교과서 이야기: 장단점

사람들은 우리나라에서 가장 힘들고 비참한 것이 교육이라고 말합니다. 틀린 말이 아닙니다! "하나의 프로그램, 여러 교과서" 정책이 국회 결의안 88/2014, 2019년 교육법, 그리고 가장 최근에는 정치국 결의안 91/2024, 정부 결의안 51/2025를 통해 확정되었다고 생각했는데, 갑자기 개혁 이전처럼 "하나의 프로그램, 하나의 교과서"로 돌아가려는 움직임이 나타나고 있습니다.

옛 방식으로 돌아가려는 첫 번째 이유는 "표준" 교과서를 확보하려는 것입니다. 저는 이것이 매우 낡은 교육적 사고방식을 반영하는 것이 아닌가 우려합니다. 교육법의 규정과 당과 국가가 언급한 문서에 따르면, 국제 교육 추세에 발맞춰 교육과정과 교과서의 이러한 혁신을 통해 교육과정과 교과서의 관계가 근본적으로 변화했습니다. 교육과정은 전국적으로 통일된 법적 문서일 뿐이며, 교과서는 교육과정을 명시한 문서일 뿐이며, 교사는 이를 참고하여 학생들의 학습 활동을 종합하고 지도함으로써 교육과정의 "표준"을 달성해야 합니다.

작가이자 교사인 Dao Quoc Vinh

많은 국가에서 교과서는 참고 자료일 뿐이며, 교사는 학생들에게 가장 적합한 교육 자료를 직접 제작할 수 있습니다. "하나의 교육과정, 여러 교과서"라는 메커니즘을 통해 학습 접근 방식과 문제 해결 방식은 항상 열려 있으며, 학습자는 예시 수업에 의존하지 않고 자신의 역량을 진정으로 개발할 수 있습니다. 따라서 국가가 편찬 단위에 배정한 전국 단일 교과서 체제로 회귀한다면, 교과서 선택권은 더 이상 존재하지 않을 것입니다. 그 시점에 교과서는 법과 같은 존재가 되어 불변의 존재가 됩니다. 즉, 교육과정을 규제하는 기능과 지식을 전달하는 기능, 두 가지 기능을 갖게 됩니다. 수십 년간 지속되어 온 암기, 암기, 예시 교과서 복사의 상태로 돌아갈 것이 분명하며, 이러한 상황은 2018년 교육과정이 시행되면서 막 끝났습니다.

일부 사람들은 교과서가 많으면 부모가 자녀가 어떤 종류의 책을 잘 공부할지 선택하기 어려워지므로 전국적으로 통일된 교과서 세트 하나만 제공해야 한다고 주장합니다. 이러한 사고방식과 주장은 실제로 교과서를 구매하고 사용해야 하는 사람들의 현명한 소비자로서의 권리를 박탈합니다. 그러나 부모는 학교와 논의하고 학교와 함께 교과서 선택을 결정합니다. 학생들은 반드시 전체 교과서 세트를 구매할 필요는 없으며, 다른 교과서 세트에서 각 과목에 맞는 교과서를 선택하고 나머지 과목은 교육훈련부 장관이 승인한 교과서 세트에서 선택하게 됩니다. 이러한 접근 방식을 통해 부모와 학교가 원하는 제품을 선택할 권리가 항상 존중됩니다. 교육훈련부가 오늘 발행하기로 결정한 모든 교과서는 접근 방식과 관계없이 학생들이 달성해야 하는 지식이 일반 교육 프로그램의 규정을 따라야 한다는 점에 유의하십시오.

기존 방식과 새로운 방식으로의 복귀를 장려하는 세 번째 이유는 매우 매력적으로 들립니다. 바로 비용 절감과 낭비 방지입니다. 하지만 현실은 그렇지 않습니다. 사회화 정책에 따라 교과서는 주로 출판사 관련 기업들이 민간 자본을 사용하여 제작하기 때문입니다. 국가 자본으로 교과서를 제작하는 기업은 교육훈련부 산하 국유기업 하나뿐입니다. 이제 "전용 교과서"로 돌아가서, 교육훈련부는 산하 기업에 이를 위탁해야 하지 않을까요? 그렇게 한다면 국가 예산이 절약될까요? 국가 예산으로 교과서를 계속 제작하려는 사람들은 제14대 국회 결의안 122/2020에서 "사회화 방식으로 교과서를 편찬할 때, 각 과목이 교육법 43/2019/QH14 의 규정에 따라 평가 및 승인을 받은 교과서를 최소 한 권 이상 이수한 경우 , 해당 과목의 국가 예산을 사용한 교과서 편찬은 시행되지 않는다 "는 사실을 잊고 있는 것 같습니다.

2030년부터 모든 고등학생에게 교과서를 무상으로 제공한다는 대담한 제안도 있는 것으로 알려져 있습니다. 국가가 재정을 넉넉히 들여 교과서를 사거나, 기업이 국가 자본으로 무분별하게 교과서를 제작하여 국민 자녀들에게 무상 교과서를 제공한다면 그보다 더 가치 있는 일은 없을 것입니다! 하지만 지금과 같은 경제 상황에서 국가가 매년 2천만 명이 넘는 고등학생에게 교과서를 지원할 수 있을까요? 어떻게 그런 생각을 할 수 있을까요?

지난 5년 동안 국회 결의안 88/2014를 시행하며 기업들은 수십억 동(VND)을 쏟아 수천 부의 교과서를 편찬하고 출판했습니다. 교사와 학생들도 이 교과서들을 구매하여 사용했습니다. 이제 "통일 교과서 세트"만 사용할 수 있게 되었으니, 출판 및 구매된 수천만 부의 교과서를 폐기해야 할 것입니다. 이는 엄청난 낭비입니다! 수천 부의 공공 교과서를 "참고 자료"로 전환해야 한다는 의견도 있습니다. 이는 교육과 출판에 대한 올바른 이해에서 비롯된 것이 아닙니다. 교과서를 참고 자료로 전환하면 학생들이 참고 도서를 구매하도록 강요하는 것은 아닐까요? 그리고 어떤 출판사가 단 몇백 부만 인쇄하면 막대한 손실이 발생할 것을 알면서도 감히 책을 인쇄한 적이 있습니까?

전국적으로 통일된 교과서를 다시 도입해도 학부모들에게는 비용이 들지 않는다는 의견이 있습니다. 이는 단순한 대중의 오류입니다. 교과서가 아무리 많더라도 각 학부모는 자녀의 학교와 합의한 교과서 중 최소 한 세트만 구매하면 되기 때문입니다.

옛날 방식으로 돌아가고 싶어 하는 네 번째 이유는 아주 그럴듯하게 들리지만, 집단의 이익에 맞서 싸우기 위한 것입니다. 이는 시장 메커니즘을 의도적으로 무시하는 생각입니다. 독점만이 특정 기업의 이익에 부합한다는 것은 누구나 알고 있습니다. 하지만 독점 메커니즘이 사라지고 평등이 사회화되고 교사를 비롯한 일반 대중이 자신에게 맞는 책을 선택할 수 있게 되면, 집단의 이익은 사라질 것입니다.

간단히 말해, 전국에 단 한 세트의 교과서만 있는 상태로 돌아가는 것은 베트남 교육을 독점과 후진성의 시대로 되돌리고, 교과서 편찬 분야의 경쟁 법칙을 없애는 것을 의미하며, 소비자에게는 아무런 이득도 없을 것입니다. 사회화 정책에 열광적으로 반응했던 투자자들은 큰 손실을 입게 되고 정책과 법률에 대한 신뢰를 잃게 될 것입니다. 만약 이점이 있다면, 소수의 교육 관리자만이 다양한 교과서를 사용하는 교육 기관을 운영하기 위해 여러 세트의 교과서를 읽을 필요가 없어질 것입니다.

출처: https://baoquangninh.vn/chuyen-sach-giao-khoa-loi-va-hai-3372207.html