식품 안전 관리 단서 "디코딩"

하나의 분야, 다양한 관리 모델

하노이 과학기술대학교 전 강사이자 식품 안전 기술 분야 전문가인 응우옌 주이 틴 부교수에 따르면, 베트남의 식품 안전 관리 책임은 생산, 예비 가공, 가공, 보존, 운송, 소비 시장 전반에 걸쳐 보건 산업통상부 와 농업환경부에 있습니다. 지방 차원에서는 현재 각 성(省)과 시(市)에서 다양한 식품 안전 관리 모델을 적용하고 있습니다.

그 중 호치민시는 식품안전부(2024년 1월 1일부터 운영, 이전에는 식품안전관리위원회)를 둔 최초이자 유일한 지방자치단체이고, 다낭시는 식품안전관리위원회 모델을 시행하고 있으며, 다른 지방자치단체는 식품안전위생 하위 부서를 조직하고 있습니다. "식품안전부가 생기기 전에 호치민시는 식품안전관리위원회 모델을 시범적으로 시행했습니다. 오랜 시범 운영 기간 동안 실제 효과에 대한 정확하고 과학적인 평가를 하지 못했고, 이 모델의 적합성, 다른 지방에 적용했을 때의 타당성, 구체적인 교훈을 어떻게 조정하고 도출할 수 있을지에 대한 의문이 제기되었습니다. 이러한 질문에 대한 해답이 나오지 않았기 때문에 어떤 모델이 지역 식품안전 관리에 적합한지는 쉽게 답할 수 없습니다."라고 응우옌 주이 틴 부교수가 말했습니다.

도 쑤언 뚜옌 보건부 차관에 따르면, 각 지방 정부가 서로 다른 식품 안전 관리 모델을 적용하고 있어 통일성 부족과 조정의 어려움, 그리고 업무 중복이 발생하고 있습니다. 도 쑤언 뚜옌 차관은 보건부가 행정 단위에 따른 관리 권한 분산을 명시하고, 성급 전문 기관의 관리 기구 모델 구성에 대한 명확한 지침을 제공하기 위해 두 개의 시행령 초안을 확정하여 정부에 제출할 예정이라고 밝혔습니다.

호치민시 보건부 부국장 응우옌 호아이 남 박사에 따르면, 위조 의약품 및 위조 식품 예방 및 관리 정책 및 법률 시행과 관련하여 보건부, 식품안전부, 시장관리부, 경찰, 세관, 국경수비대 등 각 부서 간의 현재 협력 체계가 미흡하고, 통합된 조정 지점이 부족하여 업무 분산 또는 기능 중복이 발생하고 있습니다. 또한, 기관 간 정보 공유가 지연되고 업데이트가 부족하여 관리 효율성이 저하되는 경우도 있습니다.

"식품 안전 관리 모델 통합은 어려운 문제입니다. 현재 보건부는 이 문제에 대해 각 부처, 지자체, 지방자치단체의 의견을 수렴하고 있습니다. 보건부는 현재 식품안전법(개정안) 초안을 작성하고 있습니다. 따라서 이 법안 초안의 국가 식품 안전 관리 조직은 보건부가 전국적으로 식품 안전 국가 관리를 통합하는 데 중추적인 역할을 하도록 설계되었습니다."라고 도 쑤언 뚜옌 차관은 최근 열린 중앙식품안전부문간운영위원회 회의에서 강조했습니다.

"법적 공백"을 두지 마십시오.

호치민시 변호사 협회 쩐 민 훙 변호사는 식품 안전 관리의 중심점을 통일하는 것이 시급하다고 강조했습니다. 쩐 민 훙 변호사는 "실제로는 여러 부문과 지역 간 권한 분산으로 인해 위반 발생 시 책임 소재를 명확히 하기 어려운 중복 문제가 존재합니다. 예를 들어, 제품은 생산부터 가공, 유통까지 여러 단계를 거쳐야 하기 때문에 어떤 기관이 이를 처리할 권한을 가지고 있는지 판단하기가 어렵습니다. 이는 경영 효율성을 저하시킬 뿐만 아니라 일부 위반 사항을 신속하게 처리하지 못하게 하는 '법적 공백'을 초래합니다."라고 설명했습니다.

전문가들에 따르면, 국제적인 경험을 보면 싱가포르와 한국 등 많은 국가들이 정부 산하 통합 식품안전관리기관을 설립하여 행정 절차를 간소화하고 책임 소재를 강화하고 있습니다. 동시에, 이 법은 공중보건에 심각한 해를 끼치는 행위에 대한 행정 및 형사 처벌을 강화하는 방향으로 불시점검을 조율하고 위반 사항을 처리하는 메커니즘을 구체적으로 규정하고 있습니다.

2025년 9월 말까지 일부 지방 식품안전위생국은 운영을 중단하고 보건부 산하 식품안전국으로 기능과 업무를 이관했습니다. 남부 지방의 한 식품안전국장은 SGGP 신문과의 인터뷰에서 이관이 지방과 시 간에 동시에 이루어지지 않았으며, 각 부서와 부서의 권한이 완전히 다르다고 밝혔습니다.

이러한 차이로 인해 업계 종사자들이 지역 차원에서 식품 안전 관리 업무를 수행하는 데 어려움을 겪고 있습니다. "식품 안전 관리가 효과적이고 원활하게 이루어지도록 34개 성·시에서 통일된 모델을 구축하고자 합니다. 이러한 동기화와 통합을 통해 지역 주민들이 식품안전부에 권고 및 제안을 할 때 공통된 의견을 제시하고, 이를 바탕으로 보건부에 관련 법률 문서를 제출하도록 자문할 수 있을 것입니다."라고 이 관계자는 전했습니다.

응우옌 두이 틴 부교수에 따르면, 보건부가 개발한 식품 안전 기준 규정과 식품 안전 관련 법률 체계는 비교적 완벽했습니다. 최근 식품 안전 관련 법률 규정은 기업에 유리한 환경을 조성하는 동시에 행정 절차 간소화, 권한 분산 및 위임 강화, 지방 정부의 책임 강화라는 원칙에 따라 기업의 책임을 강화하는 방향으로 완성되었습니다.

특히, 2018년 2월 2일자 식품안전법 제15/2018/ND-CP호 시행령은 식품 안전 관리, 위험 기반 관리, 사전 검사 최소화, 사후 검사 증대 방식을 근본적으로 변화시켰습니다. "가장 중요한 문제는 실행에 있습니다. 식품 안전 사후 검사는 실용적이고 효과적인 방식으로 수행되어야 합니다. 동시에, 지방 차원에서 사후 검사에 자원과 인적 자원을 투자하고, 중앙에서 지방 차원에 이르기까지 검사 시스템의 역량을 강화하여 전반적인 역량을 강화해야 합니다."라고 응우옌 주이 틴(Nguyen Duy Thinh) 부교수 박사는 제안했습니다.

민 쿠

출처: https://www.sggp.org.vn/giai-ma-mot-dau-moi-quan-ly-an-toan-thuc-pham-post815481.html