제6차 국회에서는 아직 법안 2건과 강력한 결정이 통과되지 않았습니다.

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15대 국회 제6차 회의가 22일여의 업무 끝에 성공적으로 개최되어, 국가의 중요한 법률 제정, 최고 감독, 중요 현안에 대한 심의 및 결정이 이루어졌습니다.

법안 초안의 질을 최우선으로 생각하다

입법 활동과 관련하여, 국회는 7건의 법률안과 9건의 결의안을 통과시켰고, 1건의 법률안에 대한 제3의견, 1건의 법률안에 대한 제2의견, 그리고 8건의 법률안에 대한 제1의견을 제시했습니다. 특히, 국회는 회기 중 처음으로 2건의 법률안 승인을 연기하여 연구 및 완성에 더 많은 시간을 할애하기로 결정했습니다.

토지법(개정안)에 관해 국회 상임위원회의 제안을 바탕으로 3차 본회의에서 논의한 결과, 국회는 법안 초안에는 최적의 정책 대안을 설계하기 위해 추가 연구가 필요한 주요 내용과 정책이 여전히 많이 남아 있다고 판단했습니다. 법안의 합헌성, 합법성, 법 체계와의 일관성을 확보하기 위해서는 종합적인 검토와 완성에 더 많은 시간이 필요하다고 판단했습니다.

이 법안은 사회경제 활동과 국민의 삶에 큰 영향을 미치는 매우 중요한 법안이기 때문에, 국회 상임위원회는 정부와 협의하여 토지법(개정안)의 통과 시기를 제6차 국회에서 가장 가까운 국회 회기로 조정하여 초안을 계속 연구, 흡수, 수정, 신중한 검토 및 완성하고 최상의 품질을 보장한 후 국회 승인을 위해 제출하도록 허가를 요청했습니다.

마찬가지로, 국회는 신용기관법(개정) 초안을 심의한 결과, 이 법안은 국가 재정 안보, 신용기관 제도의 안전과 보안에 관련된 매우 어렵고 복잡한 법률 프로젝트이며, 사회 경제 활동에 심대한 영향을 미친다는 국회 상임위원회의 평가에 동의했습니다.

이를 위해서는 과학과 실무에 기반한 신중하고 치밀한 연구가 필요합니다. 이를 통해 법률이 공포된 후 많은 문제점을 안고 큰 영향을 미치는 상황을 방지할 수 있습니다. 따라서 국회는 제6차 정기국회에서 이 법안을 통과시키지 않기로 결정했습니다.

위의 두 법안 초안은 실질적인 어려움을 신속하게 해결하기 위해 조속히 공포되어야 함을 알고 있지만, 국회의장인 부옹딘후에가 거듭 강조했듯이 "결정을 내리기 전에 신중한 준비와 명확성이 필요하며, 긴급하지만 성급하지 않아야 한다" 그리고 "법안 초안의 질을 우선시해야 한다".

최고 감독은 여전히 많은 흔적을 남깁니다.

제15대 국회는 임기 초부터 감독 활동의 혁신을 국회 운영 전반의 효과성 제고를 위한 핵심 과제로 삼았습니다. 이는 감독 활동의 혁신이 국가의 주요 현안에 대한 입법 활동 및 의사결정과 직접적으로 연관되어 긍정적인 영향을 미치기 때문입니다. 제6대 국회에서도 이러한 정신이 여실히 드러납니다.

우선, 질문의 범위, 진행 방식, 그리고 임기의 절반 이상을 돌이켜 볼 때 "혁신적", "특별", 심지어 "전례 없는" 것으로 평가받은 질의응답 시간을 언급하지 않을 수 없습니다.

국회는 처음으로 특정 현안을 심의하지 않고 14대 국회 결의안 10건과 15대 국회 임기 시작부터 4기 회기 종료까지의 주제별 감독 및 심의에 대한 심의를 실시했습니다. 주제별 감독 및 심의는 총무·거시경제, 부문별 경제, 문화·사회, 사법·내정, 국가감사 등 4개 분야로 구성되었습니다.

즉, 국회는 약속과 공약의 이행에 의문을 제기할 것이고, 모든 "산업 사령관"은 유권자와 국민의 감시를 받으며 생방송 라디오와 텔레비전을 통해 "불확실한 입장에 앉아" 있어야 할 수도 있습니다.

2.5일 만에 457명의 국회의원이 질의응답 시간에 등록했고, 152명의 국회의원이 질의권을 행사했으며, 그중 39명의 의원이 토론에 참여했습니다. 15대 임기 중 처음으로 총리와 모든 부총리, 그리고 21명의 장관 및 각 부처 장관이 직접 질의에 답변했습니다. 그중에는 쩐 르 우 꽝 부총리와 당 꾸옥 카잉 천연자원환경부 장관 등 오랫동안 재임하지 않았던 인사들도 발언했습니다.

국회의원들뿐만 아니라 수많은 유권자, 국민, 그리고 여론의 특별한 관심을 끌었던 또 다른 활동은 국회가 국회에서 선출 또는 승인된 44개 직위에 대한 신임 투표를 실시한 것입니다(2023년에는 국회에서 선출 또는 승인된 5개 직위가 새로 추가되어 이번에는 투표가 진행되지 않았습니다). 신임 투표 결과는 발표 직후 언론에 공개되었습니다.

이번 신임투표는 국회의 4번째 신임투표이지만, 2023년 6월 23일 제5차 국회에서 통과된 결의안 제96/2023/QH15호에 따라 실시되는 것은 처음이다. 이 결의안은 지정된 업무 및 권한 수행 실적부터 정치적 자질, 윤리, 생활 방식 등 다양한 평가 기준을 적용한다.

국회는 또한 "2021-2025년 기간 동안 새로운 농촌 건설에 대한 국가 목표 프로그램에 대한 국회 결의안, 2021-2025년 기간 동안 지속 가능한 빈곤 감소, 2021-2030년 기간 동안 소수 민족 및 산간 지역의 사회 경제적 개발에 대한" 주제별 감독을 실시하고 결의안을 통과시켰습니다.

위의 주제는 감독 내용이 단순히 '감사 후' 스타일에만 있는 것이 아니라, 관리 및 실행 과정에서의 문제점을 포함하고 있으며, 정부가 실행 과정에서의 단점을 파악하여 더 나은 변화를 창출할 수 있는 해결책을 제시하고 있다는 것을 다시 한번 보여준다고 할 수 있습니다.

구체적으로, 국회는 정부에 국가 목표 프로그램의 시행에 따른 어려움과 장애를 해소하고 시행을 가속화하기 위한 여러 구체적인 메커니즘과 정책에 대한 결의안 초안을 긴급히 마련하여 단축 절차에 따라 가장 가까운 국회 회기에서 심의 및 의결을 받도록 지시했습니다. 프로그램 시행 기간이 2년에 불과하기 때문입니다. 특히, 국가 예산의 목록, 구조, 배분 및 용도를 결정하기 위한 지방 분권 시범 제도는...

결정은 "사람들을 편안하게" 하는 데 도움이 됩니다.

제6차 정기국회가 진행되는 동안, 국회는 2023년 법령 및 조례 제정 계획에 두 건의 결의안을 수정하여 추가하기로 결정했습니다. 국회는 예정대로 11월 28일 오후가 아닌 11월 29일 오전에 폐회했습니다.

구체적으로는, 세계적인 과세기반 침식을 방지하기 위한 규제에 따른 법인세 추가 적용에 관한 국회 결의안과 부가가치세 감면에 관한 국회 결의안(제15대 국회 제6회기 결의안 중 의결)이 있습니다.

국회는 국민과 기업을 신속하게 지원하기 위해 부가가치세(VAT)를 지속적으로 인하하기로 심의하고 결정했습니다. 이는 "국민의 힘을 북돋우기 위한 것"입니다. 이 정책의 직접적인 수혜자는 국민입니다. 부가가치세 인하는 서비스 및 필수 소비재 가격에 긍정적인 영향을 미칠 것입니다. 또한, 이 정책이 시행되면 제조 및 무역 기업도 혜택을 받게 될 것입니다. 부가가치세 인하는 생산 비용 절감과 제품 가격 하락에 기여하여 기업의 회복 및 사업 확장 능력을 높이는 데 도움이 될 것입니다.

이번 감세는 2024년 상반기에 적용될 예정이지만, 특별한 점은 경제 상황과 기업, 국민의 어려움이 지속될 경우 국회 상임위원회에서 2024년 6월 30일 이후에도 부가가치세 감세를 지속할지 여부를 심의하고 결정할 수 있다는 것입니다.

제15대 국회 제6차 정기국회는 2023년 10월 23일에 개회하여 11월 29일에 폐회되었습니다.

국회에서 통과된 또 다른 중요한 내용은 도로 건설에 대한 투자에 관한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책을 시범적으로 실시한다는 결의안으로, 현재의 어려움과 장애물을 제거한다는 취지입니다.

본질적으로 국회는 결의안 초안에 첨부된 부록에 명시된 사업 및 도로 공사에 대해 일정 기간 내에 법률 위반을 허용하고 있습니다. 구체적으로, 이번에 제출된 사업들은 모두 중기 공공투자사업에서 선정되었고, 투자 절차가 마련되었으며, 재원 배분에도 문제가 있었습니다. 따라서 국회에서 구체적인 제도와 정책을 승인하는 것은 사업 추진에 속도를 내는 데 도움이 될 것입니다.

혁신적이고 유연하며, 협력적이고, 창의적인 국회로, 실질적인 요구와 국가의 발전에 부응할 준비가 되어 있는 국회 - 이것이 바로 15대 국회 6차 회의의 특징입니다.

응옥 탄 (VOV.VN)

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