민간경제 - 새로운 성장 동력 창출의 기둥

4과: 베트남 참조 모델

아시아에서 일본, 한국, 싱가포르의 놀라운 성장과 중국의 강력한 부상은 모두 중요한 공통분모를 공유합니다. 바로 민간 기업을 위한 역량 강화, 지원, 그리고 발전 공간 조성을 위한 정부 의 올바르고 효과적인 전략입니다. 아시아의 성공적인 모델들은 민간 부문의 강점을 기반으로 분야를 발전시켜 나가는 베트남에 좋은 본보기가 될 수 있습니다.

일본: 케이레츠의 힘

아시아 민간 경제 발전 이야기에서 제2차 세계 대전 이후 일본의 "경제 기적"을 가져온 모델을 언급하지 않을 수 없습니다. 이 모델은 다산업 기업 연합, 즉 케이레츠(keiretsu)에 의해 형성되었습니다. 당시 일본의 전략은 재정 지원과 국가 중심 산업 정책의 긴밀한 결합을 통해 민간 기업을 경제의 "중추"로 육성하는 데 집중했습니다.

이 모델의 강점은 고유한 금융 시스템에 있습니다. 각 계열사는 일반적으로 주요 은행을 중심으로 운영되어 안정적인 장기 신용 공급원을 제공합니다. 이 모델의 또 다른 특징은 교차 출자 구조입니다. 즉, 동일 계열사 내 기업들이 서로의 주식을 보유하여 긴밀한 네트워크를 형성합니다. 또한, 계열사는 수십만 개의 중소기업을 포함하는 다층적인 하청업체 시스템을 통해 깊이 있고 높은 자율성을 갖춘 산업 피라미드를 형성합니다.

일본 정부는 주로 경제산업성(MITI)을 통해 촉진자 역할을 수행하며, 우선 산업을 지도하고 은행 시스템과 협력하여 자본을 공급했습니다. 예를 들어, 1950년대와 1960년대에 MITI는 은행들이 자동차 및 전자 산업에 장기 신용을 제공하도록 지시하는 동시에 이 두 산업을 보호하기 위해 수입 장벽을 구축했습니다. 그 결과, 일본은 1970년대부터 자동차 제조업체(도요타, 닛산, 혼다 등)와 전자 제조업체(소니, 파나소닉, 히타치 등)를 세계 지도에 빠르게 등재시켰습니다.

1945년 이후 '일본 경제 기적'의 핵심은 정부와 민간 부문의 긴밀한 협력이었다고 할 수 있습니다. 20년간(1950~1970년) 지속된 높은 성장률은 일본을 '전쟁의 폐허'에서 세계 2위의 경제 대국으로 끌어올렸습니다.

그러나 이 "기적"을 만들어낸 바로 그 모델은 세계 경제 지형의 변화 속에서 한계를 드러냈습니다. 케이레츠의 긴밀한 통합과 복잡한 구조는 유연성을 저해하여 디지털 혁명에 대한 대응을 늦추게 했습니다. 이는 일본의 "잃어버린 10년" 성장 정체의 원인이 되었습니다. 그러나 케이레츠는 여전히 배울 만한 가치가 있는 많은 측면을 지닌 고전적인 민간 경제 발전 모델입니다. 그리고 이 모델에서 탄생한 많은 "거대 기업"들은 여전히 일본 민간 경제 부문의 핵심 축을 이루고 있습니다. 예를 들어 도요타나 소니와 같은 기업들입니다.

한국: 재벌, 국가와 전략적 파트너십 형성

일본의 경험을 바탕으로 한국은 다산업 가족 기업인 재벌을 육성하기 위해 더욱 공격적인 모델을 채택했습니다. 이 모델에서 정부는 삼성, 현대, LG와 같은 잠재적 민간 기업을 직접 선정하고 육성하여 강력한 재벌로 만들었습니다. 이후 이들 기업은 국유은행의 저금리 우대 대출, 법인세 감면, 기계류 수입에 대한 외화 지원, 내수 시장 보호 등의 수단을 통해 막대한 지원을 받았습니다. 그 대가로 정부는 재벌들에게 생산량과 매출액 측면에서 특정 수출 목표를 달성하도록 "지정"했습니다.

이렇게 정부와 재벌 사이에는 긴밀한 관계가 형성되었습니다. 국가는 재벌의 성공을 국가의 성공으로 여겼고, 재벌은 국가의 후원에 의존하여 성장했습니다. 이러한 전략 덕분에 한국은 단 20년 만에 조선, 자동차, 가전 등 핵심 산업을 무에서 유를 창조하여 발전시켰습니다. 현재 민간 부문은 670만 개의 기업을 통해 한국 GDP의 70% 이상을 기여하고 있습니다. 이 중 삼성은 수출 매출의 약 20%를 차지하며 선두를 달리고 있습니다. 블룸버그에 따르면 2024년 5월 기준 5대 재벌은 한국 82개 주요 기업 매출의 52% 이상을 차지했습니다.

그러나 이 모델은 재벌의 "확장"으로 인한 과도한 경제 집중, 부패 위험, 그리고 정책 조작의 부작용 또한 드러냈습니다. 1997년 아시아 금융 위기는 한국 경제에 개혁을 강요했고, 재벌들은 재정 투명성을 개선하고 중소기업 지원을 확대하여 경제 균형을 이루어야 했습니다.

싱가포르: 가장 유리한 환경

소수의 '독수리' 기업을 육성하는 데 중점을 두는 한국과 일본 모델과 달리, 싱가포르는 모든 유형의 기업을 유치하고 육성하기 위해 세계에서 가장 유리한 비즈니스 환경 중 하나를 조성하기로 했습니다.

정부는 투명한 법률 시스템을 구축하여 행정 절차를 간소화하고 공정한 경쟁을 보장했습니다. 기업들은 단 하루 만에 등록 절차를 완료할 수 있으며, 법인세율은 17%로 역내 최저 수준 중 하나로 평가되어 투자 유치 및 스타트업 육성에 기여하고 있습니다.

싱가포르 정부 또한 중소기업 지원에 적극적인 역할을 해왔습니다. 보조금 프로그램, 혁신 지원 기금, 그리고 우대 대출 패키지는 스타트업의 자금 조달을 지원하기 위해 마련되었습니다. 엔터프라이즈 싱가포르(Enterprise Singapore)와 기업개발기금(Enterprise Development Fund)과 같은 사업들은 많은 민간 기업들이 초기 어려움을 극복하는 데 도움을 주었습니다. 정부는 또한 기술 교육 프로그램을 통해 노동 생산성 향상에 특별한 관심을 기울였습니다. 또한, 혁신과 기술 적용에 대한 집중적인 투자를 통해 싱가포르는 활발한 스타트업 생태계를 구축하여 수많은 벤처 캐피털 펀드와 세계 유수의 기술 기업들의 참여를 이끌어냈습니다.

싱가포르의 접근 방식은 "촉진 국가"의 역할이 소수의 대기업을 지원하는 것뿐만 아니라 모든 기업이 발전할 수 있는 기회를 갖도록 공정한 경쟁 환경과 비옥한 생태계를 조성하는 것임을 보여줍니다.

중국: 통제에서 지시된 창조로

중국은 1980년대 중반부터 민간 부문을 "해방"해 왔습니다. 전반적인 전략은 시장 지배력과 국가의 전략적 방향을 결합하는 것입니다. 국가는 민간 발전에 유리한 환경과 정책을 조성하는 동시에, 대규모 자원을 조정하고 필요에 따라 개입하여 거시경제 안정과 경제적 안보를 확보하는 역할을 수행합니다.

중국은 민간 기업 지원을 위해 다양한 메커니즘을 활용합니다. 첫째, 모든 정부 기관은 중소기업, 특히 수출 지향형 또는 지원 산업에 특혜 정책(세금, 토지, 신용)을 시행하는 경우가 많습니다. 둘째, 국가는 모든 지역에 산업단지와 비즈니스 인큐베이터를 조성하여 생산 시설부터 시장 연결까지 새로운 사업을 지원합니다. 셋째, 정부는 중소기업과 대기업 간의 연계를 촉진합니다. 대기업은 "공급망 선도" 역할을 수행하여 많은 중소기업이 공급업체, 가공업체, 유통업체로 참여하도록 유도합니다. 넷째, 중국은 최근 국가 주도의 벤처캐피털 펀드를 설립하여 전략 산업, 특히 첨단 기술 분야에 투자합니다. 이 펀드는 "시드 투자자" 역할을 하며, 민간 투자자와 함께 기술 스타트업에 자본을 투자하고, 위험을 분담하며, AI, 반도체, 청정 에너지 등 우선순위 산업 분야의 기업 발전을 지원합니다.

중국의 민간 부문이 급속히 성장함에 따라 중국은 이러한 기업들에게 특히 기술 및 금융과 같은 분야에서 더욱 엄격한 법적 규정을 준수하도록 요구했습니다.

치열한 세계 경쟁과 지속가능한 발전에 대한 새로운 요구 속에서 중국은 민간 투자를 지속적으로 장려하기 위한 새로운 정책 문서를 검토하고 발표할 준비를 하고 있습니다. 특히, 이 정책은 철도, 원자력, 석유 및 가스 파이프라인 등 주요 분야의 주요 사업에 대한 민간 자본의 최소 참여율을 규정할 것입니다. 이는 산업 진입 장벽과 암묵적 독점을 무너뜨리는 획기적인 진전으로 평가됩니다.

현재 중국의 민영 경제는 국가 예산 수입의 50% 이상을 차지하고, GDP의 60%를 차지하며, 도시 지역 일자리의 80%를 창출하고 있습니다. 2024년 기준, 중국에는 5,500만 개가 넘는 민영 기업이 있으며, 이는 전체 등록 기업 수의 92.3%를 차지할 것으로 예상됩니다.

마지막 게시물: 댓글: 도전을 황금의 기회로 바꾸세요

출처: https://baotintuc.vn/kinh-te/kinh-te-tu-nhan-tru-cot-kien-tao-dong-luc-tang-truong-moi-bai-4-20251012074355923.htm