트럼프 2.0 시대의 미국-중국 정책 예측

미국 대통령 당선인 도널드 트럼프(사진: AFP).

도널드 트럼프 전 대통령이 재선 캠페인 기간 동안 중국에 대해 강경한 입장을 표명했고, 첫 임기 동안 미중 관계가 긴장 상태였던 점을 고려하면, 트럼프 대통령의 백악관 복귀는 향후 4년간 양국 관계에 중대하고 복잡하며 중대한 도전이 될 것으로 예상됩니다. 트럼프 대통령 시대의 미중 관계 조 바이든 대통령 시대, 미국과 중국은 트럼프 대통령 시절의 긴장 국면을 벗어나 관계를 통제하고 안정시키기 위해 노력해 왔습니다. 바이든 행정부는 "책임 있는 경쟁"이라는 세 가지 축을 중심으로 하는 대중국 정책을 추진해 왔습니다. 첫째, 고위급 대화 유지(2023년 11월 샌프란시스코에서 조 바이든 대통령과 시진핑 주석의 정상회담으로 마무리), 둘째, 상호 이익이 되는 분야에서의 협력 모색, 셋째, 갈등을 통제된 방식으로 관리하여 핵심 현안에 대한 중국에 대한 압박을 유지하는 동시에 기후 변화와 세계 보건 등 잠재적 협력 분야에서의 협력을 모색하는 것입니다. 그러나 무역, 기술, 지정학 등 여러 분야에서 갈등은 여전히 ​​존재합니다. 사실, 역사학자 니얼 퍼거슨이 미중 경제 공생을 지칭하기 위해 만들어낸 용어인 "차이메리카(Chimerica)" 모델은 현실에서 점차 붕괴되고 있는 듯합니다. 대신 협력과 경쟁이 공존하는 새로운 형태의 관계가 형성되고 있으며, 이 관계에서 경쟁 요소가 점점 더 두드러지고 있습니다. 새로운 인사, 새로운 격변. 재선된 도널드 트럼프 대통령은 마르코 루비오 상원의원을 국무 장관으로, 마이크 월츠 하원의원을 국가안보보좌관으로 임명했습니다. 두 사람 모두 베이징에 강경한 입장을 취하고 있습니다. 트럼프 대통령은 또한 중국에 강경한 입장을 취해 온 로버트 라이트하이저 전 무역대표부(USTR) 대표를 다시 불러들일 계획입니다. 이처럼 베이징에 강경한 인사들이 배치됨에 따라, 트럼프 2.0 시대의 미중 관계는 두 가지 새로운 도전에 직면할 가능성이 높습니다. 하나는 무역 전쟁 가능성입니다. 트럼프 대통령은 중국의 발전을 제한하기 위해 모든 중국 수입품에 60%의 관세를 부과하고, 특히 반도체 칩을 비롯한 첨단 기술 제품의 수출을 제한하겠다고 거듭 발표했습니다. 뿐만 아니라, 전 대통령 본인도 "중국이 우리 자동차 제조업의 31%를 앗아갔다"고 매우 솔직하게 언급했습니다. 이는 미국이 중국으로부터 예측 불가능한 보복 조치를 동반하여 국내 제조업 보호를 강화할 것임을 시사합니다. 또한, 양국 간에는 산업 보조금과 지식재산권에 대한 의견 불일치가 많습니다. 둘째, 지역 안보에 대한 새로운 불확실성이 존재합니다. 미국은 군사 협력 확대 및 대만 해협 순찰 활동 강화를 포함하여 대만에 대한 지원을 확대할 가능성이 있습니다. 동해에서 미국은 항행의 자유 작전(FONOP)을 더욱 강화하고 군사력 을 증강할 가능성이 있습니다. 뿐만 아니라, 미국은 일본, 한국, 호주와 같은 지역 동맹국들과의 군사 협력을 강화하고, 중국과의 지정학적 경쟁을 아프리카와 라틴 아메리카 등 다른 지역으로 확대할 가능성이 높습니다. 불가피한 상호의존성 : 긴장이 고조되고 있음에도 불구하고, 현실은 미국과 중국이 여전히 여러 측면에서 상당히 깊은 상호의존성을 유지하고 있음을 보여줍니다. 무역 및 투자에 관하여: 최신 수치에 따르면 중국은 여전히 ​​미국의 가장 큰 무역 파트너이며, 2023년에 양방향 무역 거래액이 6,900억 달러를 넘어섰습니다. 미국은 여전히 ​​중국의 가장 중요한 수출 시장으로, 전체 수출의 약 17%를 차지합니다. 피터슨 국제 경제 연구소의 연구에 따르면 무역 관계가 완전히 단절되면 양국의 GDP가 1~2% 감소할 수 있다고 추정합니다. 투자 측면에서 로듐 그룹의 데이터에 따르면 두 나라 간의 총 누적 직접 투자는 2023년 말까지 약 2,400억 달러에 이를 것으로 예상되며, 여기에는 첨단 기술, 청정 에너지 및 첨단 제조 분야의 많은 중요한 프로젝트가 포함됩니다. 공급망 및 기술 측면에서: 중국은 많은 중요 산업의 글로벌 공급망에서 핵심적인 역할을 합니다. 맥킨지 보고서에 따르면 전자 부품의 약 80%, 의료 기기의 70%, 글로벌 제약 성분의 60%가 중국에서 생산되거나 중국을 통과합니다. 이는 미국의 "중국과의 분리" 노력에 큰 난관을 제기합니다. 기술, 특히 AI 분야에서 양국은 각자의 강점을 바탕으로 세계를 선도하고 있습니다. 미국은 기초 연구와 소프트웨어 개발에 탁월한 반면, 중국은 실용 응용 분야와 빅데이터 분야에서 강세를 보입니다. 이 분야의 상호 의존성은 미국의 중국과의 완전한 분리 정책을 달성하기 어렵게 만듭니다. 미중 관계의 미래에 영향을 미치는 요인들 트럼프 2.0 시대의 미중 관계는 앞으로도 많은 어려움에 직면할 것으로 예상되지만, 깊은 상호 의존성은 양측이 일정 수준의 협력을 유지하도록 압박합니다. 그러나 향후 전개는 여러 요인에 따라 달라질 것입니다. 첫째, 중국의 준비입니다. 따라서 중국이 잘 준비할수록 미국은 더욱 신중해야 하고, 제재 조치도 더욱 신중하게 선택해야 합니다. 실제로 중국은 다음과 같은 세 가지 주요 측면에서 상당히 포괄적인 준비를 해왔습니다. 첫째, 해외 수출 시장과 기술에 대한 의존도를 줄이기 위한 "쌍순환" 전략을 시행합니다. 세계 은행 자료에 따르면, 중국 GDP에서 수출이 차지하는 비중은 2006년 36%에서 2023년 약 20%로 감소했습니다. 베이징은 연구개발(R&D)에 막대한 투자를 하고 있으며, 2023년 연구개발 예산은 3,720억 달러로 GDP의 2.5%에 해당합니다. 둘째, 반도체, AI, 양자 기술과 같은 핵심 분야를 중심으로 국내 역량 강화에 집중하고 있습니다. CSIS 보고서에 따르면, 중국의 AI 특허 건수는 지난 5년간 세 배로 증가하여 미국을 앞지르고 있습니다. 셋째, 신흥 경제국 및 개발도상국을 중심으로 국제 파트너십을 적극적으로 다각화하고 있습니다. 러시아와의 관계를 "포괄적 전략적 파트너십"으로 격상하는 동시에 브릭스 국가 및 상하이 기구와의 협력을 강화하여 여러 새로운 분야로 확장하고 있습니다. 둘째, 트럼프 2.0 행정부가 중국과의 싸움에서 얼마나 강해질지는 여러 요인에 따라 달라집니다. 첫째, 미국 내부 요인입니다. 2023년 퓨 리서치 센터 조사에 따르면 미국인의 82%가 중국에 대한 부정적인 시각을 가지고 있으며, 이는 역사상 가장 높은 수준입니다. 동시에 미국 초당파 의원들은 중국에 대한 투자 및 기술 이전에 대한 통제를 강화하기 위한 여러 법안을 추진하고 있습니다. 공화당이 상·하원을 모두 장악하게 되면 트럼프 대통령이 대중국 정책과 전략을 더욱 강력하고 단호하게 실행하는 데 영향을 미칠 수 있습니다. 둘째, 양국이 지정학적 분쟁 지역, 특히 대만 문제를 통제할 수 있는 능력입니다. 브루킹스 연구소 전문가들은 이 문제에 대한 안정성을 유지하는 능력이 미중 양국 관계의 전반적인 긴장 수준을 결정하는 핵심 요소가 될 것이라고 분석했습니다. 셋째, 오랫동안 유지되어 온 미중 고위급 대화 채널의 효과성입니다. 트럼프 대통령의 첫 임기 경험은 특히 경제 및 안보 분야에서 정기적인 대화 메커니즘을 유지하는 것이 갈등을 예방하고 의견 차이를 관리하는 데 중요한 역할을 한다는 것을 보여줍니다. 넷째, 제3국의 영향력입니다. 기술 수출 통제나 공급망과 같은 문제에 대한 EU와 미국의 서방 동맹국의 입장은 미국이 중국에 적용하는 경제 조치의 효과에 중대한 영향을 미칠 것입니다. 또한, 우크라이나 전쟁의 전반적인 전개와 러-중 협력 또한 미-중 관계에 상당한 영향을 미칠 것입니다. 요컨대, 트럼프 2.0 하의 미-중 관계는 앞으로도 많은 어려움에 직면할 것으로 예상되지만, 깊은 상호의존성은 양측이 일정 수준의 협력을 유지하도록 압박합니다. "기업인 트럼프"의 개성과 특별한 협상 능력을 고려하면 미-중이 포괄적인 합의에 도달하는 것은 불가능한 일이 아닙니다. 그러나 이는 여전히 세계에서 가장 모순적이고 복잡한 관계입니다. 순수한 경제 및 무역적 요인뿐만 아니라, 세계 정세와 국제 관계에 지대한 영향을 미치는 세계 1위 자리를 차지하기 위한 치열한 경쟁이 잠재되어 있기 때문입니다.

단트리닷컴(Dantri.com.vn)

출처: https://dantri.com.vn/the-gioi/du-doan-chinh-sach-trung-quoc-cua-my-thoi-trump-20-20241124205245278.htm