공공투자자본 지출 : 행동에 대한 논의만 하고 후퇴는 없다

긴급하고 사전 예방적: Tuyen Quang- Ha Giang 고속도로 건설 전망

뚜옌꽝-하장 고속도로는 뚜옌꽝을 통과하는 국가 핵심 사업으로, 77km 길이로 누케(옌선) 지역의 뚜옌꽝- 푸토 고속도로와 2D 국도 교차로에서 시작됩니다. 뚜옌꽝-푸토 고속도로 건설 경험을 바탕으로, 본 사업의 중요성을 파악하고 투자 준비, 설계, 견적, 엔지니어링, 시공사 선정 등 모든 절차를 성 교통공사관리위원회에서 사전에 완료했습니다.

부지 정리 작업은 뚜옌꽝 시, 옌썬, 함옌의 3개 하위 프로젝트로 나뉘며, 행정 구역에 따라 각 구의 인민위원회가 투자합니다.

옌선 구는 사업 부지 정리를 중요한 정치적 과제로 인식하고, 정치 시스템 전체의 참여를 촉구했습니다. 옌선 구는 구당 서기와 구당 부서기를 부위원장으로 하는 부지 정리 보상 운영위원회를 설립했습니다. 구당 상임위원회는 매달 사업 추진 상황을 검토하여 사업 추진 과정에서 발생하는 어려움과 문제점을 신속하게 보고하고 해결합니다.

옌선(Yen Son) 현 인민위원회 위원장 응우옌 흐우 푸엉(Nguyen Huu Phuong) 동지는 다음과 같이 말했습니다. "현 인민위원회는 보상, 지원 및 이주 계획 수립 및 승인의 근거로 토지 원산지 및 토지 이용 절차 확인에 주력하도록 전문 부서에 지시했습니다. 동시에 여론을 수렴하기 위한 선전동원팀, 사업 관련 문제를 신속하게 해결하기 위한 민원 처리팀, 그리고 서류 평가를 위한 보상 및 부지 정리 평가팀을 구성하여 법에 따라 보상 및 부지 정리 계획을 승인하는 근거로 삼아야 합니다."

옌선구 인민위원회 지도자들이 탄티엔사 보건소 건설 현장을 시찰했습니다.

이는 프로젝트가 통과하는 지역 주민들의 방식이기도 합니다. 교통공사관리위원회 보고서에 따르면, 현재까지 전체 노선의 50/69.7km 이상에 대한 부지 정리가 완료되었습니다. 24개 재정착 지역 중 부지 정리 및 평탄화 작업이 완료되었습니다. 471/488개의 무덤이 이장되었으며, 그중 옌손과 함옌은 100% 이장을 완료했습니다.

성 교통건설투자사업관리위원회 부국장인 하반상 동지는 현재 5/6개의 도로 및 교량 공사 패키지가 동시에 진행 중이라고 밝혔습니다. 부지가 인계된 패키지는 2024년 1월 중순부터 시행되었습니다. 인계된 부지에는 도로 공사팀 30개, 교량 공사팀 8개 등 총 38개 건설팀이 배치되어 있습니다. 2024년 1분기 말까지 공사 금액은 1,200억 동(VND)을 넘어 계약 금액의 2.43%에 달할 것으로 예상됩니다.

권한의 분산화와 위임을 촉진합니다

기획투자부 보고서에 따르면, 중앙 정부가 이 지방에 배정한 2024년 국가 예산 투자 계획 총액은 약 4조 4,000억 동(VND)이며, 지방 자본이 배정되어 국가 예산 투자 계획은 4조 7,340억 동(VND)을 넘습니다. 한편, 2023년 말까지 회수되지 않은 2024년 이전 자본금은 3조 4,020억 동(VND)이 넘습니다.

국가 예산 자본 투자 계획을 배정받은 직후, 성 인민위원회는 전문 기관에 자본 계획의 100%를 준비, 평가, 승인하도록 지시하여 규정 준수를 보장했습니다. 지역 지도자들에 따르면, 올해 자본 계획 배정은 예년보다 일찍 진행되어 각 지방이 지역 내 사업 및 프로젝트에 자본을 적극적으로 배정할 수 있도록 지원했습니다.

예를 들어, 손즈엉(Son Duong) 지역의 올해 총 공공 투자 자본 계획은 2,120억 VND입니다. 손즈엉 지역은 최종 결산 승인 후에도 자본이 부족한 공사 및 프로젝트에 우선적으로 자본을 투자했습니다. 보상, 부지 정리, 그리고 최종 결산 승인을 기다리는 완공된 공사에 우선적으로 자본을 투자했습니다. 동시에, 주요 프로젝트, 신축 공사, 그리고 투자 준비 중인 프로젝트에도 우선적으로 자본을 투자했습니다. 손즈엉 지역 인민위원회에 따르면, 2024년 손즈엉 지역은 지방에서 관리하는 7개 프로젝트를 시행하고 1,620억 VND 이상의 분산 자본을 배정할 예정입니다.

티엔보사(옌선) 응오이까이 재정착 지역의 건설 진행이 가속화되고 있습니다.

동시에, 지난 몇 년간과 같은 대기 상황을 극복하기 위해, 도인민위원회는 국가 목표 프로그램에 대한 자본 배분, 회수, 보상, 부지 정리, 입찰 계획 등의 절차를 지방으로 분산하는 것을 포함하여 지방 분권화를 추진했습니다. 따라서 공공 투자 자본의 지출은 연초부터 지방과 단위에서 적극적으로 준비되었습니다.

성(省) 인민위원회는 연초부터 국가 목표 사업 자금을 활용한 주요 사업부터 건설 사업까지 사업 및 프로젝트를 점검하고 독려하기 위한 감사팀을 구성했습니다. 성(省) 인민위원회는 뚜옌꽝-하장 고속도로(1단계) 뚜옌꽝 구간 보상 및 부지 정리 진행 상황 점검, 미람 광천 병원 건설 사업 진행 상황 점검, 함옌, 선즈엉, 치엠호아 등 신농촌 건설 국가 목표 사업 및 소수민족 및 산악 지역 사회경제 발전 국가 목표 사업 등 주요 사업의 이행 상황을 파악하기 위한 감사, 독려, 장애 제거, 투자자금 지출 촉진, 감사를 실시하는 실무팀을 운영하고 있습니다.

응우옌 테 장(Nguyễn Thị Giang) 성 인민위원회 부위원장은 연초부터 시행되는 감사를 통해 기층에서 발생하는 어려움과 문제점을 직접 청취하고 해결하여 성 인민위원회가 신속하게 문제를 해결하고 발전과 품질 향상에 대한 요구를 최대한 신속하고 효과적으로 충족할 수 있도록 할 것이라고 밝혔습니다.

문제가 있으면 해결책도 있습니다.

재정부의 2024년 2월 28일자 문서 제2060/BTC-DT에 따르면, 1월 국가예산 투자 자본금 지급에 관한 2월 집행 추산에 따르면, 뚜옌꽝성의 공공투자 지출 진척도는 전국 63개 성시 중 2위를 차지했습니다.

3월 중순 기준, 성 전체 공공투자자본 지출 진행률은 7,290억 동을 넘어 연간 계획의 15.4%에 도달했습니다. 3대 국가 목표 프로그램 시행과 관련하여, 성 전체는 2024년까지 8,800억 동 이상의 자본을 투입하여 677개 프로젝트를 건설할 계획입니다. 현재까지 지출률은 계획의 6.49%에 도달했습니다. 업무량이 여전히 매우 많고, 부문과 지방이 연초부터 적극적이고 적극적으로 나서지 않으면 많은 문제가 발생할 수 있다는 점을 판단하여, 3월 15일 도당위원회 상무위원회는 2024년 공공투자계획의 전개 및 시행 상황을 평가하기 위해 도당위원회 상무위원회 전문회의를 개최했습니다. 회의에서 투자자들은 건설 공사의 건설 진척을 가속화하고 투자자본 지출을 가속화하는 데 있어 어려움과 장애가 있음을 보고했으며, 도는 이를 해결하기 위한 방안을 함께 모색했습니다.

특히 주요 사업의 자본 및 건설 자재 부족으로 인한 어려움은 성(省) 지도자들의 직접적인 지시에 따른 것입니다. 예를 들어, 뚜옌꽝-하장 고속도로 사업의 경우, 성 교통공사관리위원회 보고서에 따르면 현재 보상 기금이 상대적으로 부족한 상황입니다. 보상 단가는 현재 결정 15호에 따라 적용되고 있지만, 사업 승인 시 보상 단가는 성(省) 인민위원회 결정 05호에 따라 적용되고 있기 때문입니다. 성 교통공사관리위원회는 가구 보상을 신속하게 완료하고 공사 부지를 최대한 빨리 확보하기 위해 예산을 조정하고 있습니다.

투꽌(Yen Son) 사민들이 투옌꽝-하장 고속도로 건설 부지를 인계할 준비가 되었습니다.

종합병원 등 많은 프로젝트나 국가 목표 프로그램 하의 프로젝트들이 현재 물량 부족에 시달리고 있습니다. 도당위원회 상무위원회 회의에서 자원환경국 부국장 당 민 톤 동지는 이러한 상황을 극복하기 위해 자원환경국이 현재 건설 자재 부족 문제 해결을 위한 지침을 도인민위원회에 제출할 초안을 작성 중이며, 이 초안에서는 주요 국가 및 도 단위 프로젝트에 필요한 자재에 우선적으로 지원이 제공된다고 밝혔습니다.

또한, 자원환경부는 지역 주민들이 토사 채움 및 건설용 석재 광산의 탐사 및 개발에 대한 허가와 발급을 안내합니다. 뚜옌꽝시에서는 도이깐 협동조합의 토사 광산이 40만㎥ 이상의 매장량을 개발할 수 있는 허가를 받았으며, 안캉, 르엉브엉, 킴푸에서 탐사 중인 일부 광산도 총 500만㎥의 매장량을 보유하고 있습니다. 이와 동시에, 천연자원환경부는 현재 굴착 공사로 발생한 토지를 매립 공사에 활용하는 절차를 안내하여 법규 준수를 보장하고 있습니다.

2024년 공공투자자본 지출률을 95% 이상으로 달성하기 위해 성(省)인민위원회는 각 부서, 지사, 지방자치단체가 관리 및 집행에 더욱 집중할 것을 요구했습니다. 특히, 지도 및 관리에 대한 사고방식을 전환하고, 조직 및 집행 과정에서 업무 처리 단계별로 집단과 개인의 책임을 명확히 하고 개별화하여 책임을 회피하거나 회피하는 상황이 발생하지 않도록 해야 합니다. 또한, 권한 있는 업무가 신속하고 신속하게 처리되어 집행 기간이 단축되도록 해야 합니다.

특히 뚜옌꽝-하장 고속도로, 지방종합병원, 미람 미네랄 스프링 관광단지에서 국도 2D로 이어지는 도로 등 주요 프로젝트의 부지 정리 및 재정착과 관련된 문제를 단호히 해결해야 합니다. 투자자들은 계약자가 노동력과 건설 장비를 집중시키고, 유리한 기상 조건을 활용하여 "3교대"로 작업하고, 각 프로젝트에 대해 매월, 분기별로 지출 계획을 수립하고, 할당된 각 프로젝트의 지출 결과를 단위의 모방과 책임자의 업무 완료 수준을 평가하는 기준으로 사용하도록 촉구해야 합니다.

특히, 응우옌 반 손 성 인민위원회 위원장은 무능한 계약자를 단호하게 처리하고 교체해야 하며, 계약자의 역량 부족으로 인해 성의 투자 자본 지출이 영향을 받지 않도록 해야 한다고 강조했습니다.

트란 리엔

동지 Pham Quoc Chuong
도당위원회 위원, 건설부 부장

프로젝트를 위한 건설 자재 확보

건설부는 업계 관련 전문 기술 지침 문서에 대한 자문을 적극적으로 실시하여, 지역 실정에 맞는 법규 적용 및 적용 시 발생하는 장애 요소를 해소하고 있습니다. 이를 통해 행정 개혁을 간소화하고, 감정평가, 설계 및 사업 견적의 품질과 진척도를 향상시키며, 대규모 사업의 장애 요소 해결에 기여하고 있습니다. 또한, 관련 기관과 협력하여 건설 시장 동향을 정기적으로 모니터링하고 면밀히 관찰하여 건설자재 가격 및 건설물가지수 공시를 시장 물가 수준에 맞춰 신속하게 업데이트 및 조정함으로써 "투기 및 물가 상승" 현상을 방지하고 있습니다.

본 부서는 주요 건설 자재 유형과 널리 사용되는 건설 장비를 정기적으로 검토하여 목록에 업데이트하고, 적합성 선언서의 접수를 엄격히 관리하며, 시중에 수입, 제조, 유통되는 건설 자재의 품질을 평가하고, 품질이 좋지 않은 제품이 건설 프로젝트에 사용되지 않도록 방지합니다.

도 반 호아 동지
함옌구 인민위원회 부위원장

예정대로 현장 인계에 힘쓰겠습니다

공사 부지 인계를 예정대로 진행하기 위해 구는 대규모 동원 작업부터 부지 정리까지 모든 과정을 신중하고 꼼꼼하게 이행했습니다. 모든 정보, 특히 보상 계획, 토지 가격, 토지 건축, 그리고 모든 재고 및 측량 단계가 투명하게 공개됩니다. 또한, 구는 부지 정리 기간을 단축하기 위한 절차 단계를 유연하게 적용하는 동시에, 관련 법규를 준수하고, 사업 부지를 회수한 각 가구에 대한 정책이 적절하고 완전하게 이행되도록 보장합니다. 동시에, 고의적인 공사 방해 및 법규 미준수 사례를 처리, 보호하고 단속하기 위한 기록을 철저히 작성합니다.

응우옌 마인 호아 동지
찬손(Yen Son) 사단(Chan Son Commune) 당 비서, 인민위원회 의장

사람들이 이해하고 지지할 수 있도록 하는 선전

찬손(Chan Son) 사(社)는 뚜옌꽝(Tuyen Quang)-하장(Ha Giang) 고속도로가 6/12 마을을 통과하는 6.8km 이상의 길이로 가장 많이 통과하는 지역입니다. 부지 정리에는 205가구가 포함됩니다. 주민들의 지지를 얻기 위해 사(社) 당위원회와 인민위원회는 부서, 지부, 부문과 긴밀히 협력하고, 지방의 주요 프로젝트 그룹의 계획을 면밀히 따르며, 선전 활동을 촉진하고, 관련 작업을 일정에 따라 조직하고 실행합니다. 현재까지 77% 이상의 가구가 도로 건설 정책과 국가의 보상 정책을 지지하기로 동의했습니다. 아직 생각이 명확하지 않은 가구의 경우, 사(社) 당위원회와 인민위원회는 부지 정리에 대한 주민들의 공감대를 얻기 위해 지속적으로 선전, 동원, 대화 회의 및 선전을 조직합니다.

Vu Ngoc Oanh 씨
Truong Son Construction Corporation 부현장 사령관

건설 배치 3교대, 4교대

현재 Truong Son Construction Corporation은 Tuyen Quang-Ha Giang 고속도로 1단계 프로젝트의 19번 패키지(0km에서 23km까지) 건설을 진행하고 있습니다. 부지를 확보하자마자 해당 부서는 부지가 마련되는 즉시 공사를 시작한다는 모토를 실행하기 위해 차량과 기계를 동원했습니다.
프로젝트의 진행과 품질을 보장하기 위해, 본 부대는 기계 및 인력 등 모든 자원을 동원하여 시공에 투입할 준비를 마쳤습니다. 현재 현장은 투자자의 부지 인계 진행 상황에 따라 8개의 시공팀을 배치했습니다. 현재 현장은 약 300명의 엔지니어와 근로자, 그리고 수백 대의 장비 및 기계를 동원하여 공사를 진행하고 있습니다. 특히, 건기와 양호한 날씨를 고려하여, 본 부대는 3교대, 4개 조로 구성된 19번 패키지의 시공을 2026년 2월에 완료할 예정입니다.

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