결의안 70-NQ/TW 실현을 위한 메커니즘 촉진 및 자원 활용

전문가들은 결의안 70-NQ/TW가 공식적인 전력 시장 메커니즘을 극복하고, 평등하고 투명한 전력 가격에 대한 민간 참여의 길을 열고, 에너지 안보를 보장하는 중요한 전환점이라고 말합니다.

에너지 전문가 하당선 – 에너지녹색성장연구센터 소장 (사진: VGP)

정치국은 2030년까지 국가 에너지 안보를 보장하고 2045년 비전을 제시하는 결의안 70-NQ/TW(이하 결의안 70)를 발표했습니다. 결의안 55-NQ/TW(이하 결의안 55)가 전략적 방향 설정의 토대를 마련했다면, 결의안 70-NQ/TW는 목표, 메커니즘, 해결책을 구체화하고 현실을 면밀히 살피며 에너지 분야의 시급한 문제를 직접 다루고 있어 더욱 강력한 진전으로 평가됩니다.

기자는 에너지 전문가이자 에너지 및 녹색 성장 연구 센터 소장인 하당손을 인터뷰했습니다.

기자: 새로 발표된 결의안 70은 2020년 결의안 55의 계승과 발전으로 평가됩니다. 결의안 55와 비교했을 때, 결의안 70의 새로운 긍정적인 측면은 무엇이며, 이러한 새로운 측면들이 향후 에너지 안보 확보에 어떤 영향을 미치고 평가할 것으로 예상하십니까?

하 당 손 전문가: 결의안 70호의 가장 중요한 요점은 핵심 목표로 바로 직진하는 것입니다. 결의안 55호가 전반적인 에너지 개발의 전략적 방향을 제시한다면, 결의안 70호는 사무총장 의 지시에 따라 국가 에너지 안보 확보의 필요성을 직접적으로 강조합니다. 제목만 봐도 이 결의안이 핵심 문제로 바로 직진하고 있음을 알 수 있습니다.

결의안 70은 구체적인 내용에서 성과와 한계, 그리고 약점을 모두 솔직하게 인정했습니다. 특히 결의안 55의 많은 목표들이 달성하기 어려웠다는 현실을 직시했습니다. 이는 매우 주목할 만한 인식입니다. 결의안이 단순히 목표를 설정하는 데 그치지 않고 이를 분석, 평가하고 극복 방안을 모색한다는 점에서 더욱 실질적인 의미를 지닙니다.

세부적인 내용을 살펴보면, 결의안 70은 여전히 결의안 55와 유사한 내용을 많이 포함하고 있음을 알 수 있습니다. 예를 들어, 여러 사업의 더딘 진행, 수입 에너지 의존, 취약하고 동기화되지 않은 인프라, 그리고 시스템 단계 간의 유연하지 못한 연결 등이 있습니다. 또한, 중앙 정부와 지방 정부 간의 메커니즘 및 정책 실행이 실질적으로 연계되고 동기화되지 않았습니다. 이러한 문제들은 단순히 일반적인 방향을 제시하는 것이 아니라 해결책을 찾기 위해 솔직하게 인정해야 하는 문제들입니다.

인상적인 점 중 하나는 결의안 70호에 담긴 명확한 메시지입니다. "에너지 개발이 최우선 순위입니다." 이는 당이 경제 성장에 있어 에너지가 차지하는 매우 중요한 역할을 인식하고 있음을 보여줍니다. 에너지 목표가 달성되지 않으면 사회경제적 목표를 포함한 다른 모든 개발 목표가 영향을 받게 됩니다.

기자: 그렇다면 결의안 70의 전반적인 목표가 결의안 55의 목표보다 더 높다는 것을 증명하는 건가요?

하 당 손 전문가: 결의안 70의 목표 대부분은 결의안 55의 목표보다 높습니다. 다만 총 1차 에너지 수요에 대한 목표만 예외입니다. 총 1차 에너지 수요에 대한 목표는 더 낮습니다.

특히, 목표 설정의 유연성이 새로운 요소로 부각되었습니다. 예를 들어, 총 발전 용량의 경우, 결의안 55처럼 고정된 수준에 국한되지 않고 필요에 따라 더 높은 수준을 허용합니다. 이전 결의안 55의 한계는 목표 체계가 너무 경직되어 개방성과 유연성이 부족하다는 것이었습니다. 실제로 수요 변동, 국제 에너지 시장, 또는 베트남의 새로운 약속 등을 고려하여 실행했을 때, 목표가 너무 구체적이고 세부적이었기 때문에 어려움을 겪었습니다.

결의안 70은 필요 시 에너지 프로젝트의 검토 및 조정을 허용함으로써 이러한 문제점을 극복했습니다. 중요하고 긴급하며 국가적인 프로젝트는 계획에 포함되기 전에도 시행될 수 있으며, 이후 조정 및 보완될 수 있습니다. 이러한 메커니즘은 필요한 유연성을 제공하여 시행 과정이 경직된 틀에 "갇히지" 않도록 돕습니다. 이는 결의안 55와 비교했을 때 결의안 70의 획기적인 발전입니다.

기자: 결의안 70호는 경쟁적인 전력 시장의 토대를 마련하는 것으로도 여겨집니다. 민간 부문의 기회에 대해 어떻게 생각하십니까?

하 당 손 전문가: 결의안 70호의 일관된 정신은 민간 투자를 유치하기 위한 최대한의 여건을 개방하고 조성하는 것입니다. 그러나 핵심은 이를 어떻게 구체화할 것인가입니다. 방향은 정해졌지만, 실행은 명확하고 합리적이어야 합니다.

우리는 어떤 대가를 치르더라도 민간 부문을 동원할 수 없습니다. 자본 유치에만 급급하고 가격, 변동성, 또는 국민의 지불 능력과 관련된 위험을 무시한다면, 이는 시스템을 위험에 빠뜨릴 것입니다. 에너지 안보는 단순히 충분한 전기를 확보하는 것만이 아니라, 경제와 국민의 지속가능성, 안정성, 그리고 경제성을 보장하는 것을 의미합니다.

민간 투자자들은 당연히 이익을 최우선으로 생각합니다. 그들은 위험이 적고 유리한 환경을 원합니다. 하지만 그 외에도 국가는 사회 보장을 보장하고, 수익이 거의 없는 오지에 에너지를 공급할 책임이 있습니다. 정부는 민간 자원을 동원하는 것과 사회적 책임을 다하는 것, 이 두 가지 요소 모두를 균형 있게 고려해야 합니다.

이를 위해 결의안 70호는 행정 절차를 대폭 개혁하고 처리 시간을 30~50% 단축하는 등 여러 가지 구체적인 해결책을 제시했습니다. 이는 투자자들에게 위험을 줄이고 안심을 제공하는 중요한 신호입니다. 또한, 민간 기업과 국유 기업 간의 차별 없는 공정한 대우를 보장해야 합니다. 계약 체결 후에는 계약 원칙과 시장 원칙을 준수하여 대금 지연이나 투명성 부족을 방지해야 합니다.

기자: 현재 170개가 넘는 재생에너지 프로젝트가 중단된 상태입니다. 이 문제를 완전히 해결할 특별한 방안이 필요할까요?

하 당 손 전문가: 분명히 필요합니다. 결의안 70호의 과제 및 해결책 부분은 매우 구체적입니다. 시스템의 전력 공급을 신속하게 보충하기 위해 어려움과 문제를 완벽하게 처리할 수 있는 구체적인 메커니즘을 구축해야 합니다.

여기서 문제는 많은 프로젝트들이 특정 시점의 정책 맥락과 이해에 따라 실행된다는 것입니다. 그러한 이해는 당시에는 합리적이었을지 몰라도 오늘날에는 더 이상 적절하지 않을 수 있습니다. 그러나 이는 투자자들의 잘못이 아닙니다. 투자자들은 당시의 규정과 조건을 준수했기 때문입니다. 문제는 해당 기관들이 아직 완전하지 않고 모든 변동을 예상하지 못했다는 것입니다.

공정해야 합니다. 투자자들이 적극적으로 문제를 일으키지는 않지만, 정책 해석의 변화로 어려움을 겪습니다. 따라서 투자된 사회 자원이 낭비되지 않도록 보장하고, 프로젝트가 "보류"되어 피해와 낭비가 발생하는 상황을 방지하여 사업을 원활하게 운영할 수 있도록 구체적인 처리 메커니즘이 마련되어야 합니다.

결의안 70호의 정신은 건설과 혁신을 지향하지만, 절약, 이해관계의 조화, 책임 분담의 원칙을 여전히 강조합니다. 즉, 당사자들은 함께 앉아 균형을 찾기 위해 협상해야 합니다. 투자자들은 예상보다 더 큰 손실을 볼 수 있다는 점을 받아들여야 하지만, 피해 규모는 통제 가능한 범위 내에 있어야 합니다. 반대로, 국가는 이해관계의 조화를 이루고, 극단적인 상황을 피하며, 투자자들의 재정 계획에 심각한 영향을 미치지 않도록 유연하게 대처해야 합니다. 이것이 현재 교착 상태에 빠진 프로젝트를 다룰 때 가장 어려운 부분입니다.

기자: 그러한 취지로, 현재 70호 결의안이 발표된 상황에서, 각 부처와 지자체, 지자체에서는 결의안이 조속히 효과적으로 이행될 수 있도록 무엇을 우선적으로 추진해야 할까요?

전문가 하 당 손: 이 맥락에서 우선순위가 필요한 두 가지 작업 그룹이 있습니다.

첫째, 우리는 정체되거나 투자 자본은 투입되었지만 아직 가동되지 않은 프로젝트들을 즉각적으로 처리하는 데 집중해야 합니다. 이는 시급한 문제입니다. 지연되는 하루하루는 사회적 자원을 낭비하는 날이기 때문입니다.

둘째, 비효율적인 메커니즘과 정책을 검토하고 조정해야 합니다. 투자자들은 운용 기관의 대응 방식에 대한 수용성을 확인해야 합니다. 이는 투자 환경에 대한 신뢰를 구축해야 한다는 신호입니다.

이와 함께, 모든 불안정 상황에서도 계통 안전을 확보하고 최소 공급량을 유지하기 위해 송전 인프라 사업과 대규모 전력 공급 사업의 추진을 촉진해야 합니다. 동시에, 기반이 탄탄한 재생에너지와 자가 소비 에너지 분야를 지속적으로 육성해야 합니다.

또한, 정부와 관련 기관은 투자자들과 정기적인 대화 체계를 구축하고 명확하고 투명한 지침을 제공해야 합니다. 이는 신뢰와 합의를 구축하는 데 중요한 요소입니다. 그래야만 결의안 70호가 진정으로 발효되어 국가 에너지 안보를 보장하고 지속 가능한 사회경제적 발전을 촉진하는 데 기여할 수 있습니다.

기자: 감사합니다!

LE CHI/nhandan.vn에 따르면

출처: https://baovinhlong.com.vn/kinh-te/202509/day-manh-co-che-khoi-thong-nguon-luc-de-hien-thuc-hoa-nghi-quyet-70-nqtw-da31eef/