새로운 기간에 맞춰 계획과 토지 이용 구조를 조정할 필요가 있습니다.

동나이성 국회 대표단이 쩐비엔구에서 2021년부터 2025년까지 토지 이용 사업을 감독하고 있다. 사진: 레안

동나이 성 국회 대표단이 쩐비엔구에서 2021년부터 2025년까지 토지 이용 사업을 감독하고 있다. 사진: 레안

많은 문제가 발생합니다

토지이용계획은 10년 주기로 수립되며, 5년마다 현실에 맞게 갱신 및 조정되고, 승인된 계획(성, 지역, 부문 및 국가 토지이용계획 등)과의 동기화를 보장합니다. 이러한 건설, 승인 및 조정은 토지 자원을 합리적이고 효과적이며 지속 가능하게 활용하여 경제 발전, 환경 보호 및 사회 보장의 조화를 이루는 데 기여합니다.

동나이성(구)은 2021년부터 2030년까지의 토지이용계획과 2021년부터 2025년까지의 토지이용계획을 시행한 지 4년이 넘었습니다. 이를 통해 토지 관리에 많은 변화가 있었습니다. 관리 기구가 개선되고, 행정 절차가 개혁되었으며, 토지 이용 사업에 대한 검사 및 감독이 강화되었습니다. 이를 통해 많은 위법 사항을 적발하고 처리함으로써 국가 관리 책임 강화에 기여했습니다.

구빈프 억성에서는 산업, 도시, 첨단 농업의 발전 방향에 맞춰 토지 이용 계획 및 사업을 수립하고 승인하는 작업이 동시에 진행되었습니다. 토지 이용 계획 및 사업 정보는 공개되고 투명하게 공개되어 토지 이용 효율성을 높이고 국민과 기업의 권리를 보장하는 데 기여하고 있습니다.

그러나 합병 전 두 성 모두 여전히 많은 문제점을 안고 있습니다. 토지 계획이 실제 수요에 미치지 못하고, 불법 토지 분할 및 매각이 효과적으로 통제되지 않았으며, 많은 토지 회복 사업이 지연되어 자원 낭비를 초래하고, 토지 사용권 경매를 위한 토지 회복이 여전히 제한적이어서 예산 수입과 토지 사용 진척에 영향을 미치고 있습니다.

또한, 토지의 잘못된 용도 사용, 불법 건축, 그리고 공공 토지의 침범 등도 여전히 발생하고 있습니다. 토지 계획, 관리 및 이용에 관한 시행은 두 차례(2013년과 2024년) 토지법 개정을 거쳤으며, 이로 인해 몇 가지 문제가 발생하고 있습니다.

농업환경부 응우옌 뚜언 아인 국장에 따르면, 이러한 문제점들의 근본 원인은 토지의 복잡한 기원, 정책 변화, 위반 사항 적발 및 처리 지연, 그리고 미흡한 제재 조치입니다. 또한, 특히 노동자 밀집 지역의 사회주택 수요는 충족되지 않아 불법 건축과 부적절한 토지 이용이 증가하고 있습니다.

농업환경부에 따르면, 또 다른 이유는 지방, 지역 및 국가 계획이 승인되기 전에 지구 단위의 계획 및 토지 이용 계획이 이미 수립되어 일관성이 부족하고 목표가 변경되었으며 실행 가능성이 낮아졌기 때문입니다. 일반적으로 구 롱탄 지역의 실제 농경지 면적은 계획 및 토지 이용 계획에서 승인된 목표보다 훨씬 낮았습니다. 반대로, 계획상의 산업, 교통, 상업 및 서비스 용지 목표는 실제 수요보다 낮았습니다.

조정이 필요합니다

위의 관행을 바탕으로, 특히 최근 지방 합병의 맥락에서 새로운 행정 경계, 공간 및 미래 개발 방향과의 일관성을 보장하기 위해 계획, 관리 및 토지 이용을 조정하는 것이 필요합니다.

다양한 프로젝트가 진행 중인 신 쩐비엔 구 지역. 사진: 르안

동나이성 당위원회 위원이자 성 인민위원회 부위원장인 응우옌 티 호앙 여사는 현재의 계획, 관리 및 토지 이용 조정은 법적, 실무적 요구라고 말했습니다. 법적으로는 2024년 토지법에 구체적으로 규정되어 있습니다. 실제로 동나이성의 자연 면적은 현재 원래 계획보다 훨씬 넓습니다. 동시에 행정 단위 체계도 변경되어 더 이상 현 단위가 아닙니다.

부이쑤언통(Bui Xuan Thong) 성 당위원회 위원이자 성 국회 대표단 부단장은 2025년과 그 이후의 두 자릿수 성장 목표를 달성하려면 성에서 자원을 최대한 활용해야 하며, 그 과정에서 토지가 핵심 역할을 해야 한다고 말했습니다.

또한, 부이쑤언통 씨는 성 인민위원회에 계획 및 조정 업무에 대한 각 부서, 지부, 지방의 책임을 명확히 지정하는 문서를 조속히 발행하고, 동시에 전문 단위에 지시하여 코뮌급 기관이 토지 절차를 시행하도록 지원하고, 시행이 느린 프로젝트를 검토하여 규정에 따라 신속하게 처리하면서도 사람과 기업에 유리한 여건을 조성할 것을 요청했습니다.

2025년 7월 중순, 도(省) 국회 대표단과의 실무 회의에서 도(省) 인민위원회는 중앙 부처에 여러 내용을 건의했습니다. 특히 농업환경부는 면 단위 토지이용 계획과 도, 부문 및 국가 계획의 적합성 평가 지침을 연구 및 보완하고, 토지이용 계획 및 계획 수립 및 조정 업무에 필요한 경제 및 기술 규범 개발 지침을 조속히 제공할 것을 권고했습니다. 재정부는 도 계획 사용 범위 규정을 보완하여 각 부처가 투자 프로젝트 서류를 검토 및 평가할 수 있는 근거를 마련하고, 승인된 도 계획에 통합된 토지 배분 및 용도 구역 계획, 부문 및 현장 개발 계획과의 일관성을 확보했습니다.

국회 국방안보외교위원회 상임위원인 찐 쑤언 안 의원은 넓은 면적과 풍부한 개발 잠재력을 갖춘 동나이성은 합병 후 많은 이점을 가지고 있다고 말했습니다. 토지 잠재력을 효과적으로 활용하는 것은 법적 요건일 뿐만 아니라 자원 관리, 사회 보장 보장, 그리고 신개발 단계의 투자 유치에도 중요한 역할을 합니다.

기대다

출처: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202507/can-thiet-dieu-chinh-quy-hoach-co-cau-su-dung-dat-cho-thoi-ky-moi-90720c1/