국회 및 인민위원회 감독활동에 관한 법률안(개정): 다층적이고 상호보완적인 감독 메커니즘 강화

국회 및 인민의회 감독 활동법(개정안) 초안에 대한 의견에서, 대의원들은 초안에서처럼 국회 대표단이 인민의회 상임위원회와 협력하도록 규정하는 대신, 지방자치단체 관할 하의 유권자 청원 처리 감독 책임을 국회 대표단에 부여해야 한다고 제안했습니다. 국회 대표단에 책임을 부여하면 상호 보완적이고 강화된 다층적 감독 메커니즘이 구축될 것입니다.

지방자치단체 관할구역 내 유권자 청원안 처리업무를 감독하기 위해 국회 대표단을 지정한다.

국회 및 인민의회 감독 활동법(개정) 초안은 도(省)인민의회 상임위원회가 지방자치단체의 유권자 의견 및 건의 처리 과정을 감독하도록 규정하고 있습니다. 동시에, 국회대표단은 인민의회 상임위원회와 적극적으로 협력하여 유권자 의견 처리 과정을 감독하고 평가하며, 유권자에게 보고합니다.

국회의원 타이티안충( 응에안 )은 인민의회 상임위원회가 지방 유권자 청원에 대한 감독에 중요한 역할과 책임을 맡고 있다고 말했습니다. 그러나 특히 지방 단위에서 유권자 청원 처리에 대한 국회 대표단의 감독 권한을 규제할 필요가 있습니다. 이는 중복되는 것이 아니라 보완적이고 강화된 다층적 감독 메커니즘으로, 더욱 완전하고 엄격한 감독 시스템을 구축하는 것입니다.

국회의원 타이티안충(응에안)이 연설하고 있다.

대표단에 따르면, 유권자들의 권고 사항 중 상당수는 특정 지역에서 제기된 것이지만, 전국의 정책과 법률의 전반적인 미흡함을 반영하고 있습니다. 인민의회 상임위원회는 절차와 권한에 따라 사건을 처리하는 데 중점을 두고 감독하는 반면, 국회 대표단은 법률의 허점과 모순점을 파악하여 정책과 법률에 대한 수정 및 보완을 제안하는 방향으로 문제를 검토할 것입니다.

“따라서 국회 대표단의 감독은 지역 문제를 완전히 해결하는 데 도움이 될 뿐만 아니라 입법 활동을 위한 중요한 정보 채널이기도 합니다.”라고 타이 티 안 충 대표는 강조했습니다.

더욱이 국회의원은 유권자와 그들의 의지와 열망을 대변합니다. 유권자와의 접촉을 통해 유권자들은 자신의 의견과 권고가 관할 당국에 전달되기를 기대하며, 국회의원이 그러한 의견과 권고의 처리를 감독하기를 원한다는 것이 분명합니다.

회의에 참석한 대표들

이러한 이유로, 타이티안충 의원은 국회 대표단이 유권자 청원 모니터링에 참여하는 것은 유권자의 목소리가 지방 차원에서만 경청되는 것이 아니라 중앙 차원에서도 경청되고 있으며, 신뢰할 수 있는 추가적인 채널을 확보하고 있음을 보여준다고 말했습니다. 이는 국민의, 국민에 의한, 국민을 위한 국가로서, 국민의 정당하고 합법적인 권리를 항상 확인하고, 감시하고, 보장하는 메커니즘을 갖추고 있다는 우리 국가의 본질을 강력하게 뒷받침합니다.

또한 대표는 지방자치단체의 유권자 청원 처리에 대해서는 인민의회 상무위원회가 감독하고, 국회 대표단이 조정한다는 규정이 일부 미흡할 수 있다고 지적했다.

예를 들어, 현재 우리는 권한 분산과 위임을 시행하고 있으며, 많은 제도와 정책이 도(省) 인민위원회에 위임되어 있습니다. 유권자들의 제안이 인민위원회의 권한과 관련된 것이라면, 인민위원회 상임위원회에 감독을 위임하는 것은 적절하지 않습니다(?).

따라서 의원은 법안 초안 제23조 제1항에 "지방자치단체 관할 하의 유권자 청원 처리 감독을 국회 대표단에 위임"하는 조항을 추가할 것을 제안했습니다. 타이 티 안 충 의원은 "이 제안은 국회 대표단과 국회의원들이 유권자 정당 청원 처리 감독 및 감독에 있어 국회의원으로서의 역할과 책임을 더욱 효과적으로 수행할 수 있도록 효과적인 방법과 수단을 보완하는 것을 목표로 합니다."라고 말했습니다.

국회의원의 감독권 행사방법과 방식을 명확히 규정합니다.

초안법 제25조 제2항은 다음과 같이 규정하고 있습니다. “국회의원은 연간 감독 계획의 시행을 결정하고 이를 조직하며, 실무상 필요한 경우 감독 계획을 조정할 수 있다. 국회의원은 감독 계획을 국회 대표단에 통보할 책임이 있다.”

국회의원 응우옌 민 땀( Quang Tri )은 위 규정에 따라 각 국회의원은 자체적인 연간 감독 프로그램을 개발해야 한다고 밝혔습니다. 한편, 국회의원의 감독 활동은 주로 국회, 국회 상임위원회, 민족위원회, 국회위원회, 그리고 자신이 소속된 국회 대표단의 감독 프로그램에 따라 수행되며, 개인 감독 프로그램을 발표하는 경우는 매우 드뭅니다.

국회의원 응우옌 민 탐(광찌)이 연설합니다.

따라서 현실에 부합하도록 응우옌 민 탐 의원은 다음과 같은 지침을 제시할 것을 제안했습니다. "국회의원은 국회, 국회상임위원회, 국회의원협의회, 국회위원회, 그리고 의원이 소속된 국회대표단의 감독 계획에 따라 감독 활동을 수행해야 합니다. 필요한 경우, 국회의원은 감독 계획을 발표하고 국회대표단에 통보해야 합니다."

그러나 초안법 제25조와 제26조는 국회의원의 권한과 감독 활동, 국회의원의 감독 결과 검토 권한을 규정하고 있다고 강조하면서, 국회의원 응우옌 민 득(호치민시)은 국회의원의 권리 행사 방식, 형식, 방법 등을 명확히 할 필요가 있다고 지적했다.

국회의원 응우옌 민 득(호치민시) 연설

대표에 따르면, 유권자들의 요구와 요청은 매우 방대합니다. 예를 들어, 유권자로부터 요청과 권고를 받을 때, 국회의원은 두 개의 투표용지를 받게 되는데, 하나는 유권자들에게 의견 및 권고 접수 통지서를 발송하기 위한 투표용지이고, 다른 하나는 유권자들의 의견 및 권고에 대한 답변을 담당하는 담당 기관에 보내기 위한 투표용지입니다. 그러나 담당 기관이 유권자들의 의견 및 권고를 받았는지, 받았는지, 답변했는지, 아니면 답변하지 않았는지는 명확하지 않습니다.

현행 국회 및 인민위원회 감찰활동법 제7조에서는 감찰대상기관의 대응책임을 명확히 규정하고 있지만, 실제로는 이행되지 않거나, 이행이 미흡한 경우가 많아 법적 효력이 불분명합니다.

컨퍼런스 장면

따라서 응우옌 민 득 의원은 정부조직법, 간부 및 공무원법 등 관련 법률에 강행규정을 두고, 국회 및 인민위원회 감독활동법과 함께 국회, 국회상임위원회, 국회대표단의 권고가 이행되지 않을 경우 법적 책임을 묻는 내용을 포함해야 한다고 제안했습니다. 그래야만 감독 결과가 원하는 목표를 달성할 수 있을 것입니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hoi-dong-nhan-dan-sua-doi-tang-cuong-co-che-giam-sat-bo-tro-da-tang-lop-10388626.html