한 주요 원인 중 하나는 경제 위기로 인한 압박감입니다. (사진: vtv)

훙 씨는 2016년 언론법 제21조 "언론사의 사업 유형 및 수익원"과 제37조 "언론 활동의 연계성"에 언론 경제 발전을 위한 법적 통로를 마련하는 조항이 있다고 언급했습니다. 그러나 이러한 조항들은 아직 불완전하고 구체적이지 않아 언론사의 운영에 혼란을 야기하는 한편, 일부 언론사와 기자들이 이를 악용하고 위반할 수 있는 여건을 조성하고 있습니다. 구체적으로는 다음과 같습니다. 2016년 언론법 제21조 제1항은 "언론사는 수익을 창출하는 공익사업의 형태로 운영되고, 학술지는 관할 기관의 유형에 따라 운영된다"라고 규정하고 있습니다.

수입을 창출하는 공공 서비스 단위는 관할 국가 기관이 설립한 수입원을 가진 공공 서비스 단위의 한 유형으로, 자체 인감과 회계를 갖춘 독립적인 예산 단위이며, 회계 기구의 조직은 회계법의 규정에 따라 운영됩니다. 그러나 서비스 단위로 규정되기 때문에 언론사는 다른 서비스 단위와 마찬가지로 경제 및 재정 규정을 준수해야 합니다. 예를 들어 법인소득세율은 10~20%이며, 정치적 임무에 따라 정보 및 홍보 기능을 수행해야 합니다.

사회단체, 사회전문단체, 연구소(국가기관, 정치단체, 사회정치단체 소속이 아닌 기관)의 학술지는 공익사업 단체가 아닙니다. 그러나 언론법은 아직 학술지의 종류를 규정하지 않고, "운영은 해당 기관의 성격에 적합해야 한다"는 일반적인 규정만 두고 있어 경제발전에 어려움을 겪고 있습니다.

"언론사의 수익 창출 공익사업 유형과 잡지사의 (기업으로 간주될 수 있는) 유형을 명확히 구분하는 문제는 매우 중요합니다. 잡지사가 기업으로 간주될 경우 경제법 규정을 준수해야 하며, 언론법 규정과 충돌할 수 있습니다."라고 헝 씨는 말했습니다.

경제는 압박을 받고 있지만 더 구체적인 규제가 필요합니다. 그림 3

언론법은 언론사와 언론인이 활동하는 데 중요한 기반이 됩니다.

동 만 훙 박사에 따르면, 잡지를 사업체로 간주하면 선전 콘텐츠를 통제하고 관리하는 데 어려움이 있을 것입니다. 하지만 만약 잡지가 사업체가 아니라면, 잡지는 어떤 모델로 운영될까요? 이는 최근 잡지의 "신문화", 일반 전자 정보 사이트의 "신문화", 그리고 언론의 소셜 네트워크 전반의 "신문화"라는 상황을 바로잡는 데 중요한 문제입니다.

언론법은 언론사와 언론인의 운영에 중요한 기반입니다. 언론 경제와 같은 새롭고 중요한 문제들이 대두됨에 따라 구체적인 규정이 필요하며, 가능하다면 법 조항에 포함될 수 있습니다. 동 만 훙 박사는 "구체적인 규정이 있어야만 언론사는 경제적 역할을 증진하고 건전한 방식으로 언론 경제를 운영하며, 우리가 바라는 녹색 언론 환경을 조성하는 데 기여할 수 있습니다."라고 단언했습니다.

최근 열린 "2016년 언론법 개정의 과학적 근거와 실제" 전국 과학 회의에서 정보통신부 응우옌 탄 람 차관은 과학적 관점에서 명확히 해야 할 문제 중 하나가 언론 경제학이라고 말했습니다. 많은 사람들이 이 용어가 여전히 새로운 개념이라고 생각하며, 언론의 본래 기능은 정치적 임무를 수행하는 것인데 왜 경제 문제를 제기하는지 의문을 제기합니다.

람 차관은 언론사가 정권을 보호하는 역할과 필수적인 공공 서비스와 정보를 제공하는 역할, 두 가지 역할을 한다고 말했습니다. 언론사와 정부, 그리고 더 중요하게는 언론의 주요 고객인 국가 간의 관계를 공평하게 만들기 위한 과학적 근거가 필요합니다.

램 부장관은 "언론과 저널리즘 경제에 대한 이야기가 여전히 골치 아픈 문제인 만큼, 모든 계층, 분야, 사회를 설득할 수 있는 구체적이고 과학적인 규정이 필요하다"고 말했다.

판호아장


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