하이퐁, 특별 메커니즘에 관한 결의안 35호 통과

도시.jpg — 이 도시는 35호 결의안의 특별 메커니즘과 정책 덕분에 개발에 획기적인 진전을 이루었습니다. 사진: TRUNG KIEN

2021년 국회는 하이퐁 시 개발을 위한 여러 구체적인 메커니즘과 정책을 시범적으로 시행하는 결의안 제35/2021/QH15호를 발표했습니다. 2025년에는 국회가 결의안 제35/2021/QH15호를 대체하는 결의안 제226/2025/QH15호를 지속적으로 발표하여 "병목 현상"을 해소하고 하이퐁의 더욱 강력한 발전을 도모했습니다. 중앙 정부의 관심을 활용하여 하이퐁시는 적극적으로 기회를 포착하고 결의안을 단호하게 이행하며 새로운 기회를 창출하고, 하이퐁의 급속한 발전 기반을 마련했습니다.

획기적인 결의안으로 구체화

하이퐁시 개발을 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책의 시범 운영에 관한 결의안 제35/2021/QH15호는 재정 관리, 국가 예산, 토지, 계획 및 도시 관리 하에 있는 간부, 공무원 및 공공 직원의 소득 분야에서 국가 관리의 분산화 등 여러 내용에 초점을 맞춥니다.

35/2021/QH15 결의안이 발효된 직후, 중앙정부의 주의, 지원, 유리한 조건과 시당위원회, 시인민위원회의 강력한 지도와 지시에 따라 적극적으로 기회를 포착하고, 시인민위원회의 획기적인 결의안, 시인민위원회의 결정 및 계획을 통해 35 결의안을 신속하게 배포하고 구체화합니다.

시 인민위원회는 2021년부터 2024년까지 재정, 국가 예산, 투자, 토지 관리, 계획 관리, 공무원 및 공공근로자 소득 등 다양한 분야에 대한 12건의 결의안을 발표했습니다. 시 인민위원회는 결정, 계획, 지도문서를 발표하고, 각 부서, 지부, 부문에 구체적인 이행 과제를 부여했습니다.

특히, 세수 초과 사용에 관한 결의안 제48/2022호는 중앙 예산과 지방 예산으로 배분되어 특별 제도에 따라 재투자되었습니다. 2021년과 2022년에만 시는 중앙 정부의 특별 제도에 따라 세수 초과 사용에 2조 7천억 동(VND) 이상의 세수 배정을 받았습니다. 이를 통해 응우옌 짜이 교량과 벤 룽 교량 두 프로젝트는 "세수 초과 사용 예산" 정책에 따른 투자로 활성화되었습니다.

2024년 12월 말, 하이퐁 시는 응우옌 짜이 대교 건설을 공식 시작했습니다. 이 대교는 총 투자액이 6조 2천억 동(VND)이 넘는 이 지역 최대 규모의 특급 교통 프로젝트 중 하나입니다. 현재 시공사들은 2027년 완공을 목표로 공사 진행에 박차를 가하고 있습니다.

결의안 35/2021/QH15의 특별 메커니즘 및 정책에 따라 하이퐁 시는 예산 수입의 70%를 초과 달성한 것으로 보이며, 특히 수출입 활동(부가가치세 제외)에서 발생한 수입이 그 예입니다. 3구역 세관장인 쩐 만 끄엉(Tran Manh Cuong) 동지에 따르면, 최근 몇 년간 하이퐁 시의 수출입 예산 수입은 지속적으로 목표를 초과 달성하여 중앙 예산 수입에 크게 기여했으며, 하이퐁 시는 이를 통해 보훈 대상 자격을 얻고 도시에 재투자할 수 있었습니다. 2021년과 2022년에 하이퐁 시는 예산 수입을 총 2조 7,116억 VND 초과 달성하여 중앙 정부로부터 보훈을 받았습니다. 이 초과 수입 보훈을 통해 하이퐁 시는 일련의 긴급 사업에 필요한 자금을 확보했습니다.

또한, 시 인민 위원회의 결의안 제05/2022호(결의안 제35/2021/QH15의 내용을 명시한 결의안)는 시에서 관리하는 정부 기관, 당 및 대중 조직에서 근무하는 간부, 공무원 및 공공 직원의 평균 추가 소득 수준을 승인했습니다.시 교육 진흥 협회 회장인 황 주이 딘은 간부 및 공공 직원의 추가 소득 정책이 인력, 특히 고품질 인력을 유치하고 "유지"하는 좋은 메커니즘이며, 도시 전체의 노동 및 생산에 대한 강력한 경쟁 분위기를 조성한다고 평가했습니다.

이러한 돌파구적 메커니즘과 정책을 통해 도시는 중앙 정부의 대규모 자원을 활용하여 교통 및 산업 인프라 개발에 투자에 집중하고 있습니다. 동시에 도시는 적극적이고 유연하게 "병목 현상"을 제거하고 긴급한 요청에 신속하게 대응합니다.

도시-1.jpg — 결의안 226/2025/QH15는 도시를 위한 새로운 구체적인 메커니즘과 정책의 우선순위를 계속 정하고 있습니다. 사진: TRUNG KIEN

국가 경제 발전의 밝은 점

결의안 35/2022/QH15에 따른 구체적인 메커니즘과 정책은 항구 도시인 하이퐁이 사회경제 발전에서 큰 성과를 거둘 수 있는 원동력을 제공합니다. 특히, 하이퐁은 2020년부터 2025년까지 베트남 전체 경제 발전의 밝은 면모를 보여줄 것으로 확신합니다.

쩐 탄 만 국회의장과 하이퐁 시 지도자들이 2024년 말 결의안 35/2021/QH15 이행 보고서를 청취하기 위해 회동한 자리에서, 시 당위원회 서기인 레 띠엔 쩌우 동지는 국회의 결의안 35/2021/QH15가 수많은 어려움과 도전 속에서도 도시를 위한 강력한 원동력이 될 것이라고 강조했습니다. 2024년 하이퐁의 경제성장률(GRDP)은 11%를 넘어섰으며, 10년 연속 두 자릿수 성장을 달성하고 전국 평균 성장률보다 1.6배 높은 성장률을 기록하며 전국 3위를 차지했습니다. 2024년 하이퐁의 총 국가 예산 수입은 116조 동(VND) 이상으로 추산되며, 이는 중앙 정부 예산안의 18%를 초과하는 수치입니다.

국회는 2025년 6월 27일 결의안 35/2021/QH15 시행 결과와 경험을 바탕으로 하이퐁시 개발을 위한 여러 구체적인 메커니즘과 정책의 시범 운영에 관한 결의안 226/2025/QH15를 계속 발표했습니다. 결의안 226/2025/QH15는 하이퐁시 개발을 위한 새로운 구체적인 메커니즘과 정책의 우선순위를 지속적으로 제시하고 있으며, 특히 자유무역지구 설립은 하이퐁시의 2026년부터 2030년까지의 개발 획기적 진전을 위한 "추진 동력"이 될 것으로 기대됩니다. 이는 정치국 결의안 45호의 목표를 실현하는 데 기여할 것입니다.

시 인민위원회 서기인 레 티엔 차우 동지는 2025년 시 인민위원회 중간 정기 회의에서 적극적이고 단호한 의지를 가지고 도시 개발을 위한 여러 구체적인 메커니즘과 정책의 시범 운영에 관한 결의안 226/2025/QH15(결의안 35/2021/QH15 대체)가 도시에 공간과 전략적 개발 동력을 열어준다고 강조했습니다. 그는 시 인민위원회가 시 인민위원회와 긴밀히 협력하여 지방의 권한과 책임 하에 문서를 신속하게 검토하고 발행하여 결의안 226/2025/QH15의 조기 이행에 기여할 것을 요청했습니다. 이를 통해 2030년까지 하이퐁을 동남아시아 지역의 현대적이고 문명화되었으며 생태적이며 살기 좋은 산업 항구 도시로 만드는 목표를 향해 나아가야 합니다.

부이 흐엉

출처: https://baohaiphong.vn/hai-phong-but-pha-tu-nghi-quyet-so-35-ve-co-che-dac-thu-520997.html