2021년부터 2023년까지 신규 농촌 건설에 대한 국가 목표 프로그램 이행 모니터링 결과

7월 8일 오후, 제18기 탄호 아성 인민의회 제20차 회의 첫 회의가 이어지면서, 탄호아성 당위원회 위원이자 탄호아성 인민의회 부위원장인 응우옌 꽝 하이 동지는 2021년부터 2023년까지 탄호아성에서 시행된 신농촌 건설 국가 목표 프로그램(이하 신농촌 건설 프로그램) 이행 현황을 모니터링한 결과에 대한 탄호아성 인민의회 보고서를 발표했습니다. 탄호아 신문은 보고서 전문을 다음과 같이 소개합니다.

제18기 탄호아성 인민위원회 제20차 회의(임기 2021-2026년).

성 인민위원회 부의장인 응우옌 꽝 하이가 보고서를 발표했습니다.

1부

2021년부터 2023년까지 도내 신규 농촌지역 연구 프로그램 시행 결과

I. 새로운 농촌 지역 개혁 프로그램의 실행을 위한 리더십과 방향

1. 중앙정부 및 탄호아성의 신농촌개발계획 시행 관련 문서의 보급 및 시행 조직

각급 도인민위원회, 도부서, 지부 및 인민위원회는 2021-2025년 기간의 새로운 농촌 개발 프로그램을 승인하는 2022년 2월 22일자 결정 제263/QD-TTg, 2021-2025년 기간의 새로운 농촌 개발 프로그램을 공포하는 2021년 10월 11일자 결정 제1689/QD-TTg, 2021-2025년 기간의 국가 목표 프로그램을 위한 중앙 지도 위원회의 2022년 작업 프로그램을 공포하는 2022년 3월 25일자 중앙 지도 위원회 위원장의 결정 제35/QD-BCDCMTQG, 정부 의 법령, 결의안 등 중앙 정부와 도의 새로운 농촌 개발 프로그램 시행에 관한 문서의 보급 및 시행에 주의를 기울였습니다. 중앙 정부 문서; "2021-2025년 신농촌과 문명도시 건설을 위해 전민단결하자" 캠페인에서 각급 당위원회의 지도력 강화에 관한 도당위원회 지침 제09-CT/TU호… 배포 및 실행 조직은 중앙에서 지방으로의 온라인, 도 직접, 시·군·읍 온라인과 결합된 온라인, 실행 요청 문서 발행과 결합된 문서 복사 및 발송, 상위 문서 배포 및 실행을 통합하는 주제별 회의 개최 등 다양한 형태로 구성됩니다. 상위 문서 배포 및 실행 조직은 기본적으로 시의성, 품질, 효율성을 보장하기 위해 수행됩니다.

2. 실행을 지시, 관리 및 안내하기 위한 문서 발행

중앙위원회 문서, "2021-2025년 기간 동안 전민이 단결하여 새로운 농촌과 문명화된 도시를 건설하자" 캠페인에서 각급 당위원회의 지도력 강화에 관한 도당위원회 지침 제09-CT/TU호, 2021-2025년 기간 동안 농업 개발 및 새로운 농촌 건설 프로그램을 공포하는 도당위원회 결정 제622-QD/TU호(2021년 7월 23일)를 기반으로 합니다. 도인민위원회는 새로운 농촌 건설 프로그램 시행을 위한 16건의 결의안을 발표하도록 도인민회의에 제출했습니다. 이 중 2건은 새로운 농촌 건설을 장려하는 메커니즘 및 정책에 관한 결의안이고, 1건은 국가 목표 프로그램 시행 시 자본 재원을 통합하는 메커니즘에 관한 결의안입니다. 발표된 결의안은 법률 규정 준수를 보장하고, 시의적절하며, 도의 상황에 적합하고, 새로운 농촌 건설 프로그램의 목표를 충족합니다.

성 인민위원회는 신농촌 건설 프로그램을 구체적으로 명시하고, 지시하고, 시행하기 위해 46건의 결정, 17건의 계획 및 기타 여러 개별 문서를 포함한 많은 문서를 발표했습니다.

신농촌건설조정처는 각 부서와 지부가 할당된 기능과 업무에 따라 각 신농촌건설 기준의 이행을 안내하는 문서를 적극적으로 발행하고 있습니다.

인민의회와 구, 면 단위의 인민위원회는 프로그램의 실행을 조직하기 위해 많은 문서를 발행했는데, 여기에는 새로운 농촌 건설 운동을 지원하고 장려하기 위한 프로그램과 프로젝트를 승인하는 인민의회의 많은 결의안이 포함되어 있습니다. 이러한 프로그램과 프로젝트는 효과적이었으며 해당 지역의 새로운 농촌 건설 운동을 촉진했습니다.

기본적으로, 신농촌계획을 실현하기 위한 지도, 방향, 관리, 지침에 관한 메커니즘, 정책, 문서가 전면적으로 발표되었으며, 실무적 요구에 따라 많은 혁신이 이루어졌으며, 지방에서 신농촌 건설을 가속화하고, 선진 신농촌 건설 기준의 질을 향상시키고, 2021~2025년 기간에 계획에 따라 모범적인 신농촌을 건설할 수 있는 여건이 마련되었습니다.

3. 선전 및 동원 활동

신농촌개발 프로그램 실행을 위한 선전 및 동원 활동은 다양하고 효과적인 형태로 광범위하게 전개되었습니다. 이를 통해 간부, 당원 및 주민들에게 농업개발 프로그램과 신농촌개발에 대한 인식을 제고하고, 신농촌개발 시범 운동 및 캠페인의 질을 향상시키는 데 중점을 두며, 신농촌개발에 참여하는 사람들과 공동체의 역할을 홍보하는 것이 실천되어 각 마을, 촌락, 가정에 긍정적이고 명확한 변화를 가져왔습니다. 신농촌개발을 위한 선전 및 동원 활동은 조국전선과 각급 사회정치단체에서 "밝고 푸르며 깨끗하고 아름답고 안전한" 주거 지역 모델, 조국전선의 "식량 안전 자주 관리" 주거 지역, 청년동맹의 "청년들이 힘을 합쳐 신농촌개발과 문명 도시를 건설하자" 운동 등 많은 운동을 통해 동시적이고 풍부하고 효과적이며 실질적으로 호응하고 실행되었습니다. 여성 연합의 "5불 3청정 가족 만들기, 베트남 가족 가치 함양에 기여" 캠페인; 재향군인회의 "재향군인들이 서로 도와 빈곤을 줄이고 좋은 사업을 하자" 운동... 지방 신농촌개발 프로그램 조정 사무소는 신농촌개발에 대한 사진과 뉴스레터 32,400부/36호를 편집하고 발행했습니다. 타인호아성의 OCOP 제품 카탈로그 1,000부와 뉴스레터 990부를 편집하고 발행했습니다. 타인호아 신문과 협력하여 "신농촌개발을 위한 더 높은 품질의 가치 달성"이라는 주제의 선전 주제를 개발했습니다. 지방 라디오 및 텔레비전 방송국에서 방송된 4개의 선전 보고서를 개발했습니다. 웹사이트에 게시된 수백 개의 뉴스, 기사, 비디오 및 보고서를 편집하고 업데이트했습니다. 군 단위에서 자치구 단위까지 국가 목표 프로그램 운영위원회는 신농촌개발 프로그램 실행에 대한 당과 국가의 정책과 지침을 주민들에게 홍보하는 데 주력해 왔습니다. 선전 활동은 다양한 실제 형태로 광범위하게 전개되었으며, 많은 기사와 방송에서 신농촌 건설을 홍보했습니다. 군 단위 문화정보부는 신농촌 건설을 주제로 수천 개의 광고판, 벽보, 선전화 등을 제작하는 시각적 선전 활동을 지휘했습니다. 정치·사회 단체들은 조합원, 노조원, 그리고 모든 계층의 사람들을 대상으로 신농촌 건설에 동참하는 운동을 시작했습니다. 선전 활동에서는 모범 사례 홍보, 생산 현장의 조직, 개인, 선진 모델 사례 제시, 신농촌 건설 지원 참여에 주력하고 있습니다.

Quang Ninh 코뮌(Quang Xuong)의 모퉁이. 사진: 문서.

4. 각급 신농촌개발사업 지도위원회의 설립, 통합 및 운영, 각급 신농촌개발사업 지도위원회를 지원하는 기관의 조직기구

2021년 3월 5일, 성 당 상임위원회는 2021년부터 2025년까지 탄호아성에서 국가 목표 프로그램 이행을 위한 운영위원회를 설립하기 위한 결정 제404-QD/TU호를 발표했습니다. 운영위원회는 성 당 서기를 위원장으로, 성 인민위원회 위원장과 부위원장을 부위원장으로 하며, 인사 변동 시 운영위원회를 신속하게 완료해야 합니다. 국가 목표 프로그램 운영위원회는 업무 규정, 운영위원회 위원 업무 배정에 대한 결정을 발표했으며, 2021년부터 2025년까지 신농촌개발 프로그램을 이끌고, 지휘하고, 관리하기 위한 여러 문서를 발표했습니다. 또한, 성에서 2년간 국가 목표 프로그램 이행을 검토하기 위한 회의를 개최하고, 11개 산간 지역을 대상으로 국가 목표 프로그램에 대한 온라인 회의를 개최했습니다.

지역 및 코뮌 수준에서는 지역 및 코뮌 수준에서 국가 목표 프로그램 지도위원회를 설립하고 통합했습니다.지도위원회의 100%는 같은 수준의 당 서기가 수장이며, 수준 및 부문 간 프로그램 실행을 주도, 지시 및 조직하는 과정에서 통일과 긴밀한 협력을 만듭니다.지역 및 코뮌 수준의 지도위원회는 프로그램 실행을 주도, 지시 및 관리하고 조직 및 실행 과정에서 어려움과 장애물을 제거하는 데 많은 노력을 기울였습니다.지역 국가 목표 프로그램 실행에 대한 지도위원회에 조언하기 위해, 도 인민위원회는 도 신농촌 개발 프로그램 조정 사무실의 운영을 계속 유지하고 정기적으로 검토하고 통합합니다. 지구, 마을 및 도시는 지역에서 새로운 농촌 개발의 조직 및 구현에 대한 자문을 수행하고 프로그램의 지속적이고 효과적인 구현을 보장하기 위해 지구 새로운 농촌 개발 프로그램 조정 사무소와 코뮌 수준의 새로운 농촌 개발 담당자를 계속 유지하고 있습니다. 전반적으로, 지방 수준에서 코뮌 수준으로 새로운 농촌 건설 프로그램을 구현하기 위한 조정 및 조직 장치가 구축, 통합 및 효과적이고 체계적으로 운영되었습니다. 지방 및 지구 수준의 조정 위원회 위원의 조정은 비교적 원활하여 조정 위원회에서 위원의 역할을 촉진합니다. 국가 목표 프로그램을 위한 지방 조정 위원회는 Thanh Hoa 지방에서 2021-2025년 기간 동안 새로운 농촌 건설 프로그램을 구현한 2년에 대한 예비 검토를 조직했습니다. 2023년 신농촌건설 강령 이행 상황을 평가하고 2024년 과제를 전개하기 위한 대회를 개최합니다. 이 대회들은 모두 신농촌건설 모방운동의 대표적인 선진 모델을 칭찬하는 자리이며, 특히 토지 기증으로 새 농촌도로를 건설하는 운동을 칭찬합니다. 이 대회는 선진적인 집단과 개인을 기리는 자리일 뿐만 아니라 모방운동을 전성 각 지방에 널리 전파하고 확산하는 효과가 있습니다.

5. 지도, 검사 및 감독 업무

영어: Provincial Steering Committee for the Program의 구성원은 할당된 업무에 따라 지방을 정기적으로 추적하여 지방이 프로그램 구현을 조직하도록 지시, 검사 및 촉구했습니다.계획에 따른 진행을 보장하기 위해 구현 과정에서 발생하는 지방의 어려움과 장애물을 제거하도록 지도 위원회에 즉시 보고하고 조언했습니다.성 인민위원회는 기능과 업무에 따라 부서, 지부 및 부문을 지정하여 기간 및 매년 지방 내 부문의 전문 분야에서 모든 3단계(NTM 표준 충족, 고급 NTM 및 모델 NTM)에서 NTM 기준 구현을 지시하고 지도하는 계획을 개발했습니다.부서, 지부 및 부문은 기능과 업무에 따라 전체 기간 및 매년 지구, 마을 및 도시에 대해 모든 수준에서 NTM 기준 구현을 지시하고 지도하는 계획을 개발했습니다. 동시에, 규정에 따라 업계 전문 분야별로 NTM 기준의 완료 수준에 대한 검사, 평가, 사정 및 결정을 조직하여 자격을 갖춘 지역에 대한 NTM, 선진 NTM 및 모델 NTM 기준 충족에 대한 고려 및 인정을 제안합니다.

도 신농촌개발계획조정국은 지방자치단체가 달성된 신농촌 기준의 이행을 지도, 조직, 유지 및 질 향상에 계속 집중하여 지속가능성을 확보하도록 촉구하는 52개 문서를 발행했습니다. 지방자치단체의 신농촌개발계획 이행에 대한 연간 점검 계획을 개발 및 조직합니다. 지방자치단체는 신농촌개발계획의 목표와 지표 이행을 지도 및 점검하는 업무를 정기적으로 수행하여 이행 과정의 진행 상황, 어려움, 문제점을 신속하게 파악하여 이를 해결하기 위한 방향과 해결책을 제시합니다. 프로그램 이행을 조직하는 과정에서 지구 운영위원회 위원들은 단계 및 연간 계획에 따라 시의적절하게 정기적으로 지도, 지시, 점검 및 촉구합니다. 동시에 프로그램의 정책 및 프로젝트 이행에 있어 민주성을 촉진하여 사람들이 알고, 논의하고, 실행하고, 점검하고, 감독하고, 혜택을 받도록 합니다.

II. 2021-2023년 기간 중 도내 신규 농촌지역 연구 프로그램 시행 결과

1. 2021~2025년 신농촌지역 국가기준 시행

총리가 결정한 2021-2025년 기간의 모든 수준(표준, 선진, 모델)의 신농촌에 대한 국가 기준 세트를 기반으로, 실제 상황을 바탕으로 도에서 시행을 통일하기 위해, 2022년 8월 10일, 도 인민위원회는 다음을 포함하여 그 권한 하에 2022-2025년 기간에 대한 구체적인 기준 세트를 발표했습니다. 결정 제32/2022/QD-UBND의 신농촌 공동체에 대한 기준 세트; 결정 제33/2022/QD-UBND의 선진 신농촌 공동체에 대한 기준 세트; 결정 제31/2022/QD-UBND의 선진 신농촌 지구에 대한 기준 세트; 결정 제35/2022/QD-UBND의 가장 뛰어난 분야에 따른 스마트 마을 기준 및 모델 신농촌 공동체 기준. 동시에, 2022년 9월 5일자 결정 번호 41/2022/QD-UBND를 통해 2022-2025년 기간 동안 지방의 NTM 표준 및 모델 NTM을 충족하는 마을과 작은 마을의 인정에 대한 결정의 고려, 인정, 발표 및 철회에 대한 기준, 조건, 순서, 절차, 기록에 대한 규정을 공포합니다.

2. 2021~2025년 신농촌기준 시행 결과

2.1. 공동체 수준

- 계획 기준 1: 코뮌 건설 총괄 계획에 관하여: 전체 지방에는 코뮌 건설 총괄 계획을 수립해야 하는 코뮌이 344개 있으며, 125개 코뮌은 도시 개발을 지향하고 있습니다. 298/344 코뮌이 코뮌 건설 총괄 계획을 승인하여 86.6%에 달합니다. 이 중: 산악 지방의 코뮌 건설 총괄 계획 승인률은 110/153으로 71.9%에 달하고, 저지대 지방의 코뮌 건설 총괄 계획 승인률은 188/191로 98.4%에 달합니다. 코뮌 건설 총괄 계획이 승인되지 않은 코뮌의 수는 46개로 13.4%를 차지하며, 산악 지방 5개에 43개 코뮌, 저지대 코뮌이 3개입니다. 코뮌 건설 총괄 계획이 승인되지 않은 산악 지방이 2개 있는데, 주로 자원이 부족하기 때문에 실행이 느립니다.

- 교통에 대한 기준 2: 402개 자치단체(86.5%)가 교통 기준을 충족했습니다. 2020년 말 대비 1.1% 증가했습니다.

2021년부터 2023년까지 각 지자체는 4,583km가 넘는 농촌 도로를 신설, 개량 및 보수하는 데 투자했습니다. 1,368km의 농촌 도로도 개량했습니다. 농촌 도로 개통을 위한 토지 기부 운동은 주민들의 지지와 동의를 얻었습니다. 도로 폭과 노면 상태는 기본적으로 규정된 기준을 충족합니다. 각 자치단체는 정기적으로 주민과 대중 단체를 동원하여 도로 청소 운동에 참여하고, 도로변과 보도의 교통 안전 구역 위반 사항을 철거하고, 도로 확장 후 전봇대를 이전하고, 도로변에 나무와 꽃을 심어 주택가 경관을 조성하고, 정기적인 유지 보수 작업을 실시합니다.

- 관개 및 자연재해 예방 및 관리 기준 3: 456개 자치구(98.1%)가 관개 및 자연재해 예방 및 관리 기준을 충족했으며, 이는 2020년 말 대비 2.3% 증가한 수치입니다. 각 자치구는 주요 시설 투자, 보수 및 보수, 내부 관개 시설, 암거, 하천 제방 및 방조제의 개선 및 보수에 집중했습니다. 관개 시설의 고형화율이 높아져 자연재해 예방 및 관리 요건을 충족하고 지속가능성을 확보하며 기후 변화에 적응할 수 있었습니다. 제방을 보유한 자치구는 규정에 따라 제방을 관리하고 위반 사항을 처리하여 제방 관련 법규 위반을 줄였습니다.

- 전기 기준 4: 462개 자치구(99.4%)가 전기 기준을 충족했으며, 이는 2020년 말 대비 2.9% 증가한 수치입니다. 매년 전력 사업 관리 기관은 전력망 시스템에 대한 투자를 지속적으로 실시하고, 이를 개선 및 업그레이드하여 기술 요건을 충족하고 국민의 일상생활과 생산에 필요한 서비스를 제공합니다. 중전압, 저전압 전력 공사 및 변전소 시스템은 동기화, 기술 매개변수 및 전기 안전이 규정된 기준을 충족하도록 보장합니다. 3년(2021-2023년) 동안 성의 전력망 개선을 위한 총 투자 자본은 약 2조 4,600억 VND에 달했으며, 많은 군과 자치구가 전력망 신설 및 개선에 있어 좋은 성과를 거두었습니다. 산업통상부의 2016년 10월 28일자 결정 제4293/QD-BCT와 2022년 11월 7일자 결정 제2332/QD-BCT에 따른 지침을 준수하여 "직접 등록하고 공급원에서 정기적으로 안전하게 전기를 사용하는 가구 비율"에 대한 기준 4.2를 충족한 자치구는 454/465개입니다. 전기에 대한 기준 4를 충족하지 못한 자치구는 3개입니다.

- 학교에 대한 기준 5: 421개 코뮌(90.5%)이 학교 기준을 충족했습니다. 2020년 말 대비 9.6% 증가했습니다. 지난 시간 동안 지구와 코뮌은 유치원, 초등학교, 중학교, 고등학교, 다단계 일반 학교, 직업 교육 센터 - 평생 교육 센터에 대한 시설이 교육 훈련부 규정에 따른 기준을 충족하도록 많은 노력을 기울였습니다. 많은 지구가 비교적 완전하고 동기화되고 넓은 지역으로 학군 내 학교 시스템에 투자하고 업그레이드했습니다. 그러나 일부 코뮌에서는 투자 자원이 여전히 제한적이어서 교육 훈련부의 실제 요구와 규정을 충족하지 못했습니다. 임시 교실 비율은 여전히 ​​높고, 교과 교실 비율은 여전히 ​​낮으며, 초등학교와 중등학교에서 2018년 일반 교육 프로그램을 시행하기 위해 제공된 장비 수는 여전히 제한적입니다. 많은 지방 자치 단체가 학교 기준 5를 충족하기 위한 국가 기준을 충족하는 시설과 교육 장비를 구축하는 데 재정적 어려움을 겪고 있습니다. 국가 기준을 충족하는 학교 건설에 대한 투자는 여전히 분산되어 있어, 이 기준을 충족하는 자치 단체의 비율은 높지 않습니다.

- 문화 시설 기준 6번: 377개 자치구(81.1%)가 문화 시설 기준을 충족했으며, 2020년 말 대비 0.9% 감소했습니다. 기준 6번을 이행하기 위해 성 인민위원회는 2022년 12월 31일자 결정 4794/QD-UBND를 발표하여 "2030년까지 성 내 기초 문화 및 스포츠 기관 건설 및 개발" 프로젝트를 승인했고, 2023년 6월 6일자 계획 151/KHUBND를 발표하여 "2023~2025년 기간 동안 성 내 기초 문화 및 스포츠 기관 건설 및 개발" 프로젝트를 이행했습니다. 2021~2023년 기간 동안 이 지방은 3개의 군 단위 문화체육센터, 88개의 면 단위 문화체육센터, 279개의 문화회관, 마을, 읍, 면 단위 스포츠 구역을 건설하고 완공하는 데 투자했습니다. 지금까지 전 성은 20/27개의 군, 읍, 시에 군 단위 문화체육센터가 있고(그중 13개는 문화체육관광부에서 정한 기준을 충족함), 442/465개의 읍에 문화체육시설(다목적홀과 면 단위 문화체육센터 포함)이 있으며, 3,698/3,835개의 마을과 읍에 마을과 읍에 문화회관-스포츠 구역이 있습니다.

그러나 코뮌 및 마을 단위 문화체육시설의 시설과 장비는 주로 주민들이 기부하거나 구매하여 사용하고 있어, 획일적이지 않고 주민들의 지역 사회 활동 조직 요구를 충족하지 못하고 있습니다. 일부 지자체는 비우량(NTM)으로 지정되었음에도 불구하고 문화시설의 질적 유지 및 개선에 충분한 관심을 기울이지 않아 성과가 제한적입니다.

- 농촌 무역 인프라에 대한 기준 7: 433개 코뮌(93.1%)이 농촌 무역 인프라 기준을 충족했습니다. 2020년 말 대비 2.6% 증가했습니다. 이 지방의 농촌 무역 인프라는 최근 많은 변화를 겪었습니다. 시설이 점차 개선되어 사람들의 매매 및 상품 교환 요구를 충족했습니다. 시설 건설, 관리 역량 개선, 사업 및 무역 인프라 활용에 대한 투자는 민간 경제 부문(기업, 협동조합, 개별 사업 가구)의 적극적인 참여를 받았습니다. 2021-2023년 기간 동안 지방 자치 단체는 580억 VND 이상을 동원했습니다. 그 중 지구 및 코뮌 예산은 약 500억 VND로 시장의 신축, 업그레이드 및 리노베이션과 시장 관리 단위 및 시장 내 사업 가구를 위한 장비 구매, 식품 안전, 화재 예방 및 소화에 대한 교육 및 훈련에 투자합니다. 각 가구가 규정된 기준을 충족하기 위해 소매점을 개조하는 데 투자할 수 있는 자본은 약 80억 VND입니다.

- 정보통신 기준 8: 454개 자치단체(97.6%)가 정보통신 기준을 충족했습니다. 2020년 말 대비 0.3% 감소했습니다. 통신망은 지속적으로 투자되어 사회경제적 발전과 특히 지방의 농촌 및 산간 지역의 사람들의 요구를 충족하기 위해 현대 기술로 적용 범위를 확대하여 지방의 서비스 개선 및 전환 과정 촉진에 기여했습니다. 국가 기관의 IT 인프라는 네트워크 환경의 관리, 지시 및 운영을 지원하고 지방의 디지털 전환 작업을 수행하기 위해 지속적으로 투자, 보완 및 업그레이드되었습니다. 결과적으로 465/465 자치단체는 정보통신부의 규정에 따라 건물, 장비, 서비스 및 우편 서비스 제공에 대한 기준을 충족하는 서비스 반경이 3km 미만인 최소 01개의 공동 문화 우체국을 보유하고 있습니다. 성 내 465/465개 자치구는 당의 지침과 정책, 국가의 정책과 법률, 정치 행사, 지방의 사회경제 발전 활동을 선전하기 위해 마을에 라디오 방송국과 확성기 시스템을 갖추고 있습니다. 465/465개 자치구는 자치구의 총 행정 절차 처리 기록 수에 대한 온라인 처리 기록의 비율이 규정을 초과했습니다.

- 주거용 주택 기준 9: 416개 자치구(89.5%)가 주거용 주택 기준을 충족하며, 2020년 말 대비 1.5% 감소했습니다. 많은 가구의 주택이 신축, 개량, 리모델링을 통해 임시 및 노후 주택 비율이 감소했습니다. 가구 주택의 건축은 기본적으로 사람들의 전통과 관습에 부합하며, 전통적인 특징과 현대 건축이 결합되어 깨끗하고 아름다운 주거 지역을 조성합니다. 주거 지역과 주거 지역의 경관은 기본적으로 깔끔하고 깨끗하며 아름답습니다. 그러나 산악 지역의 일부 자치구에서는 수명이 짧은 자재를 사용한 반영구적 주택과 노후 주택에 ​​거주하는 가구 비율이 여전히 비교적 높습니다. 또한 일부 가구(주로 산악 지역)는 경제적 여건으로 인해 주택을 리모델링할 여건이 되지 않습니다.

- 소득 기준 10: 390개 코뮌(83.9%)이 소득 기준을 충족했으며, 이는 2020년 말 대비 3.6% 증가한 수치입니다. 최근 몇 년 동안 새로운 농촌 건설에서 소득을 중요한 기준으로 삼아, 지방 자치 단체들은 인프라 투자, 생산 모델, 대출 지원 등을 위한 자본 재원을 우선시하는 다양한 프로그램, 프로젝트, 정책을 시행하여 주민들의 소득 증대를 위한 여건을 조성했습니다(토쑤언, 티에우호아, 옌딘 구 등). 그러나 여전히 소득 기준을 충족하지 못하는 코뮌이 75개 있으며, 특히 외딴 지역, 고립된 지역, 그리고 매우 어려운 지역의 코뮌이 그렇습니다. 어떤 기준도 충족하지 못하는 3개 구가 있으며, 일부 구는 기준을 충족하는 코뮌의 수가 적습니다.

- 다차원적 빈곤 기준 11: 359개 자치구(77.2%)가 다차원적 빈곤 기준을 충족했으며, 2020년 말 대비 11.5% 감소했습니다. 이는 국민의 소득 부족 수준과 기본 사회 서비스 접근성을 측정하고 모니터링하는 기준으로 결정되었습니다. 빈곤 감소 및 사회 보장 정책 시행 주체를 파악하고 기타 사회 경제 정책을 계획하는 기준입니다. 성(省) 부서와 지부는 할당된 지역에 따라 빈곤층 및 빈곤층 가구 검토 시행에 대한 계획을 적극적으로 수립하고, 지도, 검사 및 감독을 조직했습니다. 지방은 생산 개발을 촉진하고 일자리를 창출하며 국민의 소득을 늘리기 위한 솔루션의 지도 및 동시적 시행을 지속적으로 강화했습니다. 많은 지구에서 자치구가 100% 완료되었습니다. 그 밖에 기준을 충족하지 못한 자치구가 106개 있고, 기준을 충족하는 자치구가 없는 지구가 3개 있으며, 기준을 충족하지 못하는 자치구가 많은 지구도 있습니다.

- 노동 기준 12: 노동 기준을 충족하는 자치구는 392개(84.3%)로, 2020년 말 대비 15.7% 감소했습니다. 노동과 고용은 신농촌 건설 프로그램의 질과 효과에 큰 영향을 미치며, 농촌 주민의 삶의 질 향상에 직접적인 영향을 미칩니다. 2021년부터 2023년까지 일자리 창출과 사회 보장에 중점을 둘 것입니다. 2021년부터 2023년까지 3년 동안 전 성에서 18만 5천 명 이상의 신규 일자리가 창출될 것이며, 이 중 2만 6천 명 이상이 해외 계약 근로자로 근무할 것입니다. 노동 구조는 긍정적인 방향으로 전환되고 있으며, 농림어업 종사자 비율은 2023년에 31.1%로 급격히 감소할 것입니다.

- 생산 조직 및 농촌 경제 개발에 대한 기준 13: 현재까지 생산 조직 및 농촌 경제 개발 기준을 충족하는 코뮌은 404개(86.9%)로 2020년 말 대비 8.1% 감소했습니다. 이 지방에서 높은 경제적 효율성을 갖춘 상품 생산을 개발하기 위한 경제 구조 조정 및 농업 생산 구조가 우려되며, 82,000헥타르 면적의 생산 및 소비 체인을 형성합니다. Linh Ky Moc 생태 농장, Thanh Tam Luong 대나무 생태 공원, Anh Duong 농장, Yen Trung 관광 마을과 같은 많은 농업 및 농촌 관광 모델을 형성합니다. 농업 생산 모델은 많은 관광객을 유치하여 농산물을 방문하고 구매하도록 관광과 결합된 유기농, 첨단 기술에 중점을 둡니다. 경제적 효율성이 낮은 논을 고부가가치 작물로 전환하는 작업은 많은 긍정적인 변화를 가져왔습니다. 2021-2023년 기간에 2,458.9헥타르가 전환되었습니다. 수출된 고부가가치 작물을 생산에 투입합니다. 협동조합의 통합과 발전에 관심을 기울입니다. 2023년 말까지 전 도에는 12,635명 이상의 회원을 보유한 농업-임업-어업 및 소금 산업 분야에서 활동하는 협동조합이 1,192개 있을 것이다. 62,100명의 회원을 보유한 815개의 농업 협동조합이 있으며, 그 중 598개의 농업 협동조합이 효과적으로 운영되고 있습니다(주로 NTM 기준을 충족하는 코뮌에 집중되어 있음). 협동조합과 협동조합 그룹은 토지, 노동, 자재, 자본을 보다 효율적으로 사용하고 과학 및 기술 발전에 대한 정보에 접근할 수 있습니다. 생산 개발 요구 사항을 충족하고, 지역 토지 및 노동 자원을 효과적으로 활용 및 사용하며, 농업 관행 변화에 기여하고, 상품 생산을 위한 경제적 구조 조정을 촉진합니다. OCOP 프로그램은 과감하고 효과적으로 구현됩니다. 2023년 12월 31일까지 성 전체에는 5성 제품 1개, 4성 제품 57개, 3성 제품 438개를 포함하여 496개의 OCOP 인증 제품이 있습니다. 12번 기준을 충족하지 못한 코뮌은 94개이며, 특히 산간 지역에서는 12번 기준을 충족하는 코뮌의 수가 여전히 적습니다.

- 교육 및 훈련에 관한 기준 14번: 교육 및 훈련 기준을 충족하는 코뮌은 457개(98.3%)입니다. 2020년 말에 비해 1.8% 증가했습니다. 지역에서는 교육 혁신 요구 사항을 충족하기 위해 국가 표준에 따라 학교 시설 및 교육 장비를 구축, 수리, 보완하는 데 관심과 집중을 기울여 종합 교육의 질을 향상시키는 데 기여했습니다. 주 전체의 모든 수준에서 교육을 보편화하는 작업은 계획에 따라 테스트, 평가 및 인증됩니다. 2023년까지 27개 구, 타운, 시의 코뮌, 구, 타운 전체가 5세 아동을 위한 보편적 유아교육을 달성할 것입니다. 보편적 초등교육은 레벨 3에 도달합니다. 중등교육을 2단계로 보편화; 문맹 퇴치는 2단계에 이르렀다. 중학교를 졸업하고 고등학교(고등학교, 보충교육, 직업훈련)를 계속 공부하는 학생의 비율은 90.34%에 달했다. 국가 표준 및 시설 표준을 충족하는 학교 비율은 84.79%입니다. 그러나 교육기관의 물리적 시설과 교습기자재에 대한 투자에 대한 사회화사업은 여전히 제한적이며 효과적이지 못하다.

- 건강 기준 15번: 건강 기준을 충족하는 코뮌은 412개(86.6%)입니다. 2020년 말 대비 7.8% 감소. 국민을 위한 예방의학과 일차의료가 계속해서 주목받고 있다. 코로나19 및 기타 질병의 예방 및 통제를 강화하여 발병이 발생하고 지역사회로 확산되는 것을 방지합니다. 의료 시설은 국민을 위한 진료, 치료, 건강관리 분야에서 지속적으로 질을 향상시키고 새로운 기술을 적용하고 있습니다. 사람들은 양질의 기본 의료 서비스를 보다 쉽게 이용하고 시간과 비용을 절약할 수 있습니다. 전자 칩과 VNeID 애플리케이션이 포함된 시민 신분증을 사용하여 건강 보험을 통한 건강 검진 및 치료 모델을 배포합니다. 지금까지 면, 구, 마을 보건소에서는 100% 건강보험으로 진료와 진료를 실시해 왔습니다. 2023년 12월 31일까지 성 전체의 건강보험 보장률은 91.95%에 도달한다. 달성된 결과에 더해, 코뮌 수준의 의료 서비스 품질도 요구 사항을 충족하지 못합니다. 코뮌 보건소의 시설과 장비는 여전히 제한적이며, 일부 보건소에는 여전히 최소 장비가 부족합니다. 진료소의 인력, 특히 의사, 조산사, 약사, 전통의학 인력이 부족합니다. 대부분의 코뮌, 구, 마을에는 마을 보건 인력이 없기 때문에 지역사회에서 예방적 보건, 보건, 인구 사업을 시행하는 것은 여전히 많은 어려움에 직면해 있습니다.

- 문화 기준 16번: 문화 기준을 충족하는 코뮌이 450개(96.8%) 있습니다. 2020년 말 대비 2.9% 증가. 2021~2025년 기간 동안 문화 품질을 개선하기 위한 프로그램을 승인하는 지방당 집행위원회의 2021년 9월 9일자 결정 번호 696-QD/TU를 시행합니다. 최근에는 문화활동, 체육, 체육, 보존, 치장, 유물가치 증진 등에 관심이 집중되고 있다. 신농촌개발과 연계된 문화생활건설을 위한 전민의 단결운동, 신농촌문화기준에 맞는 공동체 건설운동은 계속해서 전개되고 있다. 건설 품질을 향상하고 문화 가족, 문화 거주 지역의 명칭을 인식하고 새로운 농촌 개발을 문화 유산 가치 보존 및 홍보, 좋은 풍습과 전통 보존, 성 내 소수 민족 및 지역의 전형적인 문화와 연관시킵니다. 정기적인 체육활동과 체육활동에 참여하는 인구의 비율이 증가하고, 문화가족 인정가족과 문화거주지역이 증가하였으며, 규정에 따라 전통축제가 개최되었다. 전통 문화적 가치의 보존과 홍보가 강력하게 발전했습니다. 국민들의 문화생활을 효과적으로 유지, 증진, 풍요롭게 하기 위해 많은 민속예술 동아리, 시, 처, 오페라, 민요, 민속무용 동아리가 결성되었습니다.

- 환경 및 식품 안전 기준 17번: 환경 및 식품 안전 기준을 충족하는 코뮌은 277개(59.6%)입니다. 2020년 말 대비 20.9% 감소했습니다. 환경 보호와 밝은 건물 - 녹색 - 깨끗함 - 아름다운 풍경은 분야와 지역별로 초점을 맞추고 감독됩니다. 환경 보호에 대한 사람들의 인식이 확립되었으며 폐기물 수집 및 처리, 환경 경관 개선, 길가에 꽃과 나무 심기, 주거 지역 배수로 건설 등 환경 보호에 대한 많은 모델이 유지되고 점점 더 복제되고 있습니다.

일부 지역에서는 깨끗한 물을 사용하는 가구의 비율이 증가했습니다. 이는 새로운 농촌 개발 코뮌을 달성하고 유지하기 어려운 기준입니다. 이를 달성한 코뮌은 277개로 2020년에 비해 20.9% 감소했습니다. 이 기준을 충족하는 코뮌이 없는 지구가 4개 있습니다(기준에 따라 깨끗한 물을 사용하는 가구 비율에 대한 목표 17.1을 충족하지 못했기 때문). 많은 지역의 점수가 매우 낮습니다(깨끗한 수처리 시설이 없거나 코뮌과 마을 전체에 적용 범위가 없기 때문). 따라서 2021-2025 기준에 따라 검토된 2013-2020 기간 동안 NTM 표준을 충족하는 것으로 인정되지만 기준 17을 충족하지 않는 코뮌이 있습니다.

- 정치 체제 및 법률 접근성 기준 18번: 정치 체제 및 법률 접근성 기준을 충족하는 코뮌은 452개(97.2%)입니다. 2020년 말에 비해 0.6% 증가했습니다. 각급 당 위원회는 당의 결의, 지시, 결론을 진지하고 시의적절하게 관철하기 위해 철저하게 조직하고 실행했으며, 도당 위원회 전체의 인식과 집행 조직에서 높은 단결성을 형성했습니다. 지방에서는 코뮌 수준의 간부와 공무원의 자질이 지속적으로 향상되고 있으며 상당한 변화가 있었고 자질도 향상되었습니다.

- 국방 및 안보 기준 19번: 국방 및 안보 기준을 충족하는 코뮌은 462개(99.4%)입니다. 2020년 말 대비 0.2% 감소. 지방경찰청은 '전국민이 국가안보를 지킨다' 운동을 동시 전개했다. 성 전체에는 안전과 질서의 핵심적이고 복잡한 지역에서 제거된 코뮌과 마을이 398개 있습니다. 국가안보를 수호하는 전 국민의 운동에 관한 모델은 다양하며, 그 모델 중에는 농촌의 안전과 질서를 보장하는데 기여하는 효과적인 모델, 예를 들어 안전과 질서를 보장하는 감시카메라 모델 등이 복제되어 있다. 민병대는 지속적으로 강력하고 광범위하게 구성되어 할당된 군사 및 방어 목표를 완성합니다. 전인민적 국방, 인민의 안전과 관련된 전인민적 국방태세, 인민의 안보태세를 구축하는데 이바지한다. 종합적으로 강한 농촌 지역을 적극적으로 건설하여 새로운 농촌 개발에서 군사 및 국방 기준이 유지되도록 보장합니다.

2021~2025년 신농촌기준 설정에 따른 목표 이행 결과 데이터를 통해 2020년 대비 기준이 8개 증가한 것으로 나타났다. 기준이 늘어난 이유는 신규 마을이 2021~2023년 신농촌기준을 충족하기 때문이다. 2020년에 비해 기준이 11개 감소했습니다. 기준이 감소한 이유: 2021~2025년 기간의 NTM 코뮌 기준 세트가 2016~2020년 기간의 기준 세트보다 기준이 더 많아 49개 지표에서 57개 지표/19개 기준으로 증가했기 때문입니다. 각 지표의 표준을 충족하기 위한 많은 기준도 다음과 같이 더 높게 설정됩니다. 중앙 집중식 물 공급원의 깨끗한 물을 사용하는 가구의 비율; 학위와 자격증을 소지한 숙련된 근로자의 비율 재배 지역 코드, 코뮌의 주요 제품 추적성 및 VietGAP 인증 부여; 전자진단·진료서를 보유하고 원격진료 애플리케이션을 이용하는 사람의 비율 국가 디지털 지도 플랫폼에 기관, 단체, 개인, 가구의 주소 코드를 첨부합니다. 다차원 빈곤율... 또한 새로운 기준에는 이전 기간에는 없었던 몇 가지 지표가 있습니다. 또한, 일부 지역에서는 NTM으로 인정된 후에도 기준의 품질을 유지하고 개선하는 데 충분한 관심을 받지 못했습니다.

Nhà văn hoá thôn Đa Nẫm, xã Yên Phú (Yên Định). Ảnh tư liệu

2.2. 지구 수준

NTM 구역에 대한 국가 기준 설정 공포에 관한 총리의 2022년 3월 8일자 결정 No. 320/QD-TTg를 시행합니다. 성 직할 도시와 도시는 2021~2025년 기간 동안 새로운 농촌 지역 건설 임무와 선진 농촌 지역에 대한 국가 기준 설정을 완료하도록 규정합니다. 도신농촌건설사업조정실의 검토평가를 통해 23개 자치구의 신농촌건설 성과는 다음과 같다.

- 계획 기준 1번: 23/23개 지구(100%)가 계획 기준을 충족합니다. 2020년 말 대비 69.6% 증가했다.

- 교통 기준 2번: 교통 기준을 충족하는 지구는 14/23개(60.9%)입니다. 2020년 말 대비 8.7% 감소했다.

- 관개 및 자연재해 예방 및 통제에 관한 기준 3번: 관개 및 자연재해 예방 및 통제에 관한 기준을 충족하는 지구는 22/23개(95.7%)입니다. 2020년 말 대비 21.7% 증가했다.

- 전기 기준 4번: 전기 기준을 충족하는 지역은 21/23개(91.3%)입니다. 2020년 말 대비 4.3% 증가했다.

- 보건-문화-교육 기준 5번: 보건-문화-교육 기준을 충족하는 지구는 9/23개(39.1%)입니다. 2020년 말과 변함이 없습니다.

- 경제 기준 6번: 경제 기준을 충족하는 지역구는 11/23개(47.8%)입니다. 2020년 말 대비 30.4% 감소했다.

- 환경 기준 7번: 환경 기준을 충족하는 지구는 8/23개(34.8%)입니다. 2020년 말 대비 4.3% 감소했다.

- 생활환경 질 기준 8번: 생활환경 질 기준을 충족하는 지구는 8/23개(34.8%)입니다. 2020년 말 대비 65.2% 감소했다.

- 정치체제 - 안보와 질서 - 행정에 관한 기준 9번: 정치체제 - 안보와 질서 - 행정에 관한 기준을 충족하는 선거구는 17/23개(73.9%)입니다. 2020년 말 대비 26.1% 감소했다.

따라서 9/9 기준을 충족하는 4/23개 지구가 있습니다. 7/9 기준을 충족하는 2/23개 지구가 있습니다. 6/9 기준을 충족하는 2/23개 지구가 있습니다. 1/23개 지구가 5/9 기준을 충족했습니다. 4/9 기준을 충족하는 6/23개 지구가 있습니다. 2021~2025년 동안 설정된 NTM 지구 기준과 비교하여 3/9 기준을 충족하는 5/23개 지구가 있습니다. 2020년에 비해 증가한 기준도 있습니다. 예를 들어 계획 1번 기준은 69.6% 증가했지만, 생활 환경 질 8번 기준은 65.2% 감소하는 등 크게 감소한 기준도 있습니다. 환경에 관한 기준 7번, 생활 환경의 질에 관한 기준 8번, 건강-문화-교육에 관한 기준 5번과 같이 많은 지역에서 충족하지 못하는 기준이 있습니다.

2021~2025년 기간에 NTM 지구 기준을 충족하지 못하는 이유: 2016~2020년 기준에 비해 2021~2025년 기간에는 시행하는 데 많은 시간과 자원이 필요한 어려운 기준이 많이 있습니다. 구체적으로 몇 가지 기준은 다음과 같습니다. 교통에 관한 기준 2번에는 지구 중심에 나무가 심어진 지구 도로와 버스 정류장의 비율에 대한 추가 지표가 있습니다. 경제적 기준 6번: 산업단지 인프라에 대한 지표가 있습니다. 환경 기준 7번: 폐기물 분류에 대한 목표가 있습니다. 폐수 처리 작업...

3. 신기업 육성 프로그램 시행을 지원하는 6개 주제별 프로그램 시행 결과

3.1. 하나의 코뮌 하나의 제품 프로그램(OCOP)

해당 지역의 OCOP 프로그램은 동시적이고 효과적으로 구현됩니다. 국무총리가 OCOP 제품을 평가하고 분류하기 위한 일련의 기준과 절차를 발표한 후, 성 인민 위원회는 부문과 지역이 중앙 지침과 지방 계획을 면밀히 따르도록 지시하고 OCOP 제품 개발 활동을 지속적으로 시행했습니다. 성 전체에는 5성 제품 1개, 4성 제품 57개, 344개 OCOP 단체(기업 73개, 협동조합 102개, 협동조합 10개, 생산 및 사업 가구 159개)의 3성 제품 438개를 포함해 496개의 OCOP 인증 제품이 있습니다. 대부분의 제품은 OCOP로 인정된 후 규모, 수량, 매출이 15~20% 정도 증가합니다. 많은 OCOP 제품이 브랜드를 구축하고 지방 안팎의 시장에서 발판을 마련했습니다. 특히 미국, 일본 등 까다로운 시장으로 수출되는 제품도 있는데… 2025년까지 목표 대비 3~4성 OCOP 제품 수는 계획의 85.7%, 5성 OCOP 제품 수는 20%를 달성했다. 슈퍼마켓과 일부 지방 및 도시에서 OCOP 제품에 대한 많은 판촉 및 소개를 조직합니다. OCOP 제품 소유자가 제품 소개 박람회에 참가할 수 있도록 조건을 만들고 지원합니다. 지방의 OCOP 제품을 소개하고 홍보하기 위해 OCOP 제품의 생산, 시장 및 소비에 관한 카탈로그와 뉴스레터를 편집하고 매년 발행합니다. 많은 OCOP 제품이 Voso.vn, Posmart.vn, Lazada, Shopee, Tiki와 같은 전자상거래 플랫폼에서 홍보되고 소개됩니다.

3.2. 신농촌개발의 농촌관광개발사업

지방 인민 위원회는 2023년부터 2025년까지 NTM 건설의 농촌 관광 개발 프로그램에 관한 2023년 4월 14일자 계획 번호 90/KH-UBND를 발표했습니다. 농촌 관광 발전을 위해 지역 전통 문화 활동의 보존, 복원 및 활용을 지도하는 사업에 관심을 기울이고 장려합니다. 지방의 전통 축제, 특히 문화체육관광부가 국가 무형 문화 유산 목록에 등록한 축제를 성공적으로 조직합니다. 지역, 특히 산간 지역의 관광 개발 활동과 관련된 민요, 민요, 전통 민속 음악을 가르치는 프로젝트를 시행합니다... 풀뿌리 문화 공무원과 공무원 및 지역 사회를 위한 무형 문화 유산 관리, 민속 예술, 민요, 민요에 대한 교육 수업을 조직하고 지식을 함양하며 학습 경험을 조직합니다. 지방 NTM 조정 사무소는 농촌 관광 시설 소유자 및 근로자를 대상으로 농촌 관광 개발 프로그램에 관한 2개의 교육 강좌를 조직했습니다. 역사적 유물의 관리, 보존, 복원 및 가치 증진은 지역별로 시행됩니다. 관광객과 사람들의 참여를 유도하는 많은 문화, 스포츠 및 관광 행사를 성공적으로 조직했습니다. 체험형 지역사회 관광, 언덕 정원 농장, 동굴 등을 개발하기 위한 모델 구축에 중점을 두고 지역사회 관광의 선전 및 진흥을 촉진합니다. 이러한 형태의 관광은 점점 주목을 받고 있으며 주 내외 관광객, 특히 외국인 관광객을 유치하여 지역 주민의 삶과 소득 향상에 기여합니다.

3.3. 새로운 농촌 개발을 지원하는 과학 기술 프로그램

2020년 11월 25일 지방 인민위원회 결정 번호 5060/QD-UBND와 함께 발행된 2021~2025년 기간의 탄호아(Thanh Hoa) 과학, 기술 및 혁신 개발 프로젝트에서 새로운 농업 개발을 위한 과학 기술 프로그램은 하이테크, 스마트 농업 개발을 지원하기 위한 과학 기술 적용 및 프로젝트의 새로운 농업 개발이라는 2가지 프로그램으로 통합되었습니다. 2021년부터 지금까지 매년 과학기술부는 2021~2025년 기간의 06개 핵심 과학기술 프로그램에 따라 과학기술 과제를 승인하도록 성 인민위원회에 권고했습니다. 성 인민위원회 위원장이 승인한 성급 과학기술 과제 중에는 사회경제적 발전과 신농촌 개발을 담당하는 과업이 10~15개 있습니다. 많은 지역에서 새로운 농촌 개발을 지원하기 위해 과학 및 기술 프로그램을 구현했습니다. 과학 및 기술 프로젝트를 생산에 효과적으로 구현합니다.

3.4. 스마트 농촌을 향한 신농촌 개발의 디지털 전환 프로그램

2022년 10월 20일자 탄호아성의 스마트 농촌 지역을 향한 새로운 농촌 개발의 디지털 변혁 프로그램에 관한 성 인민위원회의 2022~2025년 계획 번호 252/KH-UBND를 시행합니다. 산업계와 지역에서는 디지털 혁신 촉진을 실행하여 IT 애플리케이션 인프라 역량 향상과 지역의 디지털 혁신에 기여했습니다. 우편 및 통신 기업이 성 내 인프라를 개발하고 네트워크를 확장하며 우편 및 통신 서비스 품질을 향상하도록 지도하고 안내합니다. 관련 부서와 협력하여 해당 지역의 IT 애플리케이션과 디지털 변혁 프로그램 및 프로젝트에 대해 조언하고 평가합니다. 새로운 농촌 개발 프로그램은 디지털 기술 플랫폼에서 동시적이고 균일하게 구성되며, 성, 구, 면 수준의 작업 파일 100%가 네트워크 환경에서 처리되어 2025년까지 목표를 초과합니다. 성 전체에서 모범 농촌 표준을 충족하는 면에 15개 스마트 마을 건설을 배치했습니다. 8개 코뮌은 뛰어난 디지털 혁신 영역을 통해 모범적인 농촌 표준을 충족합니다.

3.5. 신농촌 개발 시 환경 보호, 식품 안전, 농촌의 깨끗한 물 공급을 강화하는 프로그램

지방 인민 위원회는 2023년에 "밝은 - 녹색 - 깨끗한 - 아름다운 - 안전한" 마을 및 작은 마을 모델, 주거 지역 모델 구현에 관한 2023년 6월 5일자 계획 번호 148/KH-UBND를 발표했습니다. 2023년 2월 6일자 결정 번호 431/QD-UBND는 2023~2025년 동안 해당 지역의 환경 보호, 식품 안전 및 농촌의 깨끗한 물 공급을 강화하기 위한 프로그램 시행 계획을 발표합니다. 부서, 분과, 지방자치단체는 각자 맡은 기능과 임무에 따라 계획 내용의 이행을 적극적으로 추진하고 조정하여 초기에는 긍정적인 결과를 얻었습니다. 다음과 같은 다양한 환경 보호 모델이 유지되고 점점 더 장려되고 복제됩니다. 플라스틱 폐기물 방지와 결합된 출처에서의 폐기물 분류, 가구 규모의 미생물 비료로 유기 가정용 고형 폐기물 처리, 학교에서 플라스틱 폐기물을 방지하기 위한 스크랩 수거 하우스 모델...

3.6. 새로운 농촌 개발에서 보안 및 질서 기준 구현의 질과 효율성을 향상시키는 프로그램

탄화성 경찰은 새로운 토지 건설에서 보안 및 질서 기준의 질과 효율성을 향상시키기 위한 프로그램 시행에 관한 공안부의 2023년 2월 23일자 계획 No. 71/KH-BCA-V05를 시행하여 2023년에 새로운 토지 건설에서 보안 및 질서 기준 이행의 질과 효율성을 향상시키는 프로그램을 발표했습니다.

경로, 필드, 지역 및 주요 대상에 대한 보안이 지속적으로 안정적으로 유지되어 갑작스럽거나 예상치 못한 사건이 발생하거나 핫스팟이 형성되는 것을 방지합니다. 사회 질서와 관련된 범죄가 줄어들고 모든 유형의 범죄자 활동이 제한됩니다. 범죄자와 범죄자의 불의나 부작위를 허용하지 마십시오. 조직범죄, 특히 갱단 활동이 발생하지 않도록 하고, 복합적인 사회악이 발생하지 않도록 하십시오. 흑인 신용 활동의 주제, 포인트 및 라인을 강력하게 억압하기 위해 싸우십시오. 지방 간, 국가 간 운영되는 많은 주요 마약 지점과 노선을 제거하고 기본적으로 성 전체에서 지점, 집결 장소 및 불법 약물을 판매하는 대상을 제거합니다. 성 전체에는 안보와 질서를 위한 640개의 자체 관리 모델이 있으며, 그 중 다수는 효과적으로 운영되어 풀뿌리의 안보와 질서를 보장하는 데 기여합니다. 2021~2023년 신축 공사의 보안 및 질서를 위한 카메라 모델 구축 작업을 검토하고 공안부가 전국적으로 이를 재현하기 위한 예비 회의를 조직합니다. 많은 지역에는 새로운 농촌 건설의 보안 및 질서 기준을 구현하는 데 있어 많은 좋은 모델과 관행이 있습니다.

4. 신농촌·선진화된 신농촌·신농촌 시범지역 추진 결과

4.1. 신농촌개발 추진 성과

a) 지구 수준

2023년 말까지 성 전체에는 NTM 표준을 충족하고 새로운 농촌 지역 건설 임무를 완수하는 13개 구급 단위를 보유하게 되며, 이는 2025년까지 중앙 정부가 할당한 목표(17개 구급 단위)의 76.47%, 성의 노력 목표(19개 구급 단위)의 68.42%에 도달하게 됩니다. 2021~2023년에는 NTM 표준을 충족하고 새로운 농촌 개발 과제를 완료하는 5개의 지구 수준 단위(Trieu Son, Nong Cong, Thieu Hoa, Sam Son, Bim Son)가 추가로 생길 것입니다.

b) 코뮌 수준

2023년 말까지 성 전체에는 NTM 표준을 충족하는 360/465개의 코뮌이 있어 2025년까지 목표의 87.8%에 도달합니다(NTM 표준을 충족하는 410개 코뮌). 2021~2023년에는 NTM 표준을 충족하는 것으로 인정되는 코뮌이 43개 더 생길 것입니다. 평균적으로 17.39개의 기준/코뮌이 달성되었습니다. 아직 NTM 표준을 충족하지 못한 105개 코뮌이 있으며, 그 중 4개 코뮌이 19개 기준을 충족합니다. 15~18가지 기준을 충족하는 16개의 코뮌이 있습니다. 10~14가지 기준을 충족하는 53개의 코뮌이 있습니다. 5~9가지 기준을 충족하는 32개의 코뮌이 있습니다. 5개 기준 미만의 코뮌은 더 이상 없습니다.

c) 마을(특히 어려운 지역의 경우)

2023년 말까지 성 전체에 NTM 기준을 충족하는 산간 마을과 마을이 717개 있으며, 2025년까지 목표의 81.8%에 도달합니다(NTM 기준을 충족하는 마을과 마을은 876개). NTM 기준을 충족하는 매우 어려운 공동체에는 66개의 마을과 작은 마을이 있으며, 2025년까지 목표의 65.3%에 도달합니다(101개의 마을과 작은 마을이 NTM 기준을 충족함). 2021년부터 2023년까지 167개의 마을과 작은 마을이 있습니다(이 중 29개의 마을과 작은 마을은 매우 어려운 공동체에 속합니다).

NTM 기준을 충족하는 것으로 인정되지 않은 극도로 어려운 공동체의 마을과 작은 마을의 수는 103개입니다.

4.2. 고급 NTM 구현 결과

2023년 말까지 성 전체에 선진 농촌 기준을 충족하는 것으로 인정된 90개 코뮌이 있으며, 2025년까지 목표의 54.5%에 도달합니다(165개 코뮌이 선진 농촌 기준 충족).

2021~2023년에는 선진 농촌 기준을 충족하는 것으로 인정받는 코뮌이 68개 더 생길 것입니다.

4.3. 모델 NTM 구현 결과

a) 코뮌 수준

2023년 말까지 성 전체에 모범 농촌 기준을 충족하는 16개 코뮌이 있어 2025년까지 목표의 39%에 도달할 것입니다(모범 농촌 기준을 충족하는 41개 코뮌). 2021~2023년에는 모델 농촌 기준을 충족하는 것으로 인정받는 코뮌이 15개 더 생길 예정입니다.

나) 마을

2023년 말까지 성 전체에는 모범 농촌 기준을 충족하는 450개의 마을과 작은 마을이 있으며, 2025년까지 목표의 132.1%에 도달할 것입니다(모범 농촌 기준을 충족하는 340개의 마을과 작은 마을).

4.4. 2023년 말까지 므엉랏(Muong Lat)현 15개 국경 마을과 므엉리(Muong Ly) 마을에서 새로운 농촌 개발을 실시한 결과.

15개의 국경 코뮌과 므엉리 코뮌(Muong Lat)은 매우 중요한 국가 안보 위치에 있는 코뮌으로, 모두 극도로 어려운 코뮌(I 지역에 4개 코뮌, II 지역에 2개 코뮨, III 지역에 10개 코뮨), 불리한 지리적 위치, 울퉁불퉁한 지형, 종종 홍수와 돌발 홍수에 심각한 영향을 받고, 사회 경제적 기반 시설이 부족하고 취약하며, 생산이 낙후되어 있고, 사람들의 삶이 열악합니다. 아직 어려움이 많고, 신농촌 발전의 출발점이 매우 낮습니다.

2023년 12월까지 위에 언급된 16개 코뮌 중 어느 곳도 NTM 표준을 충족하지 못했습니다. 평균적으로 9.6개의 기준/코뮌에 도달했습니다. 10~14개 기준을 달성하는 6개 코뮌, 6~9개 기준을 달성하는 10개 코뮌이 있습니다. 소득, 다차원적 빈곤, 환경, 식품 안전이라는 3가지 기준이 있는데, 이는 어떤 코뮌도 충족하지 못한 것입니다.

5. 프로그램 시행을 위한 자금 동원 및 활용 현황

2021~2023년 기간 동안 새로운 기업 건설 프로그램을 시행하기 위해 동원된 총 자원은 19,453,810/44,700,000백만 VND이며, 2025년까지 계획의 43.52%에 도달합니다. 포함:

5.1. 중앙예산: 1,442,696백만 VND, 7.42% 차지.

a) 개발 투자 자본:

- Giai đoạn 2021-2025: 2.154.920 triệu đồng (Đợt 1: 1.920.500 triệu đồng; đợt 2 (vốn bổ sung): 234.420 triệu đồng).

- Số vốn trung hạn đã phân bổ chi tiết đến từng dự án và mức vốn: 2.139.920 triệu đồng. Số vốn chưa phân bổ chi tiết: 15.000 triệu đồng.

- Số vốn Trung ương giao năm 2021, 2022 và 2023: 1.092.850 triệu đồng:

+ Năm 2022 (bao gồm cả của năm 2021): 564.660 triệu đồng. Tiến độ giải ngân đến nay đạt 99,16%.

+ Năm 2023: 528.190 triệu đồng. Tiến độ giải ngân đến nay đạt 91,49%. Vốn sự nghiệp: Tổng số vốn trung ương giao năm 2021, 2022 và 2023: 339.846 triệu đồng; đã phân bổ chi tiết: 339.846 triệu đồng.

Theo báo cáo của các địa phương, tiến độ giải ngân vốn năm 2021 (chuyển nguồn năm 2022 thực hiện) đạt 100%; vốn năm 2022 và 2023, tiến độ giải ngân đạt 80,38%.

5.2. Ngân sách tỉnh

Thực hiện chính sách khuyến khích XDNTM của tỉnh, năm 2021, năm 2022 và năm 2023, ngân sách tỉnh đã bố trí 437.505 triệu đồng, chiếm 2,25%. Tiến độ giải ngân đến nay: vốn năm 2021 đạt 100%, vốn năm 2022 và 2023 đạt 87,8%.

5.3. Ngân sách huyện, xã : 8.588.876 triệu đồng, chiếm 44,15%. 그 내용은 다음과 같습니다:

+ Ngân sách huyện: 3.255.883 triệu đồng, chiếm 16,73%;

+ Ngân sách xã: 5.332.993 triệu đồng, chiếm 27,42%;

5.4. Vốn lồng ghép: 2.949.419 triệu đồng, chiếm 15,16%;

5.5. Vốn tín dụng: 2.213.413 triệu đồng, chiếm 11,38%;

5.6. Vốn doanh nghiệp, HTX: 713.135 triệu đồng, chiếm 3,67%;

5.7. Vốn huy động của cộng đồng dân cư (bao gồm tiền mặt và giá trị ngày công lao động, vật tư, vật liệu, hiến đất): 3.118.766 triệu đồng, chiếm 16,03% (không bao gồm kinh phí người dân tự chỉnh trang nhà ở dân cư).

III. 단 지아 청

1. 장점

Trong thời gian từ năm 2021 đến năm 2023, mặc dù gặp nhiều khó khăn, thách thức; song, dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo kịp thời, sát sao của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh và Ban Chỉ đạo các Chương trình MTQG tỉnh, sự nỗ lực của các cấp, các ngành, cộng đồng doanh nghiệp và các tầng lớp Nhân dân, Chương trình XDNTM của tỉnh tiếp tục đạt được những kết quả quan trọng, tích cực.

Công tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện Chương trình đã được các cấp, các ngành thực hiện quyết liệt, đồng bộ; về cơ bản các cơ chế, chính sách, các văn bản lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành và hướng dẫn thực hiện Chương trình XDNTM trên địa bàn tỉnh đã được ban hành kịp thời, có nhiều đổi mới, phù hợp với yêu cầu của thực tiễn, tạo điều kiện để các địa phương đẩy nhanh tiến độ XDNTM, nâng cao chất lượng các tiêu chí để XDNTM nâng cao, NTM kiểu mẫu trong giai đoạn 2021-2025 theo Kế hoạch đã đề ra.

Công tác tuyên truyền, vận động thực hiện Chương trình XDNTM được triển khai sâu rộng với nhiều hình thức phong phú, hiệu quả; qua đó, nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên và người dân về Chương trình phát triển Nông nghiệp và XDNTM; chú trọng nâng cao chất lượng các phong trào thi đua XDNTM, các cuộc vận động; đề cao vai trò chủ thể của người dân và cộng đồng tham gia XDNTM đi vào thực chất, đem lại sự chuyển biến tích cực, rõ nét tới từng thôn, bản, hộ gia đình và cuộc sống của mỗi người dân nông thôn. Nhiều mô hình, phong trào thi đua XDNTM được triển khai, nhân rộng và phát huy hiệu quả; nổi bật là phong trào thi đua hiến đất chung sức XDNTM thu hút đông đảo các tầng lớp Nhân dân tham gia, hưởng ứng.

Bộ máy chỉ đạo, tổ chức thực hiện Chương trình XDNTM từ cấp tỉnh đến cấp xã đã được thành lập, kiện toàn, đi vào hoạt động có hiệu quả, nền nếp. Công tác phối hợp của các thành viên Ban Chỉ đạo cấp tỉnh, cấp huyện tương đối nhịp nhàng. Công tác hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra, giám sát được quan tâm thực hiện. Thanh Hóa là tỉnh lớn, có nhiều huyện miền núi khó khăn, nhưng một số chỉ tiêu XDNTM vượt kế hoạch đề ra, số lượng xã NTM đứng thứ hai, xã NTM nâng cao đứng thứ ba và xã NTM kiểu mẫu đứng thứ năm cả nước. Chất lượng của các xã được công nhận đạt chuẩn NTM, NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu được nâng lên; số lượng sản phẩm OCOP thuộc nhóm 5 tỉnh dẫn đầu cả nước và đa dạng về chủng loại. Thực hiện XDNTM đồng bộ cả quy mô cấp huyện, xã, thôn, bản và các cấp độ NTM, NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu, phù hợp với điều kiện thực tế, từng vùng miền của tỉnh.

Kết quả thực hiện Chương trình XDNTM tiếp tục góp phần cải thiện, nâng cao chất lượng cuộc sống đại bộ phận người dân nông thôn, hạ tầng kinh tế, xã hội được tăng cường; nhiều mô hình phát triển sản xuất theo chuỗi liên kết giá trị đã đem lại hiệu quả; các hoạt động văn hoá - thể thao và học tập trong cộng đồng được duy trì và phát triển; y tế, giáo dục tiếp tục được chăm lo; môi trường từng bước được cải thiện; ANTT và an toàn xã hội được đảm bảo; diện mạo nông thôn được đổi mới mạnh mẽ. Trên địa bàn toàn tỉnh, phong trào XDNTM đã phát triển rộng khắp, thu hút được sự tham gia của người dân, doanh nghiệp; từng bước thay đổi diện mạo nông thôn của tỉnh, đời sống vật chất, tinh thần của Nhân dân được nâng cao, khối đại đoàn kết toàn dân được củng cố vững chắc là nền tảng cho công cuộc xây dựng quê hương, đất nước và phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn toàn tỉnh.

2. Khó khăn, vướng mắc và tồn tại, hạn chế

2.1. Khó khăn, vướng mắc

- Bộ tiêu chí NTM của Trung ương và của tỉnh giai đoạn 2021 - 2025 có nhiều tiêu chí, chỉ tiêu mới và khó. Cụ thể: (1) Bộ tiêu chí xã NTM nâng cao giai đoạn 2016 - 2020 có 15 tiêu chí và 41 chỉ tiêu, giai đoạn 2021 - 2025 là 19 tiêu chí và 75 chỉ tiêu, tăng 4 tiêu chí và 34 chỉ tiêu. (2) xã kiểu mẫu phải có thôn thông minh và các tiêu chí nổi trội để thực hiện cũng đòi hỏi mức độ cao hơn nên lựa chọn xây dựng tiêu chí nổi trội nhiều xã khó khăn, lúng túng.

- Một số nội dung, tiêu chí xã NTM, xã NTM nâng cao được quy định quácao, chưa phù hợp với điều kiện thực tế của các địa phương, gây khó khăn, bất cập trong quá trình triển khai thực hiện, như: Quy hoạch đối với các xã thuộc quy hoạch đô thị; nghèo đa chiều; thực hiện truy xuất nguồn gốc các sản phẩm chủ lực; vùng nguyên liệu tập trung đối với nông sản chủ lực của xã được cấp mã vùng; tỷ lệ dân số có sổ khám chữa bệnh điện tử; gắn mã địa chỉ số; tỷ lệ hộ được sử dụng nước sạch theo quy chuẩn từ hệ thống cấp nước sạch tập trung đối với các xã miền núi; tỷ lệ sử dụng hình thức hỏa táng; hình thức thu gom xử lý chất thải rắn, nước thải sinh hoạt; mô hình xử lý nước mặt...

- Nghị quyết số 185/2021/NQ-HĐND của HĐND tỉnh chưa có chính sách hỗ trợ các xã XDNTM nâng cao, NTM kiểu mẫu, trong khi nhu cầu nguồn lực rất lớn, chưa kịp thời động viên phong trào XDNTM nâng cao, NTM kiểu mẫu của các địa phương.

- Nguồn thu ngân sách từ đấu giá quyền sử dụng đất của nhiều huyện, xã năm 2022, 2023 không đạt kế hoạch, ảnh hưởng rất lớn đến nguồn lực đầu tư hoàn thiện cơ sở hạ tầng, phát triển kinh tế - xã hội phục vụ XDNTM.

- Khó hoàn thành chỉ tiêu nước sạch tập trung: Do phải phụ thuộc vào nhà máy nước sạch lắp nối về địa phương. Trong khi đó cơ chế nhà nước không đầu tư nhà máy nước sạch. Hầu hết các xã người dân có thu nhập chưa cao, dân số ít, địa bàn dân cư rộng nên phải đầu tư hệ thống đường ống lớn, chi phí đầu tư cao nên nhiều hộ gia đình không có điều kiện sử dụng nước sạch tập trung.

- Trong 105 xã chưa đạt chuẩn NTM, có 99 xã thuộc các huyện miền núi, điều kiện rất khó khăn, ảnh hưởng lớn đến việc khả năng hoàn thành mục tiêu XDNTM của cả giai đoạn 2021 - 2025.

2.2. Tồn tại, hạn chế

- Công tác triển khai, tuyên truyền ở một số địa phương chưa thường xuyên, chưa sâu rộng, chưa thực sự có chiều sâu; nội dung tuyên truyền chưa sát với tình hình thực tế. Nhận thức của một số bộ phận cán bộ, đảng viên và Nhân dân về XDNTM còn hạn chế; chưa nhận thức đầy đủ vai trò chủ thể của mình trong XDNTM, vẫn còn tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào sự hỗ trợ của Nhà nước; chưa tích cực, chủ động và tự nguyện trong đóng góp XDNTM, nhất là ở khu vực miền núi cao. Hoạt động của một số Ban Chỉ đạo, Văn phòng điều phối NTM cấp huyện chưa khoa học, chưa sâu sát, thiếu hiệu quả. Tỉnh chưa ban hành Chương trình khoa học, công nghệ phục vụ XDNTM.

- Kết quả thực hiện Chương trình XDNTM tại một số địa phương chưa thực sự bền vững; còn có sự chênh lệch khá lớn giữa các vùng, miền trong tỉnh. Chưa có huyện miền núi được công nhận đạt chuẩn huyện NTM. Huyện Mường Lát chưa có xã đạt chuẩn NTM. Tiến độ XDNTM trên khu vực miền núi chậm, nhất là các huyện miền núi cao. Kết quả thực hiện giảm nghèo chưa thực sự bền vững, số hộ thoát nghèo nhưng mức thu nhập nằm sát chuẩn nghèo còn lớn, đời sống của số ít người dân còn khó khăn. Việc thực hiện các tiêu chí: Thu nhập, lao động, giao thông, nghèo đa chiều, tổ chức sản xuất và phát triển kinh tế nông thôn, môi trường và ATTP ở các huyện miền núi gặp nhiều khó khăn, khó hoàn thành. Một số địa phương chủ yếu tập trung huy động nguồn lực để đầu tư kết cấu hạ tầng, chưa quan tâm, chú trọng nhiều đến việc hỗ trợ phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập của người dân. Một số xã đạt chuẩn NTM giai đoạn 2016 - 2020 nhưng một số tiêu chí chưa đạt so với Bộ tiêu chí giai đoạn 2021 - 2025. Công tác duy trì và nâng cao các tiêu chí sau đạt chuẩn còn hạn chế, chất lượng các công trình cơ sở hạ tầng sau khi đạt chuẩn xuống cấp do chưa được sửa chữa, nâng cấp kịp thời. Một số tiêu chí NTM chưa thực sự bền vững, khó duy trì như: Tổ chức sản xuất, Môi trường và ATTP, Tỷ lệ người dân tham gia BHYT. Trong đó tiêu chí môi trường và ATTP nhiều xã không đạt, tỷ lệ hộ dân được dùng nước sinh hoạt tập trung còn ít do nhiều nơi khó khăn trong việc kêu gọi nhà đầu tư dự án nhà máy nước sạch. Cảnh quan môi trường nông thôn tuy được quan tâm nhưng chưa được duy trì thường xuyên, liên tục; việc xử lý chất thải rắn, nước thải sinh hoạt... chưa được xử lý triệt để; tỷ lệ cây xanh trên địa bàn chưa cao. Có huyện sau 3 năm đạt chuẩn NTM chưa có xã được công nhận đạt chuẩn NTM nâng cao, NTM mới kiểu mẫu.

- Tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị và phát triển bền vững đã được quan tâm, tuy nhiên quy mô sản xuất còn nhỏ, sức cạnh tranh chưa cao, tỷ lệ nông sản được sản xuất theo các tiêu chuẩn VietGap, hữu cơ vẫn còn ít; việc áp dụng công nghệ cao vào sản xuất nông nghiệp còn hạn chế. Số lượng sản phẩm OCOP nhiều nhưng sản phẩm có thương hiệu mạnh, sản phẩm xuất khẩu còn ít. Một số sản phẩm thị trường tiêu thụ chưa ổn định, chủ yếu là sản phẩm truyền thống, chưa áp dụng công nghệ, tính hàng hóa chưa cao, không ổn định, tính cạnh tranh thấp; nhiều sản phẩm OCOP chưa được đưa lên sàn giao dịch điện tử hoặc đã được đưa lên sàn nhưng ít có giao dịch. Doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực sản xuất nông nghiệp và khu vực nông thôn chưa nhiều; một số HTX trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn hoạt động chưa hiệu quả.

- Việc huy động các nguồn lực thực hiện Chương trình XDNTM còn rất khó khăn, nhất là các nguồn từ các doanh nghiệp, hợp tác xã và trong Nhân dân. Nguồn lực để XDNTM ở nhiều huyện miền núi còn hạn chế, kết quả XDNTM còn thấp, số xã đạt chuẩn NTM còn ít. Tổng huy động nguồn lực thực hiện Chương trình XDNTM giai đoạn 2021 - 2023 mới đạt 43,52% so với kế hoạch đến năm 2025. Còn có huyện chậm lập dự án nên không đủ điều kiện để tỉnh phân bổ vốn đầu tư.

3. Nguyên nhân tồn tại, hạn chế

3.1. 객관적인 원인

- Sự tác động bất lợi của suy thoái kinh tế, tình hình thiên tai và biến đổi khí hậu diễn ra phức tạp, ảnh hưởng tiêu cực của đại dịch COVID-19 đã tác động đến sản xuất và đời sống của người dân, ảnh hưởng lớn đến việc thực hiện Chương trình XDNTM.

- Tiêu chí giai đoạn 2021 - 2025 được nâng cao, một số nội dung, tiêu chí xã NTM, xã NTM nâng cao được quy định chưa phù hợp với điều kiện thực tế của các địa phương, rất khó thực hiện.

- Địa bàn tỉnh rộng, địa hình phức tạp, có nhiều huyện miền núi; một số xã có điểm xuất phát rất thấp, địa bàn rộng, dân cư thưa thớt (nhất là các huyện miền núi cao), nguồn lực hạn chế, hạ tầng kinh tế - xã hội chưa đảm bảo.

- Bộ máy tham mưu, giúp việc cho BCĐ thực hiện các Chương trình MTQG từ huyện đến xã hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm nên ảnh hưởng đến chất lượng công việc.

- Các xã gặp nhiều khó khăn về nguồn lực; nguồn đấu giá đất xã chỉ được hưởng tỷ lệ (%) thấp hơn nhiều so với thời kỳ trước, thị trường bất động sản trầm lắng, các mặt bằng khu dân cư đấu giá không có người mua, nên ảnh hưởng đến nguồn vốn đầu tư triển khai thực hiện các công trình để hoàn thành các tiêu chí NTM, NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu.

3.2. 주관적인 원인

- Một số cấp ủy, chính quyền các cấp chưa thật sự chủ động, thiếu quyết liệt và sáng tạo trong giải quyết những khó khăn, vướng mắc thực hiện Chương trình XDNTM; có biểu hiện thiếu quyết tâm, ngại khó, trông chờ vào sự chỉ đạo và hỗ trợ của cấp trên. Một số cấp ủy, chính quyền cấp xã đã được công nhận đạt chuẩn NTM có biểu hiện thỏa mãn, bằng lòng, giảm động lực phấn đấu; chưa chú trọng hoàn thiện, duy trì và nâng cao các tiêu chí NTM, nên một số tiêu chí không bền vững, thậm chí không đạt chuẩn theo tiêu chí mới. Mặt trận Tổ quốc và các hội đoàn thể, các chi tổ hội ở thôn, bản, có nơi chưa phát huy hết trách nhiệm trong việc tuyên truyền, vận động người dân. Tư duy, trình độ sản xuất của một bộ phận người dân còn thấp, chậm thay đổi, quy mô sản xuất còn nhỏ lẻ, thiếu gắn kết. Nhiều hộ gia đình có điều kiện nhưng chưa mạnh dạn tham gia đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn.

- Một số xã việc xác định lộ trình, giải pháp thực hiện Chương trình XDNTM còn chung chung, thiếu tính thực tế, khoa học, việc giao nhiệm vụ cho các thành viên Ban Chỉ đạo chưa cụ thể và chồng chéo về nhiệm vụ. Việc sơ kết, tổng kết để rút kinh nghiệm trong chỉ đạo, điều hành chưa đúng thực chất, còn hình thức nên khi thực hiện còn lúng túng.

- Việc kêu gọi, huy động thu hút nguồn vốn đầu tư của các đơn vị, doanh nghiệp, tổ chức và nhân dân cùng tham gia bỏ vốn đầu tư thực hiện còn hạn chế.

Nguồn lực thực hiện các chính sách của Chương trình MTQG phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi và Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững còn dàn trải. Nguồn vốn ngân sách tỉnh, huyện, xã còn hạn chế, phụ thuộc nhiều vào nguồn thu đấu giá quyền sử dụng đất.

2부

KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT

1 . 트룽엉(Trung ong)

- Sớm ban hành các chính sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp, nông dân và nông thôn phù hợp với các Bộ tiêu chí mới để các địa phương có cơ sở bổ sung, điều chỉnh những nội dung đã ban hành giai đoạn trước, hiện không còn phù hợp.

- Xem xét, bổ sung nguồn vốn thực hiện Chương trình MTQG cho các xã chưa đạt chuẩn NTM, nhất là các xã thuộc khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa còn nhiều khó khăn.

2. Đối với HĐND tỉnh

- Xem xét, sửa đổi Nghị quyết 185/2021/NQ-HĐND ngày 10/12/2021 về việc Ban hành chính sách phát triển nông nghiệp, nông thôn, nông dân, trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 2022 - 2025.

- Bổ sung thêm kinh phí để thực hiện chính sách hỗ trợ XDNTM và đối ứng với nguồn ngân sách Trung ương, theo đúng Nghị quyết đã được HĐND tỉnh quyết nghị.

- Quan tâm hỗ trợ đầu tư một số hạng mục công trình điểm nhấn xây dựng huyện NTM nâng cao như cảnh quan môi trường văn hóa.

- Có cơ chế để hỗ trợ xi măng cho các xã XDNTM nâng cao ngoài kế hoạch; hỗ trợ kinh phí xây dựng NTM thông qua việc cung ứng xi măng; có cơ chế, chính sách bố trí nguồn vốn để hỗ trợ, khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn.

3. Đối với UBND tỉnh

- Rà soát, đánh giá kết quả thực hiện Nghị quyết 185/2021/NQ-HĐND ngày 10/12/2021 của HĐND tỉnh về việc Ban hành chính sách phát triển nông nghiệp, nông thôn, nông dân, trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 2022 – 2025 để trình HĐND tỉnh xem xét, sửa đổi cho phù hợp với tình hình thực tế.

- Chỉ đạo các sở, ngành đôn đốc, kiểm tra, hỗ trợ các địa phương trong quá trình XDNTM thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của sở, ngành và địa bàn được phân công phụ trách.

- Rà soát tất cả các tiêu chí, xác định mức độ đạt chuẩn (xã NTM, xã NTM nâng cao, xã NTM kiểu mẫu) so với Bộ tiêu chí giai đoạn 2021 - 2025 để chỉ đạo các sở, ngành phối hợp với địa phương hỗ trợ các xã giữ vững và nâng cao các tiêu chí đã đạt được; tập trung củng cố, nâng cao những tiêu chí yếu, tiêu chí sụt giảm. Chỉ đạo các sở, ngành kịp thời ban hành văn bản chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện bộ tiêu chí xã NTM giai đoạn 2021 - 2025.

- Chỉ đạo cấp huyện, cấp xã thường xuyên duy tu, bảo dưỡng và vận hành các công trình của các xã NTM; hỗ trợ kinh phí cho các đơn vị không đủ nguồn lực để tránh xuống cấp các công trình.

- Tăng cường công tác chỉ đạo, hướng dẫn các huyện, xã hoàn thành các tiêu chí NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu.

- Nghiên cứu đề xuất của các huyện về việc giao chủ đầu tư các dự án hạ tầng khu dân cư cho UBND cấp xã để tránh quá tải cho Ban Quản lý các dự án đầu tư xây dựng cấp huyện.

4. Đối với các sở, ban, ngành cấp tỉnh

- Theo chức năng, nhiệm vụ được giao, các sở, ban, ngành tăng cường trách nhiệm trong thực hiện các tiêu chí có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của sở, ngành. Thường xuyên đôn đốc, kiểm tra, hỗ trợ các địa phương trong quá trình XDNTM thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của sở, ngành và địa bàn được phân công phụ trách. Nghiêm túc, chặt chẽ, chính xác trong việc thẩm định, xét công nhận xã đạt chuẩn NTM, xã NTM, xã NTM kiểu mẫu đảm bảo chất lượng, thực chất, không chạy theo thành tích. Tạo điều kiện thuận lợi, đẩy nhanh các thủ tục hành chính về đất đai, đầu tư, xây dựng cho các công trình, dự án XDNTM.

- Đối với các sở chuyên ngành:

+ Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thực hiện tốt vai trò là cơ quan thường trực của Ban Chỉ đạo XDNTM tỉnh. Chỉ đạo đẩy mạnh tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng phát triển bền vững, mở rộng quy mô sản xuất, tăng sức cạnh tranh cho sản phẩm nông nghiệp, tăng tỷ lệ sản phẩm nông nghiệp được sản xuất theo tiêu chuẩn VietGap, sản phẩm hữu cơ, đẩy mạnh áp dụng công nghệ cao vào sản xuất nông nghiệp theo chuỗi giá trị.

Tăng cường thu hút doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, tiếp tục phát triển đa dạng các hình thức tổ chức sản xuất, củng cố, nâng cao hiệu quả hoạt động của các HTX.

+ Văn phòng Điều phối Chương trình XDNTM tỉnh: Thực hiện tốt chức năng tham mưu cho BCĐ tỉnh, UBND tỉnh lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai thực hiện hiệu quả chương trình; làm tốt chức năng điều phối, phối hợp với các sở, ngành, đơn vị liên quan trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, đôn đốc, hướng dẫn thực hiện các nội dung tiêu chí thuộc lĩnh vực chuyên môn của từng ngành.

Thực hiện theo dõi, tổng hợp tình hình, kết quả XDNTM tại các địa phương, định kỳ báo cáo BCĐ tỉnh, UBND tỉnh.

+ Sở Tài chính tham mưu cho UBND tỉnh ưu tiên bố trí ngân sách để thực hiện các chính sách đặc thù khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn, chính sách hỗ trợ liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp...

+ Sở Giao thông vận tải hướng dẫn các địa phương về công tác bàn giao, quản lý, sử dụng các công trình giao thông nông thôn sau khi hoàn thành nghiệm thu để quản lý chất lượng công trình; gắn trách nhiệm địa phương về công tác bảo trì, duy tu hoặc bảo vệ đối với các tuyến đường liên xã, liên thôn để nâng cao hiệu quả sử dụng, kéo dài tuổi thọ công trình.

+ Sở Xây dựng hướng dẫn, chỉ đạo các xã rà soát lại công tác quy hoạch NTM để tiến hành lập quy hoạch mới thay thế quy hoạch đã hết thời hạn; hoặc bổ sung, điều chỉnh những quy hoạch chất lượng thấp đảm bảo phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội trong từng giai đoạn. Đồng thời, tích cực hướng dẫn các địa phương thực hiện tiêu chí quy hoạch theo chuẩn mới. Ban hành thiết kế mẫu, thiết kế điển hình thay thế những mẫu cũ không còn phù hợp, tạo điều kiện cho các xã tiết kiệm được chi phí đầu tư và thời gian lập hồ sơ thiết kế, dự toán.

+ Sở Tài nguyên và Môi trường tham mưu cho UBND tỉnh về chỉ tiêu sử dụng đất của các địa phương để có đất xây dựng các công trình NTM. Hướng dẫn các địa phương thực hiện đầy đủ các nội dung của tiêu chí môi trường một cách bền vững.

+ Sở Công thương thẩm định quy hoạch, xây dựng chợ nông thôn cần quan tâm đến nhu cầu, hiệu quả sử dụng; vị trí, địa điểm xây dựng không ảnh hưởng đến giao thông, mỹ quan đô thị, phù hợp với các quy hoạch liên quan và thực tiễn từng địa phương.

+ Sở Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn các địa phương tăng cường các biện pháp giảm nghèo bền vững, nâng cao chất lượng công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn gắn với giải quyết việc làm.

5. Các huyện, thị xã, thành phố

- Thường xuyên kiện toàn và nâng cao năng lực của Ban Chỉ đạo cấp huyện, Ban quản lý cấp xã, Ban phát triển thôn và phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng thành viên. Đưa nội dung XDNTM vào các cuộc họp giao ban định kỳ để đánh giá những việc đã làm được, những khó khăn, tồn tại nhằm giúp cho công tác chỉ đạo, điều hành được hiệu quả hơn.

- 규정에 따라 연간 프로그램 실행 계획을 개발하고 효과적인 실행을 조직하도록 코뮌을 지시합니다. 표준과 지속가능성을 보장하기 위해 기준의 품질을 향상시키는 솔루션을 제안합니다.

- 2021~2025년 기준 설정과 비교하여 기준을 긴급하게 검토합니다. 19/19가 기준을 충족할 수 있도록 기준 이행의 질을 향상시킬 계획을 가지고 있습니다. 다양한 기간에 NTM 표준을 충족한 공동체는 계속해서 기준의 품질을 유지 및 개선해야 하며, 만족하는 상황을 피해야 합니다. NTM 표준을 충족하는 것이 작업의 끝입니다. NTM 구축에는 끝점이 아닌 시작점만 있는지 확인해야 합니다. NTM 표준을 충족하지 못한 코뮌의 경우 달성된 기준을 유지하고 나머지 기준을 충족하기 위해 노력할 구체적인 계획과 로드맵을 마련해야 합니다. 각 기준을 담당하는 구성원을 지정하고, 자원을 동원하며, 계획에 따라 표준 충족을 지휘하는 데 중점을 둡니다.

- 투자 관리를 강화하고 투자 프로젝트의 수립, 평가, 승인 및 조정 업무를 시정하여 자본 출처 및 자본 균형 능력을 준수하고 기본 건설 부채의 발생을 방지합니다.

- 코뮌 관리 하에 사용되는 완성된 저작물을 효과적으로 관리하고 활용할 수 있는 메커니즘을 갖추고 있습니다. 매년, 낙후된 농촌 기반 시설 공사의 유지 및 수리를 위한 자본 할당을 우선적으로 고려합니다. 기본 건설 부채를 완전히 해결하기 위해 자금을 할당합니다.

- 프로그램 이행에 대한 점검 및 감독을 강화합니다. 필요에 따라 요약 및 중간 검토를 수행합니다. 조국전선, 사회정치조직, 노동조합의 중요한 역할을 촉진합니다. 새로운 농촌 건설에서 지역사회 감독의 역할을 촉진합니다.

위는 2021년부터 2023년까지 지방에서 새로운 농촌 개발 프로그램 시행을 모니터링한 결과에 대한 보고서입니다. 성인민의회 상임위원회는 이를 성인민의회에 정중하게 제출하여 심의와 결정을 받게 한다.

PV 그룹

출처: https://baothanhhoa.vn/ky-hop-thu-20-hdnd-tinh-thanh-hoa-khoa-xviii-ket-qua-giam-sat-viec-tri en-khai-thuc-hien-chuong-trinh-mtqg-xay-dung-nong-thon-moi-tu-nam-2021-den-nam-2023-218894.htm