군 단위 행정 단위 해체 제안, 84개 도 시 더 이상 존재하지 않음

내무부가 최근 개정하여 정부 에 제출한 최신 지방정부법 초안에 따르면, 84개 성을 포함한 지방자치단체는 7월 1일부터 업무와 권한을 수행하지 않으며 운영도 중단됩니다.

이에 따라 이 법안은 지구 단위를 조직하지 않고, 도 단위와 자치 단위를 포함하는 2단계 지방 정부 모델을 규정합니다.

성급은 현행 규정대로 유지되며, 도(省), 중앙 직할시가 포함됩니다. 코뮌(군)은 코뮌, 구(區), 특별구역(도서 지역)을 포함한 새로운 코뮌급 행정 단위로 재편됩니다.

지방 및 지역 단위의 지방 당국은 중앙에서 지역 단위까지 원활하게 운영되는 통일된 정부 기구를 보장하기 위해 인민 협의회와 인민 위원회를 조직합니다.

지방정부가 정부모형을 3단계에서 2단계로 전환할 때 업무가 연속적이고 원활하며, 업무가 중단되지 않고, 업무, 분야, 구역이 중복되거나 중복되거나 누락되지 않고, 사회 경제 발전, 사회, 인민, 기업의 정상적인 활동, 해당 지역의 국방, 안보, 사회질서 및 안전을 보장하는 업무에 영향을 미치지 않도록 하기 위해 법안 초안은 몇 가지 주목할 만한 내용을 규정하고 있습니다.

특히 이 법안은 2025년 7월 1일(법 시행일)부터 지구 단위 행정 단위를 해산하고 지구 단위 지방자치단체의 업무를 종료하도록 규정하고 있습니다.

동시에 이 법안은 현재 하노이 , 호치민시, 다낭시에서 시행 중인 도시정부 모델 조직을 종료하고, 이 세 도시의 구 단위 지방정부 조직을 2021~2026년 임기 동안 전환하도록 규정하고 있습니다.

빈즈엉성은 도시가 가장 많은 두 성(5개) 중 하나입니다. 사진: 응우옌 후에

또한 이 법안은 이 법에서 규정한 3단계 지방정부 조직 모델을 2단계로 전환할 때 새로운 기관, 조직 및 단위의 지속적이고 정상적인 운영을 보장하기 위한 11가지 과도기적 내용을 규정하고 있습니다.

특히, 새로운 모델에 따른 도·읍·면 단위 지방정부 조직을 신속하게 실현하기 위해 정부는 지방정부의 업무와 권한을 재정의하고, 지방정부의 업무와 권한 실현과 관련된 기타 규정을 조정하기 위한 법률 문서를 발행하도록 지시합니다.

이는 국회의 법률 및 결의, 국회상임위원회의 조례 및 결의를 개정 또는 보충하지 아니하는 기간 동안의 적용을 통일하고, 국회의 법률 및 결의와 관련된 경우에는 가장 가까운 회기 국회에 보고함을 목적으로 한다.

지구 단위 지방 정부의 업무와 권한은 지방 자치 단체 수준으로 이관됩니다.

내무부는 또한 지방 및 군 단위에서 지방 분권화, 권한 위임, 업무 및 권한을 촉진하는 규정을 개정할 것을 제안했습니다.

구체적으로, 지방 차원에서는 지방 단위에서 해결할 수 있는 역량을 넘어서는 메커니즘, 정책, 전략, 계획, 거시 관리, 지역 간 및 지방 간 문제를 공표하는 데 중점을 두고, 심층적인 전문성을 요구하며 지방 전체에 걸쳐 일관성을 보장합니다.

지방자치단체 수준은 정책 실행 수준(중앙 및 지방 수준)으로, 국민에게 봉사하는 업무에 중점을 두고, 지역 사회 문제를 직접 해결하며, 지역 주민에게 기본적이고 필수적인 공공 서비스를 제공합니다. 이러한 업무는 지역 사회의 참여가 필요하며, 지방자치단체 수준의 주도성과 창의성을 촉진합니다.

특히 성급 지방자치단체에 대하여: "지방이 결정하고, 지방이 실행하고, 지방이 책임진다"는 원칙을 일관되게 이행하기 위해, 현행 규정에 따른 성급 지방자치단체의 업무와 권한 외에도, 이 법안은 중앙 정부에서 성급 지방자치단체로의 분권화를 촉진하기 위한 여러 조항을 추가했습니다. 특히, 지방의 메커니즘, 정책, 계획, 재정, 예산, 투자 등의 공표에 관한 조항이 추가되었습니다.

지방자치단체의 경우, 법안은 지방자치단체가 현행 지구 및 지방자치단체의 업무와 권한을 수행하도록 규정하고 있습니다.

지방자치단체는 지방자치단체의 권한, 범위 및 관리업무에 관한 문제를 결정하기 위해 법적 문서를 발행할 권한을 가지고 있습니다.

동시에 이 법안은 실질적인 상황에 따라 성급 지방 행정기관이 분권화를 추진하고, 지방 행정기관의 업무와 권한을 사읍급 지방 행정기관에 위임하여 사읍급 문제를 보다 효과적이고 실질적으로 이행하고, 국가 관리의 효과성과 효율성을 보장하며, 지방 사회경제 발전을 촉진할 책임이 있다고 규정하고 있습니다.

특히, 성급 지방정부는 도시 지역과 도시 경제를 관리하고 개발하기 위해 구 단위의 지방 행정 기관에 분권화와 권한을 부여하고, 해양 및 도서 지역의 독립, 주권 및 국가 영토 보전을 보장하기 위해 특별 구역의 지방 행정 기관에 분권화와 권한을 부여하여 문제를 결정하는 자율성을 부여하고, 해양 경제의 장점과 잠재력을 촉진하고, 국제 경제 통합을 촉진하며, 사람들이 섬에 살고 보호하고 개발하도록 유치합니다.

지방정부 조직에 관한 법률 개정안은 5월 초에 개회될 예정인 제9차 국회에서 심의될 예정이다.

현재 이 나라에는 84개의 성시와 2개의 중앙 직할시를 포함하여 696개의 군급 행정 단위가 있습니다.

이 지방의 일부 도시는 도시화 수준이 높고, 단지 구만 있고 코뮌이 없습니다: 박닌, 디안, 동하, 속짱, 투저우못, 투선, 빈롱...

광닌성과 빈즈엉성은 도시가 가장 많은 두 성(5개 도시)입니다.

84개 성도 중에는 푸미(2025년), 호아루(2025년), 동찌에우(2024년), 벤깟(2024년) 등 새로 설립되는 도시도 있습니다. 또한, 투이응우옌시(하이퐁 중심도시 산하)는 2025년 1월 1일에 설립되었습니다.

반면, 다랏, 남딘, 비엣찌, 미토 등 풍부한 문화와 역사를 지닌 오래된 도시가 많이 있습니다. 나머지 지방의 대부분의 도시는 2000~2020년 기간에 건설되었습니다.

이 법안 초안에 따르면 2025년 7월 1일부터 696개 시·군 행정구역이 해체되고 운영이 중단됩니다. 따라서 현재 84개 성급시도 더 이상 존재하지 않게 됩니다.

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