첨단기술 정책: 선진국의 교훈

베트남의 혁신 촉진이라는 맥락에서, 과학기술부의 첨단기술법 초안(개정판)은 재계와 전문가들의 특별한 관심을 받았습니다. 핵심 질문은 다음과 같습니다. 베트남은 연구개발(R&D)과 기술 상용화를 진정으로 촉진하기 위한 정책을 어떻게 설계해야 할까요?

한국, 싱가포르, 중국 등 선진국의 경험은 성공이 단순히 인센티브를 제공하는 데에만 달려 있는 것이 아니라, 세금 정책, 공공 투자, 인적 자원 개발, 투명한 거버넌스를 결합하는 방식에도 달려 있음을 보여줍니다.

한국: 집중적인 산업 전략과 결합된 세금 인센티브

한국은 산업 정책과 연구개발(R&D) 정책이 긴밀하게 연계된 "건설적 국가" 모델의 전형적인 사례입니다. 한국 정부는 기업이 연구개발 비용의 일부를 공제받을 수 있도록 하는 유연한 세제 혜택을 시행하고 있으며, 중소기업(SME)에 대한 지원 비중을 높여 민간 부문의 혁신을 촉진하고 있습니다.

한국은 반도체, 배터리, 생명공학, 신소재 등 핵심 산업을 선정하기 위해 직접적인 공적 자금 지원 프로그램과 전략을 시행해 왔습니다. 국가는 기업을 대체하는 것이 아니라, 공공조달 정책을 통해 인프라 구축, 인적 자원 지원, 그리고 생산 시장 창출에 있어 "설계자" 역할을 수행합니다.

한국 정부는 유연한 세제 혜택 정책을 시행하고 있습니다.

싱가포르: 단순하고 투명하며 효율성을 중시

싱가포르는 "덜 하지만 더 깊이 있는" 방식을 택했습니다. 명확한 인센티브, 간소화된 절차, 그리고 투명성 확보를 위한 노력입니다. 경제 개발청(EDB)과 국세청(IRAS) 프로그램은 R&D 비용에 대한 세금 공제와 더불어, 명확한 경제적 파급 효과가 있는 프로젝트에 대한 여러 조건부 보조금 지원에 중점을 두고 있습니다.

가장 중요한 점은 인센티브를 받으려는 모든 기업이 양질의 일자리 창출, 기술 이전 속도, 생산성 증가 등 구체적인 성과를 달성해야 한다는 것입니다. 싱가포르는 또한 개방적인 생태계와 유연한 법적 체계를 갖춘 연구소, 스타트업, 첨단 기술 기업들이 모여 있는 혁신 지구를 개발하고 있습니다.

중국: 대규모 인센티브 제공, 하지만 엄격한 통제 필요

중국은 "첨단 신기술 기업(HNTE)" 프로그램을 통해 강력하고 대규모 인센티브를 제공하며, 기존 25% 대신 15%의 우대 세율을 적용했습니다. 또한, R&D 초과 공제 제도를 통해 기업은 소득세 계산 시 연구 비용의 최대 200%까지 공제받을 수 있는데, OECD는 이 정책이 역내 R&D 활성화에 가장 큰 영향을 미치는 것으로 평가했습니다.

하지만 정책의 광범위한 적용 범위는 위험 요소도 내포하고 있습니다. 투명성 부족과 사후 인센티브 감사는 쉽게 남용으로 이어질 수 있습니다. 따라서 최근 몇 년 동안 중국은 인증 절차를 강화하고, 사후 인센티브 감사를 확대했으며, R&D 데이터의 공개를 의무화했습니다.

중국은 강력한 인센티브를 선택했다.

한국, 싱가포르, 중국의 경험은 인센티브가 실질적이고 투명한 조건과 포괄적인 지원 생태계를 동반할 때에만 의미가 있음을 보여줍니다.

과학기술부가 주재하는 첨단기술법(개정안) 초안은 베트남이 핵심 기술에 대한 투자 지향과 현대적이고 유연한 법적 틀을 바탕으로 정책을 재설계할 수 있는 좋은 기회를 열어주고 있습니다.

베트남이 싱가포르의 투명성 정신, 한국의 산업 전략, 중국의 대규모 인센티브를 실용적인 제도적 틀 안에서 결합할 수 있다면, 새로운 법은 단순히 경영 문서가 아니라 베트남 기업이 혁신에 참여하고 핵심 기술을 습득하며 세계 시장에 진출할 수 있는 전략적 지렛대가 될 것입니다.

과학기술소통센터

출처: https://mst.gov.vn/chinh-sach-cong-nghe-cao-bai-hoc-tu-cac-quoc-gia-tien-tien-197251012133828832.htm