EU는 여전히 러시아에서 "중요" 상품의 유입을 "여유로 두었다"

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러시아가 작년 2월 우크라이나에서 군사 작전을 개시한 이후, 유럽연합(EU)은 모스크바의 석유, 석탄, 철강, 목재를 표적으로 삼아 11개 패키지의 제재를 부과했지만, 이 블록이 기후 목표를 위해 절실히 필요로 하는 광물에는 여전히 "우대"를 했습니다.

이에 따라 "필수"로 분류된 34가지 유형의 원자재가 여전히 러시아에서 유럽으로 대량으로 자유롭게 흘러들어가고 있으며, 이는 러시아 국유기업과 러시아 재벌이 소유한 기업에 상당한 재정 자원을 제공합니다.

EU 통계 기관(유로스타트)과 공동연구센터(JRC)의 자료에 따르면, 작년 3월부터 올해 7월까지 16개월 동안 유럽은 러시아로부터 승인되지 않은 원자재를 수입하는 데 137억 유로를 지출했습니다.

올해 첫 7개월 동안만 해도 이러한 목적에 37억 유로 이상이 지출되었으며, 이 중 12억 유로는 러시아산 니켈 수입에 사용되었습니다. 유럽 정책 센터는 "구대륙"에서 사용되는 니켈의 최대 90%가 러시아 공급업체에서 수입된다고 추정합니다.

일부 서방 동맹국이 모스크바의 광업 부문을 표적으로 삼았지만(영국은 최근 러시아산 구리, 알루미늄, 니켈 수입을 금지했습니다) EU 회원국의 기업들은 계속해서 무역을 이어갔습니다.

세계 - EU, 러시아에서 — 세계 경제 의 변화, 기후 위기, 그리고 전기 자동차의 등장으로 인해 러시아의 광물 공급은 점점 더 중요해질 것입니다. 사진: bne IntelliNews

"왜 필수 원자재가 금지되지 않는 걸까요? 필수적이기 때문이죠, 그렇죠? 솔직히 말해서, 필수적입니다." EU 제재 특사 데이비드 오설리번은 9월 한 회의에서 이렇게 시인했습니다.

EU는 2050년 기후 중립 목표 달성을 위해 전자, 태양광 패널, 전기차는 물론 항공우주 및 방위 산업과 같은 전통 산업에도 사용되는 "필수" 원자재가 필요합니다. 그러나 이러한 원자재는 모두 만성적으로 부족하고 전 세계적으로 공급이 불균형한 반면, 수요는 높습니다.

러시아는 주요 공급국입니다. 우크라이나 NGO 인 라좀 위 스탠드(Razom We Stand)의 올렉 사비츠키(Oleg Savytskyi)는 "유라시아와 중국에 걸쳐 있는 영토를 고려할 때, 러시아는 중국과 맞먹는 수준의 중요 원자재 전략적 매장량을 보유하고 있습니다."라고 말했습니다.

유럽으로 여전히 "밀수"되는 상품

유럽이 러시아로부터 지속적으로 물자를 수입하는 것은 모스크바의 '전쟁 자금'을 채우는 데 도움이 될 뿐만 아니라 크렘린의 지원을 받는 과두 정치가와 국유 기업에도 이익이 됩니다.

러시아 세관 데이터 분석에 따르면, 세계 최대 티타늄 생산업체인 Vsmpo-Avisma는 2022년 3월부터 2023년 7월까지 독일과 영국에 있는 지사를 통해 EU로 최소 3억 800만 달러 상당의 티타늄을 수출했습니다.

이 회사는 러시아 방위산업 대기업 로스텍(Rostec)이 일부 지분을 소유하고 있습니다. 로스텍과 Vsmpo-Avisma는 모두 블라디미르 푸틴 러시아 대통령의 측근인 세르게이 체메조프 회장이 이끌고 있습니다.

케메조프와 로스텍은 러시아군에 탱크와 무기를 공급한 혐의로 EU 블랙리스트에 올랐습니다. 브뤼셀은 Vsmpo-Avisma를 직접 제재하지는 않았지만, 미국은 Vsmpo-Avisma가 "러시아 군 및 보안 기관에 티타늄 및 금속 제품의 생산 및 제조에 직접 관여하고 있다"는 이유로 9월 말부터 해당 기업에 대한 수출을 금지했습니다.

세계 - EU는 여전히 러시아에서 — 2021년 2월 25일, 무르만스크 지역 몬체고르스크에 있는 러시아 노르니켈 그룹의 계열사인 콜라 광업 및 야금 회사의 니켈 도금. 사진: 게티 이미지

Vsmpo-Avisma의 유럽 최대 고객 중 하나는 프랑스, 독일, 스페인 정부가 지분 일부를 소유하고 있는 항공우주 대기업 에어버스입니다. 러시아-우크라이나 분쟁 발발 이후 2023년 3월까지 에어버스는 러시아로부터 최소 2,280만 달러 상당의 티타늄을 수입했는데, 이는 전년 동기 대비 4배 증가한 금액과 물량입니다.

니켈과 팔라듐 채굴 및 제련 분야의 세계적인 선두주자인 노르니켈은 2022년 3월부터 2023년 7월까지 핀란드와 스위스에 있는 자회사를 통해 76억 달러 상당의 니켈과 구리, 30억 달러 상당의 팔라듐, 백금, 로듐을 EU에 수출했습니다.

2022년 노르니켈 매출의 거의 50%가 유럽으로 향했습니다. 브뤼셀은 노르니켈이나 회장 겸 최대 주주인 억만장자 블라디미르 포타닌을 처벌하지 않았습니다.

러시아의 알루미늄 대기업 루살(Rusal) 역시 조세 피난처를 이용해 자사 제품을 유럽으로 밀수하고 있습니다. 루살은 아일랜드에 EU 최대 규모의 알루미늄 정련소를, 스웨덴에 제련소를 소유하고 있습니다.

저지와 스위스에 본사를 둔 무역 회사들은 러시아가 우크라이나에 대한 군사 작전을 개시한 이후 16개월 동안 최소 26억 달러 상당의 알루미늄을 EU로 반입했습니다. 2023년 8월, 루살은 유럽이 여전히 자사 매출의 3분의 1을 차지한다고 밝혔습니다. 루살의 최대 주주는 EU와 서방 국가들의 제재를 받고 있는 재벌 올렉 데리파스카입니다.

"그만두기"의 어려움

EU의 집행 기관인 유럽 위원회(EC)는 중요한 원자재에 대한 금지 조치를 제안할지 여부에 대해 공개적으로 언급하지 않았지만, EU의 이익을 보호하는 동시에 목표를 달성하기 위해 제재를 신중하게 설계해야 한다고 밝혔습니다.

러시아의 전략적이고 중요한 원자재 수입을 중단하는 것은 어려운 일입니다. 공급업체를 교체하고 새로운 국제 파트너십을 구축하는 것은 매우 힘든 과정입니다. 러시아산 원자재와 품질과 가격이 비슷한 티타늄이나 구리와 같은 원자재를 찾는 것 또한 어려운 일입니다.

관세 부과나 관계 단절이 너무 성급하면 국제 가격 급등으로 이어져 유럽 구매자에게는 타격을 주는 반면, 모스크바에는 이로울 수 있습니다. 또한 금지 조치는 인도, 이란, 중국의 구매 확대를 부추겨 EU 산업에 필수적인 원자재 공급을 더욱 고갈시킬 수 있습니다.

키이우 경제대학(KSE)의 티모피 밀로바노프 총장은 세계적 수요의 어려움과 유럽의 러시아에 대한 의존도로 인해 금지령을 시행하기 어려울 것이라고 말했습니다.

"전반적으로 이러한 특정 원자재의 경우, EU로의 수출 불능으로 인해 러시아가 손실하는 수입은 EU 생산 금지의 영향보다 적을 것입니다."라고 우크라이나의 전 무역경제개발부 장관이기도 한 밀로바노프가 말했습니다.

EU는 지난 2년 동안 러시아산 구리, 니켈, 알루미늄 수입을 줄였지만, 니켈과 알루미늄 판매량은 안정적으로 유지되었습니다. 유엔 국제 무역 데이터베이스에 따르면, 러시아의 EU에 대한 니켈 판매량은 2021년 상반기에 10억 달러, 2년 후 같은 기간에는 11억 달러에 달했습니다.

EU는 현재 의존도를 줄이기 위해 노력하고 있습니다. 3월, EC는 필수 원자재법(CRMA)을 도입했습니다. 이는 필수 원자재로 분류되는 원자재에 대한 EU의 제3국 의존도를 줄이기 위한 새로운 법률입니다.

CRMA는 제3국이 EU 연간 원자재 소비량의 65% 이상을 공급하지 못하도록 하는 것을 목표로 합니다. 또한 2030년까지 EU 연간 원자재 소비량의 10%를 채굴하고, 40%를 가공하며, 15%를 재활용한다는 목표를 설정합니다.

CRMA 발표자 그룹에 참여한 독일 유럽의회 의원 힐데가르트 벤텔레는 "유럽에서 전쟁은 러시아가 신뢰할 수 있는 공급원으로 알려졌던 수십 년 동안 발생하지 않았던 위험입니다."라고 말했습니다. "EU는 유럽 기업들이 러시아가 공급하는 중요 원자재의 공급을 가능한 한 빨리 줄이고 대체할 수 있도록 즉각적인 조치를 취해야 합니다."

EU 외교안보정책 고위대표는 향후 몇 주 안에 12번째 제재 패키지를 제안할 것으로 예상되며, 이후 회원국들은 이를 논의할 것입니다. 브뤼셀은 이를 통해 러시아 경제에 새로운 압박을 가하고 우크라이나 전장에서의 전투력을 약화시키기를 기대하고 있습니다. 그러나 필수 원자재에 대한 제한은 여전히 논의 대상에서 제외된 것으로 보입니다 .

민 득 (Investigate Europe, Euronews에 따르면)

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