10대 국회는 15대 국회 임기 중 가장 많은 입법 내용을 담고 있다.

그 회의에는 많은 중요한 내용이 담겨 있었습니다.

사진 설명 — 응우옌 반 히엔 국회 사무처 부처장이 제15대 국회 제10차 정기국회 일정을 보고했다. 사진: 투안 아인/VNA

국회 사무처 부처장 응우옌 반 히엔은 기자회견에서 제15대 국회 제10차 회의가 10월 20일 오전 하노이 국회의사당에서 개회하여 2025년 12월 11일 폐회할 예정이라고 밝혔습니다. 회의는 약 40일간 진행될 예정입니다.

이번 회의에는 중요한 내용이 많이 담겨 있습니다. 국회는 방금 정기국회 내용을 정리하고, 동시에 제15대 국회의 임기를 마무리했습니다.

국회는 이번 회의에서 총 66개 안건 및 안건군(안건 49건, 입법업무에 관한 결의안 4건, 사회 경제, 국가예산, 감독 등 중요사항에 관한 안건군 13건)을 심의·의결한다.

제10차 국회 준비는 매우 신중하게 진행되었습니다. 국회 상임위원회는 회의 내용에 대한 의견을 제시하는 데 많은 시간을 할애했고, 상임 국회의원대회를 개최하여 국회에 제출된 안건을 심의·의결하기 위한 논의를 진행했습니다. 국회 사무총장과 국회 사무처는 회의 운영 방향을 강화하고, 관련 기관과 적극적으로 협력하며, 회의 서비스의 질을 더욱 향상시키기 위해 적극적으로 실행, 검토, 개선해 왔습니다.

입법 업무와 관련하여, 제10대 국회는 이번 회기에서 49건의 법률안과 4건의 입법 업무 관련 결의안을 심의·의결합니다. 이는 15대 국회 출범 이후 가장 많은 입법 내용을 담은 회기입니다.

국회는 이번 회의에서 사회경제, 국가예산, 감독 등 중요 현안에 대한 13개 그룹의 내용을 심의·의결한다. 사회경제 현안, 국가예산 심의·의결; 2020년 환경보호법 시행 이후 환경보호 정책 및 법률 시행 현황에 대한 주제별 감독 결과 국회 결의안 심의·승인; 14대, 15대 국회 임기 주제별 감독 및 심의에 대한 결의안에 대한 정부 위원, 최고인민법원장, 최고인민검찰원장, 국가감사원장의 이행 현황에 대한 요약 보고서 심의·토론; 15대 국회 임기 업무 보고서 초안 토의; 2021-2026년 임기 국가주석, 정부, 국회상무위원회, 민족회의, 국회 각 위원회, 최고인민법원, 최고인민검찰원, 국가감사원의 업무 보고서를 검토하고, 2021-2026년 임기 업무 총괄 결의안을 검토 및 승인합니다. 또한, 국회는 기타 여러 중요 내용을 검토 및 결정합니다.

세션 진행 방식의 개선 및 혁신

제10차 국회 운영 방식 개선 및 혁신에 대한 기자들의 질문에 응우옌 반 히엔 국회사무처 부국장은 이번 회기가 임기의 마지막 회기로서 정기 회기의 내용을 이행하고 제15차 회기를 요약하는 매우 특별한 회기라고 답했습니다. 엄청난 업무량과 기록적인 기간(약 40일)을 자랑하는 국회는 49개 법률안과 4건의 입법 결의안을 심의 및 통과시킬 예정이며, 사회경제, 국가 예산, 감독 등 중요 현안 13개 항목을 심의 및 결정합니다.

국회는 업무량이 많고 업무 품질이 높은 요구 사항을 충족하기 위해 절차, 운영 방식, 그리고 시설 준비 측면에서 상당한 개선을 이루었습니다. 이에 따라 국회는 전자의회를 활성화하고 모든 운영 분야에 인공지능을 적용했습니다. 9월 15일부터 국회 사무국은 "종이 없는(paperless)" 모델로 전환하여 모든 행정 업무와 업무 처리가 전자 신청서를 통해 이루어집니다. 국회는 "국민을 위한 디지털 교육" 운동을 선도하는 기관입니다. 국회 의원들은 인공지능을 활용하여 전문적인 업무를 수행하고 있습니다.

효율성, 과학성, 그리고 시간 절약을 위해, 이번 회기에는 운영 업무 측면에서 변경 사항이 적용될 예정입니다. 예를 들어, 이전처럼 중간 휴식 시간을 없애고, 회의장에서 직접 질의하는 방식을 담당자에게 즉시 질의를 보내는 방식으로 변경하며, 동시에 집중적이고 과학적이며 시간 절약적인 토론을 위해 밀접하게 관련된 쟁점들을 그룹으로 제기합니다. 이러한 접근 방식은 초안 작성 및 검토 기관 간의 긴밀한 협력을 촉진하여, 위원들이 법안 초안 간의 중복 및 불일치를 쉽게 파악할 수 있도록 함으로써 법률 문서 접수 및 완성의 효율성을 향상시킵니다. - 응우옌 반 히엔 의원은 이렇게 말했습니다.

국회사무처 부처장 응우옌 반 히엔은 행정 단위 개편 이후 중앙정부 직할 성/시가 63개에서 34개로 줄어들었기 때문에 회의 그룹과 회의실 배치도 그에 맞춰 조정되었다고 덧붙였습니다. 또한, 신중하고 과학적인 계산을 통해 중앙과 지방 대표, 지역 대표 간의 조화를 이루고 적절한 인원을 확보하여 토론 그룹 수를 19개에서 16개로 줄였습니다. 이러한 배치는 토론의 효과적이고 과학적인 진행을 도모하며 시간을 절약하기 위한 것입니다. 모든 스마트 회의실은 이러한 배치 및 조정을 용이하게 할 것입니다.

홀에서 열리는 회의를 위해 준비 작업은 신중하고 개선되었지만, 토론의 효율성을 높이고, 프로그램을 구성하고, 과학적이고 합리적인 좌석 배치를 위해 규칙을 엄격히 준수했습니다. 시설, 음향, 조명, 보안, 의료 등 모든 준비 작업을 면밀히 검토하여 그룹 회의와 홀에 최적의 환경을 확보했습니다.

국회 상임위원회는 제9차 정기국회 이후 세 차례(48, 49, 50) 회의를 개최했습니다. 국회 당위원회 상임위원회는 정부 당위원회 상임위원회와 긴밀히 협력하여 두 차례의 세부 회의를 개최하여 준비 내용을 통일했습니다. 국회 사무처 차장은 "지금까지 제10차 정기국회에 필요한 기본 내용은 차질 없이 준비되었으며, 정기국회 운영에 최적의 여건을 확보했습니다."라고 밝혔습니다.

질의응답 시간이 국회 본회의장에서 직접 진행되지 않는다는 사실에 대해 응우옌 반 히엔 의장은 이번 회의가 특별회의이기 때문에 회의 구성 및 진행 방식이 변경되었다고 밝혔습니다. 국회조직법 제32조의 "필요한 경우 국회와 국회상임위원회는 서면 답변을 허용한다"는 조항을 인용하며 응우옌 반 히엔 의장은 "이번 회의는 필요한 상황입니다. 질의 형식을 폐지하지 않고, 이전 회의와 마찬가지로 질의하되 질의를 받는 사람이 서면으로 답변하도록 허용합니다. 따라서 질의 형식을 비워두지 않습니다. 질의 외에도 국회의 질의 활동은 보고서, 주제별 질의 등 다른 형식을 취하며, 이는 회의에서 국회의 기능을 완전히 수행하는 데 영향을 미치지 않습니다."라고 밝혔습니다.

국회 법제사법위원회 응우옌 만 끄엉 부위원장은 법안 초안의 질적 향상을 위해 동일 분야의 법안 초안과 보고서를 모아 논의하는 것이 이번 회기의 막대한 업무량을 해결하는 최선의 방법이라고 밝혔습니다. 이는 모두 개정안 및 보충안과 관련하여 매우 시급하고 긴급한 사안입니다. 동일 분야의 법안 초안을 논의하는 것은 단순히 양적인 측면만을 추구하는 것이 아니라, 국회에서 통과된 법안의 최고 품질을 보장하는 것이어야 합니다.

이에 따라 국회 상임위원회는 입법 사고의 혁신을 철저히 추진해 왔습니다. 국회는 권한 내에서 기본 틀과 원칙에 관한 사항만 규제할 뿐, 구체적이고 실무적이며 자주 변화하는 사항은 정부에 지침을 위임하여 법의 안정성과 유연성을 확보합니다. 동시에 국회는 발의된 결의안을 적극적으로 적용하여 입법 과정의 어려움과 장애를 해소합니다.

국회당위원회는 정부당위원회 및 관련 기관과 정기적으로 협력하여 법안 제출 및 검토 기관이 법안 제정, 검토, 접수, 개정에 대한 책임을 강화하도록 지시합니다. 법안 초안의 내용을 개발하고 2025년 법률문서 공포법의 새로운 조항을 엄격히 이행하는 데 있어 어려움과 장애물을 제거하도록 지시합니다. 국회의원과 국회 대표단이 법안 연구 및 참여에 대한 책임을 더욱 강화하도록 지시합니다.

토지법을 즉시 개정하지 않는 이유

토지법을 개정하지 않고 현행법 시행의 어려움과 장애, 특히 토지 가격 산정 관련 장애를 해소하기 위한 결의안을 발표하기로 한 결정에 대해, 국회 경제재정위원회 상임위원인 팜 티 홍 옌(Pham Thi Hong Yen) 의원은 2024년 토지법은 2024년 8월 1일부터 시행될 것이라고 밝혔습니다. 이 법은 모든 사회경제 활동, 기업, 그리고 국민에게 직접적이고 깊은 영향을 미치는 매우 중요한 법률입니다. 최근 2024년 토지법은 시행 지침 문서 체계와 더불어 많은 새로운 획기적인 내용을 추가했습니다.

그러나 2024년부터 현재까지 베트남은 예측 불가능한 세계 경제 상황에 직면해 있습니다. 국내적으로는 성장과 거시경제 안정이라는 목표를 최우선으로 삼고 있습니다. 동시에, 최근 가장 중요한 내용 중 하나는 2급 지방정부의 기구 및 조직을 정비하고 효율화하는 혁명을 추진하는 것입니다. 이는 새로운 상황, 새로운 개발 목표, 그리고 새로운 조직 모델에 적응하기 위한 시의적절한 해결책을 요구하는 필수 조건입니다.

토지법을 즉시 개정하지 않는 이유는 현재의 어려움과 장애를 완전하고 종합적으로 평가하는 동시에, 국가, 국민, 기업의 이익을 조화롭게 고려하는 입법 방안을 포괄적이고, 근본적이며, 포괄적이고, 동시적이며, 상호 연계적으로 마련해야 하기 때문입니다. 따라서 토지법의 포괄적 개정은 앞으로도 계속 검토될 것입니다.

현 상황의 어려움을 즉각 해결하기 위한 결의안을 발의하는 방안은 정부 부처, 국회 감사원, 경제재정위원회가 국회 상임위원회, 국회 및 국회의원들에게 관련 내용을 보고하기 위해 지속적으로 연구할 내용이기도 합니다. 이 방안은 설정된 목표를 달성하고, 사회경제적 발전 목표 달성에 기여하며, 토지 관리 및 이용의 효과성과 효율성을 향상시켜 베트남이 선진국, 고소득 국가로 도약하는 동력을 조성하는 것을 목표로 합니다.

인사업무는 신중하게 수행될 것입니다.

국회 인사와 관련하여, 국회 위원사무위원회 타티옌 부위원장은 15대 국회 10차 회의는 국회가 임기 임무를 완수하고 새 임기를 준비하는 매우 중요한 회의라고 말했습니다. 사회경제 발전 정책에 대한 입법, 감독, 결정 외에도 인사는 유권자와 국민이 특별히 주목하는 부분입니다.

국회는 중앙집행위원회의 결정과 관할 기관의 제출을 바탕으로, 국가기관의 주요 지도부 선출, 승인 또는 해임을 포함한 여러 인사 문제를 심의하고 결정합니다. 이는 새로운 상황에서 국가기관의 계승, 안정성, 그리고 운영의 효율성을 보장하기 위한 정기적인 절차입니다.

모든 인사 절차는 헌법과 법률의 규정에 따라 진행되며, 민주성, 객관성, 투명성을 보장합니다. 국회의원들은 비밀투표를 통해 국민과 유권자 앞에서 자신의 권리와 의무를 행사하며, 민주집중제와 정당한 권한 행사의 원칙을 보장합니다.

"이번 회기의 인사 작업은 임기 말 기구를 완벽하게 정비하는 단계이자, 16대 국회 임기를 준비하는 단계이며, 국가 기구가 더욱 효과적이고 효율적으로 운영될 수 있는 토대를 마련하는 것이라고 확신합니다. 또한 당의 지도 아래 정치 체제의 단결과 국민의 공감대를 바탕으로, 인사 작업은 절차에 따라 신중하게 진행될 것이며, 유권자의 신뢰를 강화하고 국가 기구의 효과성과 효율성을 높이는 데 기여할 것입니다."라고 타 티 옌(Ta Thi Yen) 여사는 말했습니다.

타티옌 여사는 현재 상황에서 입법 업무량이 매우 방대하다고 말했습니다. 제도 개선은 제13차 당대회의 전략적 돌파구 중 하나로, 국가가 정치적, 사회적 안정을 유지하면서도 빠르고 지속 가능한 발전을 이루는 데 핵심적인 요소라고 강조했습니다.

최고 국가 권력기관으로서 국회의 역할은 동시적이고 실현 가능한 법 체계를 구축하고 발전의 원동력을 창출하는 데 있어 더욱 중요합니다. 이를 위해서는 각 국회의원이 법률에 대한 확고한 이해와 실무에 대한 깊은 이해를 갖추어야 할 뿐만 아니라, 국가의 입법, 감독, 그리고 중요한 정책 결정에 많은 시간과 노력을 기울여야 합니다.

따라서 다가오는 제16대 국회의원 선거의 주요 방향 중 하나는 지속적인 구조조정, 질적 향상, 그리고 상임의원 비율 확대입니다.

"현실적으로 상임 의원들은 법률 및 정책 입안, 주제별 감독에 대한 심층적인 연구에 집중하고, 더 높은 질로 중요 사안 결정에 참여할 수 있는 여건을 갖추고 있습니다. 앞으로는 상임 의원 수 구조를 재검토하여 양과 질을 모두 향상시켜 국회 조직법 규정에 따라 최소 40%를 확보할 것으로 예상됩니다. 동시에 역량, 자격 및 실무 경험 기준도 개선될 것입니다. 국회 기관의 상임 의원 배치 및 배정은 국회가 유권자와 국민의 기대에 부응하는 더욱 전문적이고 효과적이며 효율적인 운영을 보장하기 위해 더욱 합리적으로 이루어질 것입니다."라고 타 티 옌(Ta Thi Yen) 씨는 말했습니다.

출처: https://baotintuc.vn/thoi-su/ky-hop-thu-10-co-so-luong-noi-dung-lap-phap-lon-nhat-cua-nhiem-ky-quoc-hoi-khoa-xv-20251017192556624.htm