16년 이상의 하이테크 법률 여정: 기초부터 새로운 단계로

2008년 국회가 첨단기술법을 통과시켰을 때, 이는 첨단기술을 우선 분야로 지정하고, 기술단지를 위한 법적 통로를 마련하며, 연구개발(R&D) 기업을 지원하고, 과학적 연구 결과의 상용화를 장려하는 방향으로 나아가는 중요한 단계였습니다. 법률 제21/2008/QH12호는 첨단기술 시장 개발의 규제 범위, 혜택, 인센티브 메커니즘 및 목표를 명시하여 베트남 기술 생태계 구축을 위한 최초의 법적 토대를 마련했습니다.

법적 근거와 명확한 기여

실제로 2008년 법은 국가에 세제 혜택, 토지 지원, 신용 대출, 기술 인프라 정책 등 여러 전략적 사업을 법적 틀 안에서 지원할 수 있는 수단을 제공합니다. 이러한 정책들은 규모와 세부적인 면에서 제한적이었지만, 여러 대기업과 국내 스타트업 그룹의 R&D 투자 습관 형성에 기여했습니다. 이러한 현실은 이 법이 생태계 조성에 지렛대를 제공할 수 있음을 보여주지만, 지속적인 개선이 필요합니다.

첨단기술법은 공포 이후 좁은 범위 내에서만 조정되었고, 세제 혜택 관련 조항은 2013년과 2014년에 개정되었지만, 세계 기술 변화의 속도에 발맞춰 전면적인 개정은 이루어지지 않았습니다. 이로 인해 많은 규정이 일반적이고, 기준이 정량화되지 않았으며, 다른 전문법과 연계되지 않아 첨단기술 산업의 대규모 육성 요건을 충족하기 어려운 등 간극이 발생했습니다. 전문가, 기업, 그리고 관리 기관들은 국가 전략 결의안을 준수하기 위한 법적 체계의 개정 및 갱신 필요성에 대해 거듭 의견을 제시해 왔습니다.

이러한 격차를 구체적으로 보여주는 것은 베트남의 연구개발 지출이 많은 선진국 에 비해 여전히 적다는 것입니다.

공식 수치와 국제 보고서에 따르면, 베트남의 GDP 대비 연구개발(R&D) 지출 비율은 약 0.4%(최근 몇 년간 WIPO/세계은행 자료 기준)로, 주요 선진국의 3~5% 수준에 비해 훨씬 낮습니다. 이 수치는 투자 확대 및 연구개발 효율성 향상의 여지가 매우 높음을 보여주지만, 동시에 정책 및 실행 메커니즘 혁신의 필요성을 시사합니다.

새로운 움직임: 법률 개정, 국가 전략 제도화

과학기술의 한계와 혁신의 필요성을 인식한 당과 국가 지도자들은 과학기술 발전, 혁신, 그리고 국가 디지털 전환의 혁신에 관한 정치국 결의안 57-NQ/TW를 포함한 새로운 전략을 발표했습니다. 과학기술부는 이를 바탕으로 인센티브 정량화, 연구개발(R&D) 집중, 연구 결과 상용화, 그리고 기술 보안 확보를 목표로 개정된 첨단기술법 초안을 마련하고 있습니다. 이 법률의 목표는 기존의 "일반적인 틀"에서 벗어나 정량적이고 투명하며 책임 있는 집행 도구로 전환하는 것입니다.

2025년 9월, 법무부는 여러 부처와 기관의 대표들이 참여하는 첨단기술법(개정안) 검토 위원회를 구성하여 규제 범위, 타당성, 그리고 법 체계와의 적합성을 엄격하게 관리했습니다. 이는 개정 과정이 더욱 신중하게 진행되고 있음을 시사합니다. 검토 의견서는 기준을 정량화하고, 정책 남용을 방지하기 위한 명확한 조건을 갖춘 충분히 강력한 인센티브 메커니즘을 설계할 필요성을 명시했습니다.

첨단기술법(개정)은 인센티브를 정량화하고, 연구개발에 중점을 두고, 연구 성과를 사업화하고, 기술적 보안을 확보하는 것을 목표로 합니다.

이러한 변화의 핵심은 단순히 "법률 개정"에만 그치지 않고 정책적 사고방식을 바꾸는 것입니다. 일반적인 인센티브 지원에서 책임 있는 인센티브로, 개별 지원에서 R&D-생산-상용화 생태계 구축으로, 기술 수입에서 전략 기술 습득으로 전환하는 것입니다. 이는 국제 협력을 장려하고 내생적 역량을 강화하며, 베트남 기업의 고부가가치 제품 개발을 지원하고 국익을 보호하는 자율성의 정신입니다.

첨단기술법이 제정된 지 16년이 넘은 지금, 기술특구 조성, 연구개발(R&D) 활성화, 그리고 초기 법적 기반 마련에 기여한 바는 분명합니다. 그러나 산업혁명 4.0의 기회를 최대한 활용하고 2030년부터 2045년까지의 전략적 목표를 실현하기 위해서는 베트남이 더욱 강력한 변화를 필요로 합니다. 법률은 구체적이어야 하고, 인센티브는 정량화되어야 ​​하며, 제도는 투명해야 하고, 사후 감사 체계도 마련되어야 합니다. 그때가 되면, 개정된 첨단기술법은 단순한 법률 문서가 아니라 첨단기술과 기술 자율성에 대한 열망을 국가의 새로운 성장 모델 핵심으로 끌어들이는 전략적 도구가 될 것입니다.

과학기술소통센터

출처: https://mst.gov.vn/hanh-trinh-hon-16-nam-luat-cong-nghe-cao-tu-nen-mong-den-buoc-chuyen-moi-197251012135329648.htm