지방도시 지위를 기초도시로 전환하는 것을 고려하세요.

공공행정관리학원 부원장인 응우옌 꾸옥 수 교수가 4월 9일 오전에 연설했습니다.

4월 9일 오전, 2단계 지방 정부 모델: 코뮌 단위의 역할 - 새로운 기초 단위에 관한 전국 학술 대회에서 공공행정관리 아카데미 부소장인 응우옌 꾸옥 수 교수는 지방 도시는 장기 발전의 산물이며, 이를 여러 구역으로 나누는 것은 사회경제 발전의 원동력을 파괴할 수 있다고 말했습니다.

"따라서 사회경제적 발전을 위한 추진력을 창출한다는 장치 간소화의 목표 중 하나를 달성하기 어렵다"고 수 교수는 말하며, 이를 호치민 시의 투득과 하이퐁의 투이응우옌과 같은 중앙 도시 직속 도시에 적용할 것을 제안했습니다.

홍린(하띤) 시 당위원회 서기인 레 탄 동(Le Thanh Dong) 씨는 현 단위를 폐지하고 성(省) 및 자치구 단위 행정 단위를 재편하는 정책을 지지합니다. 그러나 도시 행정 단위를 재편하는 데는 높은 인구 밀도, 사회경제적 발전에 대한 별도의 요구, 국방 및 안보, 그리고 투자 유치 가능성 등 여러 구체적인 요소를 고려해야 합니다.

그는 "투자사업이 2~3개 구에 걸쳐 이뤄질 경우, 도시권이 분할되지 않은 경우보다 부지 정리 및 관련 절차 등의 단계가 더 까다로울 것"이라고 말했다.

또한 사파, 다랏, 나트랑, 빈 등 많은 도시 지역은 풍부한 전통, 문화, 역사를 가지고 있으며 자체 브랜드를 확립했기 때문에 "도시 개발을 위한 적절한 배치 계획이 필요합니다".

지방정부조직법에 따르면, 성시와 중앙직할시 산하 도시는 군(區)급 행정구역으로 정의됩니다. 현재 베트남에는 84개의 성시와 53개의 진(鎭)이 있으며, 중앙직할시인 투득시와 투이응우옌시도 있습니다.

지방정부의 '획일화'를 방지하라

응우옌 꾸옥 수 교수는 베트남이 지난 10년 동안 지방 정부 조직 및 운영에 있어 많은 개혁을 단행했으며, 특히 기구 개편, 관리 분권화, 행정 단위 효율화에 중점을 두었다고 평가했습니다. 그러나 이러한 노력은 아직 형식적인 수준에 그치고 있으며, 제도 개혁의 핵심, 특히 실질적인 분권화와 책임성 문제는 다루지 못하고 있습니다.

수 교수는 호찌민시, 하노이, 다낭 등 구(區) 단위에 더 이상 인민위원회가 없는 도시 정부 조직을 언급하며, "이는 단지 형식적인 변화일 뿐"이라고 지적했습니다. 재정 및 인사 자율권과 주민 참여는 크게 개선되지 않았습니다. 마찬가지로, 2019년부터 현재까지 군(區)과 코뮌(comune)의 통합은 "코뮌이 너무 작고, 군(區)이 너무 약하다"는 상황을 극복하기 위한 것이기는 하지만, 거버넌스 방식, 재정 메커니즘, 공공 서비스 제공 기관의 혁신이 수반되지 않는다면 경영 효율성은 여전히 ​​개선되지 않을 것입니다.

수 교수에 따르면, 현재 지방 정부는 독립적인 제도적 공간이 부족하고 주로 중앙 정부의 명령을 이행하는 행정·기술적 차원의 역할만 수행하고 있습니다. 재정적 자율성 부족, 주요 공무원 선출의 어려움, 그리고 공공 서비스 관리의 불분명한 분권화는 지역적 필요에 따른 정책 조정 능력을 제한하여 국가 기관의 정체와 경직성을 초래하고 있습니다.

수 교수는 군 단위를 폐지하고 이원화된 지방 정부를 구축하는 과정에서 이러한 상황을 극복하기 위해 정부 모델을 "획일화하지 말자"고 제안했지만, 지방을 기능과 실제 상황에 따라 크게 세 가지 그룹으로 분류하자는 의견도 제시했다.

도시 정부는 유연한 관리 메커니즘, 중앙 집중화된 운영 및 고품질 공공 서비스 제공에 중점을 두고, 농촌 정부는 기구 안정화, 민생 분산, 농업 발전, 환경 보호에 중점을 두고, 주요 경제 구역, 공업 구역 및 특별 국경 지역에 대한 예산, 인력 및 기구 조직에 대한 구체적인 메커니즘을 갖춘 반자치 모델 또는 독점적 행정 구역을 적용하는 역동적인 지역 정부입니다.

수 교수는 이러한 분류는 제도적 역량의 표준화를 기반으로 해야 하며, 지방 정부가 행정 역량, 재정 관리, 인적 자원 측면에서 특정 기준을 충족할 때에만 더 큰 자율권을 부여받을 수 있다고 강조했습니다. 이 모델은 "인도네시아와 중국에서 성공적으로 적용되었습니다."

TH(VnExpress에 따르면)

출처: https://baohaiduong.vn/can-nhac-chuyen-nguyen-trang-thanh-pho-thuoc-tinh-la-cap-co-so-409061.html