3번째 수업: 빈투안은 6년간의 "옐로 카드" 제거 여정 끝에 무엇을 얻었을까?
BTO - EC가 IUU(불법 비보고 비규제) 어업에 대한 "옐로카드" 경고를 발령하자마자 정부, 각 부처, 지부는 즉각 조치를 취했습니다. 2018년 빈투언성 당위원회는 빈투언성 내 어선과 어민들이 외국 해역에서 불법적으로 해산물을 어획하는 상황을 관리 강화, 예방 및 종식시키기 위한 긴급 과제 및 해결책에 관한 지침 제30호를 발표했습니다. 이 지침 이후 빈투언성 해산물 산업은 긍정적인 변화를 보였지만, 아직 지속 가능하지는 않았습니다. 하지만 전체 정치 시스템의 높은 의지를 보여주었습니다.
1개의 지시에서 단호함
30호 지침의 정신에 따라 각급 당위원회와 당국은 강력한 지침을 내렸고, 정치 시스템 전체가 손을 잡고 많은 관련 업무를 이행했습니다.성 당 상무위원회의 30호 지침을 5년 이상 이행한 과정을 돌이켜보면, 이 성의 어선과 어민이 외국 수역을 침범하는 상황은 수년에 걸쳐 점차 감소했습니다.특히 약 2년(2019년 7월부터 2021년 6월까지) 동안 빈투언성에서는 외국 수역을 침범하는 어선이나 어민이 없었습니다.그러나 이 상황은 여전히 높은 위험에 처해 있습니다.그러나 이것은 IUU 어업을 근절하려는 노력에 대한 이 성의 결의를 보여주는 새롭고 중요한 단계라고 할 수 있습니다.그뿐만 아니라 어민들은 인식을 높이고 외국 수역에서의 불법 어업의 피해와 결과를 더 명확하게 보았습니다.
2023년 3월 13일 팜 민 찐 총리가 발표한 IUU 어업 근절에 관한 결정 81/QD-TTg는 다음과 같이 명시하고 있습니다. "어업법을 동시적이고 효과적이며 효율적으로 이행하고, EC의 IUU 어업 근절 권고에 따라 부족한 점과 한계를 극복해야 합니다. IUU 어업 예방 및 근절 활동에 대한 전체 정치 시스템의 인식, 행동, 그리고 참여를 통합해야 합니다. 특히, 당 위원회 위원장, 당 조직 및 각급 당국은 IUU 어업 예방 및 근절 활동을 직접 지휘, 지휘하고 책임을 져야 합니다. 이를 정치적 과제이자 우선순위이며 시급한 과제로 간주하고, 이행에 자원을 집중하며, 2023년에 "옐로 카드" 경고를 해제하기로 결의해야 합니다."
이러한 정신에 따라, IUU 어업 근절을 위한 성(省) 운영위원회는 정기 회의를 개최하고, 여러 문서와 구체적인 계획을 발표하며, "확고한" 해결책과 "유연한" 해결책을 제시했습니다. 각 어선 소유주에게 대대적인 홍보 활동을 펼치는 동시에 EC의 4대 권고안을 이행했습니다. 특히 5월부터 현재까지 성 전체는 IUU 어업 근절을 위한 핵심적이고 긴급한 과제를 수행하기 위해 성 전체가 성대하게 활동하는 기간을 마련하고, EC 검사단과 협력하여 베트남에 대한 4차 검사를 준비했습니다.
빈투언성은 IUU(불법·비보고·비규제) "옐로카드" 철폐를 위해 약 6년간 협력해 온 끝에, 어선 수와 어군을 점차 감축해 왔습니다. 빈투언성은 운항 중인 어선에 대한 VMS(영상정보시스템) 설치를 100% 완료하고, 어선의 베트남 해상 경계 침범을 감시 및 경고하는 어선 감시 시스템을 도입한 몇 안 되는 성·시 중 하나입니다. 항구 입출항 어선 단속, 항구를 통해 어획된 수산물 생산량 감시, 그리고 어획된 수산물의 원산지 추적 업무가 개선되었습니다. 또한, 빈투언성은 기존 어선에 대한 종합적인 검토 및 통계를 실시하고, 등록 어선, 어업면허 발급 및 검사율을 높였습니다. 법 집행을 강화하고 IUU 어업 위반 사항을 엄격하게 처리했습니다.
그러나 IUU 어업을 예방하고 퇴치하기 위한 이 지방의 노력이 개선되었지만 지속 가능하지 않다는 점을 인식해야 합니다.2023년 초, 빈투안은 여전히 탄쑤언 사단-함탄 구에서 외국 해역을 침범한 어선 한 척이 있었습니다.따라서 빈투안과 끼엔장, 빈딘, 카인호아의 다른 3개 성은 총리의 비난을 받았습니다.총리의 지시에 따라 성 인민위원회 위원장은 위 사건과 관련된 개인 및 단위의 책임을 검토하도록 요청했습니다.따라서 성 인민위원회 위원장은 탄쑤언 사단 인민위원회 위원장, 함탄 구 농업 및 농촌 개발부장, 함탄 구 인민위원회 위원장 및 부위원장의 IUU 어업 퇴치를 담당하는 책임을 검토하도록 요청했습니다. IUU 어업 단속을 담당하는 성 국경수비대 사령관 및 부사령관; 어선 침범 지역을 담당하는 국경수비대 지점장; 농업농촌개발부 부장 및 부국장; 수산분과 부장 및 부국장은 IUU 어업 단속을 담당합니다. 당 서기, 농민회 위원장, 탄쑤언 사 여성연합 위원장, 농민회 위원장, 함탄 구 여성연합 위원장, 지방 당위원회 및 상위 대중 단체는 2018년 4월 3일자 공고 제154-TB/TU에 따른 성 당위원회 상임위원회의 결론 및 지시에 따라 책임을 검토하도록 지시합니다.
10월의 중요한 "테스트"
응우옌 호아이 아인(Nguyen Hoai Anh) 성 당위원회 상임부서기는 총리 결정 제81호에 명시된 정치 체제 전반의 관점, 목표, 그리고 책임을 명확히 인식하고, 당 위원회 위원장, 당 조직, 각급 당국 및 관련 기관은 IUU 어업 방지 및 퇴치 활동을 직접 주도하고 지휘하며 책임을 져야 한다고 강조했습니다. 또한 이를 정치적, 우선순위적, 시급한 과제로 인식하고 실행에 자원을 집중해야 합니다.
빈투언성을 비롯한 28개 연안 성과 도시는 베트남이 올해 10월 "달콤한 열매"를 맺고, 베트남 수산물이 유럽 시장에 지속적으로 수출될 수 있도록 많은 노력을 기울여 왔습니다. 이에 따라 최근 빈투언성 당 상무위원회는 당 위원회, 당 조직, 성 당위원회 위원회, 베트남 조국전선 및 성 사회정치단체에 IUU 어업 방지 및 퇴치 과제를 철저히 파악하고 동시에 단호하게 이행할 것을 지속적으로 요청하는 공식 공문을 지속적으로 발송해 왔습니다. 성 인민위원회 산하 당위원회는 성 인민위원회를 이끌고 IUU 어업 방지 및 퇴치 종합 계획을 수립하고 시행할 것을 촉구하며, 특히 지금부터 2023년 말까지의 과제를 중점적으로 추진할 것을 요청합니다. 특히, 선구적이고 가장 중요한 과제는 성 어선과 어민들이 외국 해역에서 불법적으로 해산물을 어획하는 상황을 예방하고 중단시키기 위한 해결책을 단호하고 동시에 이행하는 데 집중하는 것입니다. 직접 기능군(국경수비대, 경찰, 어업감시)과 시, 군, 구, 시의 인민위원회가 해당 지역을 파악하고, 외국 해역을 침범할 위험이 높은 어선 목록을 작성하여 해안과 해상에서 작업할 때 면밀히 검사하고 감시합니다.
동시에 빈투언성과 관련 지역 및 해상 법집행 기관 간 협조 규정을 검토하여 빈투언성 외에서 조업하는 어선과 원양 어업 활동을 엄격히 통제해야 합니다. 관련 기관에 조사 및 기록을 작성하여 어선과 어민의 해외 수역 위반 사례를 법에 따라 단호하고 철저하게 처리하도록 지시하고, 관련 명단을 공개하여 제지 및 교육해야 합니다. 특히, 빈투언성 당 상무위원회는 IUU 어업 방지를 위한 공무 집행을 감독하고, 위반 사항 처리 과정에서 무책임하고 우유부단한 행위를 즉시 시정할 것을 요구했습니다.
우리는 전체 정치 시스템의 노력과 성 당 상무위원회 제30호 지침 이후 지금까지 꾸준히 시행되어 온 과제 및 해결책, 그리고 어민들의 합의와 엄격한 준수를 통해, 어선의 불법 해산물 어획 문제가 예상대로 곧 종식될 것이라고 믿습니다. 그때가 되면 빈투언성에게 "옐로 카드"는 더 이상 병목 현상이 아니라, 책임감 있고 지속 가능한 어업을 점진적으로 구축하는 원동력이 될 것입니다.
쩐 루 꽝 부총리는 2023년 10월 EC 검사단이 현 유럽 임기의 마지막 검사단이 될 것이라고 말했습니다. 따라서 베트남의 높은 의지와 노력이 없다면, IUU(불법 비보고 비규제) "옐로 카드"를 해제할 기회를 얻는 데 2~3년이 걸릴 수 있습니다.
수업 1: 바다에서의 "도난"은 의도적인가, 아니면 의도적이지 않은가?
3번째 수업: 빈투안은 6년간의 "옐로 카드" 제거 여정을 통해 무엇을 얻었는가?
민 반, 사진: N. 란
원천
![[사진] 팜 민 찐 총리가 정부 상임위원회 회의를 주재하여 사업 장애물을 제거하고 있다.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/06/1759768638313_dsc-9023-jpg.webp)
![[사진] 팜민친 총리가 각 부처, 지부, 지방자치단체의 공공서비스 단위 배치에 관한 운영위원회 회의를 주재했습니다.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/06/1759767137532_dsc-8743-jpg.webp)
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