국가예산 공공투자자본 선지급 관리 개선 및 강화

이에 따라, 선순위 자본, 특히 연체된 선순위 자본의 회수를 보장하고 동시에 부처, 중앙 기관 및 지방의 국가 예산에서 공공 투자를 위한 선순위 자본 관리를 시정하고 강화하는 것에 관한 총리 의 2024년 7월 12일자 지침 제20/CT-TTg를 엄격히 이행하기 위해, 도 인민위원회 위원장은 기관, 단위 및 지방에 국가 예산에서 투자를 위한 선순위 자본을 회수하는 데 집중하기 위한 강력한 지시와 조치를 취할 것을 요청했습니다.

지방부처와 지부는 2027년 7월 12일자 20/CT-TTg 지시에서 총리 의 지시를 면밀히 따르고 엄격히 이행해야 합니다. 이 지시에서는 특히 "국가 예산에서 이체된 지출을 엄격히 관리하고, 수년간 정해진 기한을 초과한 선지급 사례를 철저히 처리"하고, 연체된 선지급금을 신속하게 회수하고, 향후 선지급금이 규정에 따라 올바른 목적과 올바른 대상에 사용되도록 보장하고, 선지급금을 효과적으로 사용하여 연체된 선지급금이 발생하지 않도록 해야 합니다.

구, 읍, 시 당 위원회 서기와 부서 당 위원회 서기, 사업 관리 위원회 서기는 총리의 2024년 7월 12일자 지침 제20/CT-TTg를 이행한 결과에 대해 도 당 위원회, 인민 위원회, 도 인민 위원회에 지시하고 책임을 지는 데 주력합니다.

재무부는 주재하고 성 국가재정부와 협력하여 투자자들에게 매월 선지급 자본과 연체 선지급 자본을 회수하도록 주기적으로 촉구해야 하며, 2021년 11월 11일자 정부령 제99/2021/ND-CP호 제10조 6항에 따라 매월 성 인민위원회에 정기적으로 보고하여 모든 연체 선지급 자본을 회수하기 위한 조치를 취해야 합니다.

도 국가재정부는 각 구, 시, 읍, 면 인민위원회와 투자자를 주재하고 협조하여 선지급 자본금과 연체 선지급 자본금(있는 경우)을 검토하고 종합하며, 매월 정기적으로 보고하고, 도 인민위원회에 선지급 자본금과 연체 선지급 자본금을 회수하기 위한 방안을 건의한다.

구, 읍, 면의 인민위원회는 사구 인민위원회(투자자로서), 지역위원회, 기획 및 재정부에 선지급 자본금과 연체 선지급 자본금(있는 경우)을 검토하고, 정기적으로 월별로 보고하고, 선지급 자본금과 연체 선지급 자본금을 회수하기 위한 방안을 제안하여 종합을 위해 이를 성 국가 재무부에 보내도록 지시한다. 이는 2024년 5월 17일자 문서 제2528/UBND-XD호에 따른 성 인민위원회의 지시에 따라 완료된 프로젝트에 대한 투자 자본금의 최종 결산을 준비, 검토 및 승인하는 과정을 가속화하기 위한 것이다.

공공 투자 프로젝트와 3대 국가 목표 프로그램의 진행을 획기적으로 가속화하기 위해 유연하고 창의적이며 시의적절하고 효과적인 솔루션을 구현하는 데 집중해야 합니다. 건설 진척 가속화는 공사 및 프로젝트의 품질을 보장하고 부정적인 영향, 손실, 낭비를 방지하는 것과 연관되어야 합니다.

점검 업무를 강화하고, 상황을 파악하며, 발생하는 문제, 어려움, 장애를 신속하고 효과적으로 처리해야 합니다. 어려움과 장애를 사전에 검토하고 신속하고 정확하게 알려 관리 기관이 현실에 맞는 방향 및 관리 정책과 해결책을 마련할 수 있도록 해야 합니다. 진행 중인 프로젝트 중 진척이 미흡한 경우, 자금 지출이 양호한 프로젝트로 자본을 이전하는 방안을 검토하고, 실행 진행 상황을 감독할 전담 책임자를 지정해야 합니다. 어려움을 면밀히 모니터링하고 신속하게 해결하며, 각 프로젝트의 잔여 자금과 연체 자금을 회수해야 합니다. 이는 2024년 단체 및 개인의 과제 완료 수준을 평가하고 분류하는 중요한 기준으로 활용해야 합니다.

사용 전 공사 인수 작업과 관련하여, 현(區)급 인민위원회 투자 결정권한이 있는 프로젝트의 경우, 현(區)급 인민위원회 위원장은 관련 부서에 사용 전 공사 인수 작업을 긴급히 점검하도록 지시하여, 완료된 프로젝트를 확정하고 미지급된 선금(先金)을 줄이기 위한 근거를 마련해야 합니다. 프로젝트가 미완성 상태로 장기간 지연될 경우, 도(省) 인민위원회는 현(區), 진(鎭), 시(市) 인민위원회 위원장의 책임을 고려할 것입니다.

투자자, 전문 프로젝트 관리 위원회 및 지역 단위는 현행 자본금 선지급 규정을 준수해야 합니다. 자본금 선지급 금액, 선지급 시기, 각 선지급금 회수 금액 및 규정에 따른 각 선지급금 회수 시기는 계약서에 구체적으로 명시되어야 하며, 프로젝트 투자 진행 상황, 계약 이행 진행 상황 및 연간 이행 규모와 일치해야 합니다. 자본금 선지급 금액 및 선지급 횟수는 해당 연도(해당되는 경우)의 계약 이행 진행 상황에 따라 매년 구체적으로 결정됩니다.

보상, 지원 및 재정착 사업의 경우, 보상, 지원 및 재정착 계획 및 진행 상황에 따라 사전 자본 수준을 정해야 하며, 요구되는 최대 사전 자본 수준은 유관 기관이 승인한 보상, 지원 및 재정착 계획을 초과할 수 없습니다.

체결 및 이행된 계약서의 자본금 관련 조항을 검토하여 관리 및 계약금 관련 법률 규정(선급보증 절차, 선급보증 조건, 선급금 회수 조건 등)을 준수하도록 합니다. 계약 규정에 따라 선급금을 목적과 목적에 맞게 엄격하고 효과적으로 관리 및 사용합니다. 신용기관의 선급보증 유효기간을 면밀히 모니터링하여 투자자가 선급금을 전액 회수할 때까지 계약금 보증 유효기간을 연장하도록 합니다.

회수되지 않은 미지급 선급금이 있는 진행 중인 프로젝트의 경우: 지속적으로 모니터링하고, 각 부서가 완료된 물량을 신속하게 이행하고 승인하여 선급 자본을 회수하도록 촉구하며, 지급 가치가 계약 가치의 80%에 도달하면 전액 회수되도록 합니다(담당 기관이 더 높은 수준의 선급금을 허용하는 경우는 제외).

연체된 선급금의 경우: 각 연체된 선급금의 원인을 검토하고 구체적으로 평가합니다. 상환에 대한 집단적 및 개인적 책임을 결정합니다. 모든 연체된 선급금을 회수하기 위한 철저하고 단호한 이행 방안을 제안합니다(법원에 소송을 제기하고, 검사 기관 및 경찰로 이관하는 조치를 포함).

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