설탕음료에 특별소비세가 부과될 때의 '장점'과 '단점'

설탕음료에 특별소비세가 부과될 때의 '장점'과 '단점'

특별소비세법(개정)이 제8회 국회 에 제출될 예정이며, 청량음료를 과세 대상에 추가하는 내용이 담겨 국민과 기업 모두의 특별한 관심을 받고 있습니다.

특별소비세법 개정안은 베트남 기준에 따라 설탕 함량이 5g/100ml 이상인 청량음료를 특별소비세 부과 대상 목록에 추가했습니다.

특별소비세 10% 부과안

정부는 특별소비세법 개정안(개정안)에서 현재 세계 여러 국가의 특별소비세 개혁의 일반적인 추세는 과세 기반 확대라고 밝혔습니다. 이는 공중보건, 아동, 환경에 유해한 특정 상품의 소비를 제한하거나, 국가가 소비를 규제하고, 특별소비세 대상에 새로운 상품과 서비스(예: 설탕이 함유된 청량음료)를 추가하는 것을 의미합니다.

이 법안 초안은 베트남 표준(TCVN)에 따른 설탕 함량이 5g/100ml를 초과하는 청량음료를 특별소비세(세율 10%) 부과 대상 목록에 추가하여 당과 국가의 국민 건강 보호 지침, 세계보건기구(WHO), 유엔아동기금(UNICEF), 보건부의 베트남 내 설탕이 많이 함유된 청량음료 관련 질병 실태에 대한 권고를 이행하고자 합니다.

정부에 따르면, 이 새로운 정책은 국제적 관례에 따라 어린이와 청소년의 과체중 및 비만이라는 우려스러운 상황을 신속히 예방하고 줄이고, 질병 위험과 비전염성 질환의 의료적 부담을 예방하고 줄이며, 설탕이 많은 청량음료 소비에 대한 인식을 높이고 제한함으로써 특히 국가의 미래 세대인 청소년의 공중 보건에 혜택을 가져오는 것을 목표로 합니다.

재무부(초안 작성 기관)는 특별소비세법(개정) 영향평가 보고서에서 수백 개의 수치를 인용해 설탕이 많이 함유된 청량음료의 소비를 제한해야 할 필요성을 입증했습니다.

예를 들어, 2022년에 소비된 여러 종류의 당류 음료는 2021년 대비 크게 성장했습니다. 특히 탄산음료(16.7%), 에너지 드링크(25.5%), 과일 및 채소 주스(16.92%), 스포츠 음료(35.6%), 즉석 음료(RTD)(9.8%)가 두드러졌습니다. 이러한 제품들은 내년에도 6.4~8.7%의 성장을 지속할 것으로 예상됩니다.

한편, 베트남 아동의 과체중 및 비만율은 심각한 수준입니다. 효과적인 개입이 없다면 2030년까지 베트남에는 5세에서 19세 사이의 과체중 및 비만 아동이 약 200만 명에 달할 것으로 추산됩니다.

재무부에 따르면, 설탕이 많이 함유된 청량음료에 10%의 소비세를 부과하면 설탕 함량이 높은 청량음료의 가격이 인상되어 소비자들이 대체 제품이나 설탕 함량이 낮은 청량음료로 전환하게 됩니다.

2026년 국가 예산은 2025년 대비 약 2조 4천억 동(VND) 증가할 것으로 예상됩니다. 그러나 소비자(저탄수화물 음료)와 제조업체(제조 방식 변경, 당류 함량이 과세 기준 이하인 제품 생산)의 인식 제고를 위한 당류 청량음료 세금 부과 효과로 인해 향후 몇 년간의 세수는 첫해보다 감소할 것으로 예상됩니다.

초안위원회의 평가에 따르면, 또 다른 긍정적인 영향은 기업들이 청량음료 생산 시 재료와 제조법을 변경하여 제품의 설탕 함량을 줄여 세금을 회피하도록 장려한다는 것입니다. 이를 통해 기업들은 소비자 건강에 더 좋은 제품을 생산하고 수입하게 될 것입니다.

국회 재정예산위원회 상임위원 대다수는 예비심사 과정에서 청량음료 제품을 과세 품목에 추가하는 데 동의하면서, 동시에 정부에 "베트남 기준에 따라"라는 내용을 명확히 해 줄 것을 요청했습니다. 이 규정은 베트남 기준에 따라 생산되지 않았지만 설탕 함량이 5g/100ml 이상인 수입 제품에 대해 시행에 어려움을 초래할 수 있기 때문입니다.

보건부는 위에서 언급한 새로운 정책에 동의하여 재무부에 WHO 정의에 맞춰 로드맵에 따라 다른 유형의 설탕 음료를 계속 연구하고 보완할 것을 요청했습니다. 여기에는 탄산음료 또는 무탄산 청량음료, 과일/채소 주스 및 음료, 분말 및 액상 농축액, 향미수, 에너지 음료 및 스포츠 음료, 즉석차, 즉석커피 및 향미유 음료 등 자유당을 함유한 음료가 포함됩니다.

보건부는 "WHO의 정의에 따르면, 베트남 표준에 따른 청량음료 개념에 포함되지 않는 몇 가지 유형이 아직 있습니다."라고 설명했습니다.

사업에 미치는 부정적 영향은 크지 않다

베트남 맥주·주류·음료 협회에 따르면, 설탕이 함유된 청량음료에 특별소비세를 부과하는 것은 과체중 및 비만율 감소라는 목표를 달성하는 데 적합하지 않습니다. 비만은 과도한 에너지 섭취, 신체 활동 부족 등 여러 요인에 의해 발생하는 복잡한 질병이기 때문입니다. 설탕이 함유된 청량음료 섭취가 비만의 주요 원인이자 유일한 원인은 아닙니다.

협회는 또한 세금 부과가 소비자 행동에 영향을 미치는 데 효과적이지 않다고 생각합니다. 이는 소비자가 우유, 마일로, 케이크와 같이 청량음료보다 설탕과 칼로리 함량이 높은 다른 음식과 음료를 소비할 수 있기 때문에 발생하는 대체 효과 때문입니다.

계속해서 연구하겠습니다

- 부총리 겸 재무부 장관 Ho Duc Phoc

현재 전 세계 107개국, 아세안 10개국 중 6개국이 설탕이 함유된 청량음료에 세금을 부과하고 있습니다. 특별소비세법(개정안) 초안은 당 함량 5g/100ml를 초과하는 청량음료에 대해 베트남의 관리 기준에 따른 기준을 제시합니다. 따라서 이 기준을 충족하는 수입품에는 여전히 세금이 부과됩니다. 과학기술부는 이러한 제품에 대한 베트남의 기준에 대한 규정을 마련했습니다. 저희는 설탕이 함유된 청량음료에 대한 특별소비세 적용 규정을 지속적으로 연구할 것입니다.

재정-예산 상임위원회의 일부 의견은 소비자 건강 보호라는 목표 하에, 설탕이 함유된 청량음료만 과세 대상으로 추가하는 제안은 소비자 건강에 영향을 미칠 수 있는 제품을 완전히 포괄하지 못한다는 점을 지적했습니다. 설탕이 함유된 청량음료만이 설탕을 함유한 유일한 제품은 아니기 때문에, 이 제품에만 세금을 부과할 경우, 소비자는 케이크, 사탕 등 다른 제품에서 설탕 함량이 높은 제품을 섭취할 수 있으며, 이는 과체중, 비만을 유발하고 잠재적으로 소비자 건강에 악영향을 미칠 수 있습니다.

동시에 이러한 의견들은 설탕 음료에 대한 세금 부과가 소비자의 제품 선택 행동을 변화시킬 수는 있지만, 소비자들은 소비자의 요구에 따라 즉석에서 설탕을 첨가한 제품을 사용하는 등 다른 대안을 선택할 수 있기 때문에 소비 제한이라는 목표를 달성하지 못할 수 있다고 주장합니다. 이러한 제품은 설탕 함량을 통제하기 매우 어렵고, 세무 당국이 이러한 음료 제품에 세금을 부과할 충분한 근거가 없기 때문입니다.

베트남 맥주-알코올-음료 협회는 설탕이 함유된 청량음료에 대한 특별소비세 부과가 직접적으로 영향을 받는 주체인 베트남의 청량음료 산업과 사탕수수, 포장, 소매, 물류 등 관련 지원 산업에 큰 영향을 미치며, 특히 중소기업에 큰 영향을 미친다고 강조했습니다.

설탕이 많이 함유된 청량음료를 특별소비세로 부과하면 청량음료를 생산·유통·수입하는 사업체들의 강한 반발이 예상되며, 이는 특별소비세법(개정) 제정을 담당한 기관에서도 부정적 영향을 고려한 사항입니다.

그러나 재무부는 당 함량 5g/100ml를 초과하는 청량음료에 특별소비세를 부과하면 판매 가격이 상승하여 해당 제품에 대한 수요 감소로 이어질 것이라고 주장합니다. 따라서 초기에는 해당 제품을 생산 및 수입하는 기업과 사탕수수, 포장, 소매 등 관련 지원 산업의 생산량, 매출, 이익에 영향을 미칠 수 있습니다.

재정부는 "생산 시설 판매 가격에 10%의 세율을 적용하는 방안은 제품 소매 가격에 미치는 영향이 미미(가격 인상률 약 5%)하여 기업의 생산 및 경영 활동에 미치는 부정적 영향은 크지 않을 것"이라며, "가당 음료 소비를 줄이기 위해서는 해당 품목의 소매 가격을 20% 이상 인상해야 하며, 이는 제조·수입 기업의 판매 가격에 대한 특별소비세율이 40%에 해당하는 수준"이라고 분석했다.

또한, 초안 작성 기관은 가당 음료에 대한 특별소비세 부과가 공중보건 정책이며, 특히 청소년의 공중보건을 보호하고 개선하기 위한 예방 조치라고 명시했습니다. 이는 질병 위험 요인을 관리하고, 이환율과 사망률을 낮추며, 이를 통해 보건 체계의 부담을 줄이고 병원 과부하를 줄이는 데 기여합니다.

출처: https://baodautu.vn/loi-va-hai-khi-do-uong-co-duong-chiu-thue-tieu-thu-dac-biet-d226110.html