지속 가능한 빈곤 감소 - 수도 하노이의 인도적인 여정

2단계 지방 정부 모델이 공식적으로 시행된 이래로, 하노이는 지속 가능한 빈곤 감소 솔루션에 대한 관심과 조정을 계속해 왔으며, 이를 통해 향후 더 큰 효과를 달성하고자 노력해 왔습니다.

안푸.jpg — 하노이는 "모바일 공공 서비스" 모델을 도입하여 정부를 마을로 불러들여 주민들이 행정 절차를 처리할 수 있도록 지원하고 있습니다. 사진: 미득(My Duc) 사(社) 도이중(Doi Dung) 마을의 므엉(Muong)족 주민들이 마을에서 바로 행정 절차를 처리할 수 있도록 지원을 받고 있습니다. 사진: 킴 누에(Kim Nhuệ)

더 이상 빈곤 가구는 없고, 빈곤 가구는 줄었습니다.

10여 년 전, 동찌엠(옛 안푸(An Phu) 마을, 현 미득(My Duc) 마을)을 언급할 때면 사람들은 이곳을 "저지대 중의 저지대"라고 불렀습니다. 지형이 낮아 비가 오면 홍수가 나고, 밭은 일 년에 한 번만 경작할 수 있어 사람들의 삶은 일 년 내내 가난에 얽매여 있었습니다. 한때 마을 전체에 빈곤 가구가 100가구가 넘었고, 이는 전체 인구의 거의 30%에 달했습니다. 마을 이장 응우옌 딘 리우(Nguyen Dinh Lieu)는 그 변화의 시기를 아직도 생생하게 기억합니다. "2008년, 동찌엠은 시와 군으로부터 두 모작을 할 수 있도록 제방을 쌓으라는 지원을 받았습니다. 그 이후로 사람들은 쌀을 먹을 수 있게 되었고, 삶의 질도 점차 향상되었습니다. 이곳 사람들은 근면하고 적극적이며, 특히 "시장에 나가" 찹쌀을 팔고, 하노이 거리 곳곳에서 삶은 옥수수와 구운 오리를 판매하며 경제가 발전했습니다."

이제 동치엠은 더 이상 가난한 마을이 아닙니다. 마을 주변 콘크리트 도로는 포장되었고, 고층 빌딩들이 빽빽하게 들어서 있습니다. 동치엠 마을의 마을장 응우옌 딘 리에우는 마을에 560가구가 있다고 말했습니다. 2024년까지 각 가구를 검토하고 평가하여 공식적으로 동치엠에는 빈곤 가구가 하나도 없을 것입니다. 딘 티 람 씨의 가족은 빈곤에서 벗어난 마지막 가구 중 하나입니다. 람 씨는 남편이 일찍 세상을 떠나 가족 경제가 어려워졌고 집이 낡았다고 말했습니다. 2024년, 시의 지원과 친척, 이웃들의 도움 덕분에 넓고 아늑한 집을 갖게 되었고 빈곤에서 벗어날 수 있었습니다.

동찌엠의 변화는 수도 전역에서 지속 가능한 빈곤 감소를 위한 긍정적인 진전의 전체적인 그림의 일부에 불과합니다. 하노이 농업 환경부 농촌개발국장 호앙티호아에 따르면, 통계에 따르면 2021년 말 하노이의 빈곤 가구는 3,612가구로 전체의 0.16%를 차지했지만, 2022년 말에는 2,134가구로 감소하여 전체의 0.095%를 차지했습니다. 2023년 말에는 690가구로 감소하여 전체의 0.03%를 차지했으며, 2024년 말에는 공식적으로 하노이의 빈곤 가구가 없어질 것입니다.

안푸-4.jpg — 하노이는 빈곤 감소를 국민의 삶과 직결되는 중요한 정치적 과제로 인식하고 있습니다. 최근 몇 년간 하노이는 농촌 사회기반시설 개발에 막대한 자원을 투자해 왔습니다. 사진: 미득(My Duc)군 안푸(An Phu) 지역의 사회기반시설 사업 투자. 사진: 투항(Thu Hang)

호앙 티 호아(Hoang Thi Hoa) 씨에 따르면, 2단계 지방 정부 모델로 전환할 당시 통계에 따르면 하노이에는 126개의 코뮌과 구가 있으며, 그중 100%에 빈곤 가구가 없고, 그중 43개 구역에는 빈곤 가구나 준빈곤 가구가 없습니다. 2025년 9월까지 이 지역의 코뮌과 구는 103개의 준빈곤 가구를 추가로 감축하여 농촌 주민들의 삶을 크게 개선하고 하노이가 포용적이고 지속 가능한 발전이라는 목표를 향해 나아갈 수 있는 탄탄한 기반을 마련했습니다.

특별 정책, 지속 가능한 빈곤 감소

하노이 시는 빈곤 감소를 시민, 특히 소외 계층의 삶과 직결되는 중요한 정치적 과제로 인식해 왔습니다. 지난 몇 년간 하노이 시는 국가 기준보다 약 30% 높은 자체 빈곤 기준을 마련하고, 지속 가능한 빈곤 감소라는 목표를 달성하기 위해 여러 구체적인 정책을 발표했습니다.

미득(My Duc) 자치구는 동치엠(Dong Chiem) 마을 주민들을 보호하기 위해 700m 길이의 제방을 개선하는 데 투자하고 검토하고 있습니다. 사진: 김누에(Kim Nhuệ)

이에 따라 시 인민 위원회의 결의안 제17/2021/NQ-HDND는 2022~2025년 기간 동안 하노이시의 지속 가능한 빈곤 감소 목표를 이행하기 위한 여러 가지 구체적인 정책을 규정하고 있습니다. 여기에는 적격 대상자에게 빈곤선에 해당하는 월별 지원, 빈곤 및 빈곤층 가정의 학생에게 건강 보험 및 수업료 지원, 가구가 자발적으로 빈곤 및 빈곤층에서 벗어나기 위한 신청서를 작성하도록 장려하는 내용이 포함됩니다.

또한 하노이시의 사회복지 기준과 사회보장 대상을 규정하는 시인민위원회의 제09/2021/NQ-HDND 결의안도 동시에 시행되었으며, 여기에는 생계 다변화 프로젝트, 빈곤 감소 모델 지원, 국민 생산 능력 향상 정책이 포함되었습니다.

하노이 인민위원회는 2025년 빈곤 감소 계획을 효과적으로 이행하기 위해 2025년 2월 19일자 801/QD-UBND 결정을 발표했는데, 이 결정은 새로운 빈곤 가구의 발생을 방지하고 2,519개의 빈곤층 가구를 줄이는 것을 목표로 삼았습니다.

하노이 농업환경부에 따르면, 시 인민위원회로부터 빈곤 감소 담당을 맡게 된 직후(2025년 3월 1일부터), 해당 부서는 2025년에 해당 지역의 코뮌과 구를 대상으로 지속 가능한 빈곤 감소에 대한 국가 목표 프로그램을 시행하기 위한 계획을 발표했습니다.

이 부서는 2단계 지방 정부 모델을 구현하여 지방 자치 단체가 빈곤층과 빈곤층에 가까운 가구를 검토하기 위한 운영 위원회를 설립하고, 주거 문제가 있는 가구를 파악하여 신축 및 수리 지원을 제안하며, 동시에 중앙 표준에 따라 빈곤층에 가까운 가구의 검토 및 목록을 작성하도록 안내합니다.

8월 혁명 80주년과 9월 2일 국경일을 맞아, 농업환경부는 인민위원회와 하노이 베트남 조국전선위원회에 중앙 기준에 따라 34억 동(VND) 이상의 예산으로 687개 빈곤층 가구에 선물을 지급하도록 권고했습니다. 또한, 농업환경부는 근로자 일자리 창출, 저소득 가구 자금 대출 지원, 의료 서비스 강화, 질병 예방 및 건강 관리 강화 등을 지속적으로 추진하고 있습니다.

안푸-3.jpg — 자연재해로 자주 피해를 입는 동치엠 마을의 저지대는 미득 자치구 정부에 의해 생태관광지역으로 계획되고 투자되어 적응과 지속가능한 개발을 위한 입지를 마련하고 있습니다. 사진: 김누에

빈곤 감소는 사회 전체의 협력이 필요한 중요한 정치적 과제입니다. 지속 가능한 빈곤 감소 계획을 이행하기 위해 하노이 농업환경부 응우옌 딘 호아 부국장은 하노이 시는 효과적인 빈곤 감소 모델을 지속적으로 홍보하고 재현하며, 많은 긍정적 기여를 한 개인과 단체를 신속하게 격려하고 동기를 부여하고 있다고 말했습니다. 또한, 아직 빈곤층 및 준빈곤층 가구를 검토하는 운영위원회를 구성하지 않은 각 코뮌 및 구 인민위원회에 조직을 신속하게 완료하고 각 부서와 담당자에게 구체적인 책임을 할당할 것을 요청했습니다. 하노이 농업환경부는 정부가 새로운 빈곤 기준을 발표하는 즉시 시 인민위원회에 이를 이행하도록 권고하기 위해 각 부서, 지부, 코뮌 및 구와의 협력을 강화하여 하노이의 지속 가능한 빈곤 감소 목표 프로그램의 효과적인 이행을 지원할 것입니다.

출처: https://hanoimoi.vn/giam-ngheo-ben-vung-hanh-trinh-nhan-van-cua-thu-do-ha-noi-719672.html