국가 예산을 활용하여 과학기술 주제, 사업, 계획의 효율성과 실용성을 향상시킵니다.

많은 유권자와 국민이 관심을 갖는 문제 중 하나는 제18기 성 인민위원회 대표단이 제20차 회의에서 성 당위원회 위원이자 과학 기술부(KH&CN) 국장인 쩐 주이 빈 동지에게 제기한 질문입니다. ... 과학기술 과제를 조직과 개인에게 제안, 선정, 할당하는 데는 여전히 많은 미흡한 점이 있습니다. 평가 및 승인 후에도 실제로 적용되지 않거나, 적용하더라도 효율성이 높지 않은 주제, 프로젝트 및 과학기술 연구 프로젝트가 여전히 많습니다. 2020년부터 2023년까지 성에서 국가 예산을 활용하여 과학기술 주제, 프로젝트 및 프로젝트의 효율성과 실용성을 개선하기 위한 현황, 원인 및 해결책을 명확히 제시하고자 합니다.

과학기술부 국장인 Tran Duy Binh이 질문에 답했습니다.

질의응답 시간에 과학기술부 쩐 주이 빈(Tran Duy Binh) 국장은 다음과 같이 말했습니다. "2020년~2023년 기간에는 2020년 이전에 이관된 과학기술 과제 외에도, 규정에 따라 성 내외 기관 및 기업에서 제출한 과학기술 과제 531건을 바탕으로, 과학기술부는 성 과학기술위원회에 성에서 배치할 과학기술 과제 179건을 선정하여 성 인민위원회 위원장에게 승인을 받도록 권고했습니다. 이 중 123건은 특정 성격의 과제에 직접 할당되고 56건은 선정을 통해 시행됩니다. 이를 통해 경쟁력, 공정성, 효율성, 과학기술 과제 시행을 총괄할 수 있는 충분한 역량을 갖춘 부서를 선정하게 됩니다."

달성된 성과 외에도, 평가 및 승인 후 실제 적용에 어려움을 겪고 있거나 적용하더라도 그 효과가 크지 않은 주제, 프로젝트, 과학기술 연구 프로젝트가 여전히 많습니다. 특히, 2020년부터 2023년까지 성(省)은 위험과 한계에 직면한 여러 과학기술 과제(주로 2020년 이전 과제)를 극복하는 데 주력하고 있습니다. 해당 과제는 다음과 같습니다. 진행 중 중단해야 하는 과제(12개 과제); 새로 승인된 목록이지만 아직 시행되지 않아 주관 기관에서 시행 중단을 요청하는 문서 발송 과제(2개 과제); 장기화되어 기한 연장이 필요한 과학기술 과제(25개 과제); 완료되었으나 승인 평가가 "미흡"한 과제(4개 과제); 일부 과제의 성과가 실제 적용에 지연되거나, 생산 및 생활에 적용되더라도 그 효과가 크지 않은 과제...

응우옌 투안 투옹 대표(바 투옥 지구 대표단)가 질문을 했습니다.

이러한 상황에 직면하여, 성(省) 인민위원회 대표들은 여러 가지 의문을 제기하며 과학기술국 국장에게 등록된 과학기술 과제 수가 많은 이유를 명확히 해 줄 것을 요청했습니다. 그러나 과학기술국은 성(省) 과학기술위원회에 제한된 과제만 선정하도록 권고 및 제안하고 있으며, 이로 인해 일부 과제는 중단되거나, 기한이 연장되거나, 또는 승인되지 않은 채 진행되고 있습니다. 성(省) 과학기술 과제 선정에 대한 권고 및 제안의 한계는 무엇이며, 향후 이러한 한계를 극복하기 위한 해결책은 무엇입니까?

인민위원회 대표단의 질의에 답변하며 과학기술처 국장은 다음과 같이 말했습니다. 2020년부터 2023년까지 531건의 제안이 제출되었지만, 검토 결과 많은 제안이 성의 전략, 목표, 사회경제 발전 계획을 충실히 따르지 않았고, 규정에 따라 참신성, 시의성, 적시성, 기존 및 현재 수행 중인 과제와의 중복성을 보장하지 못했으며, 과제가 성공적으로 수행되었을 때 결과를 활용하겠다는 단위의 명령 및 약속이 없었습니다. 따라서 규정에 따라 검토 결과 179건의 과제가 승인되었습니다.

Le Thi Huong 대표(토쑤언 지구 대표단)가 질문을 했습니다.

과학기술부 국장은 다음과 같이 확언했습니다.과학기술 과제 선정에 대한 협의는 과학기술부가 규정에 따라 객관적으로 진행했습니다.기관과 개인은 도 행정 서비스 센터를 통해 제안서를 보냈습니다.과학기술부는 이를 접수한 후, 각 부처와 협의하여 1차 회의를 통해 도 과학기술위원회에 검토 및 자문을 제공했습니다.과학기술부는 전문 회원 위원회를 구성하여 제안서를 완성하고 결과를 종합하여 2차 회의를 위해 도 과학기술위원회에 제출했습니다.과학기술위원회는 만장일치로 이를 도 인민위원회 위원장에게 승인을 위해 제출했습니다... 그러나 여전히 중단되거나 연장되거나 수락되지 않은 과제가 있었습니다(주로 전년도에서 2020년으로 이관된 과제). 또한 2020~2023년 기간에 승인된 과제는 여러 가지 이유가 있는데, 주로 주최 단위가 생산 및 사업 활동(전염병, 사회적 거리두기)에 어려움을 겪고, 현장에서 실험 모델을 마련하지 못했으며, 과제를 수행할 인력과 자본이 부족했기 때문입니다.

과학기술처 국장은 향후 다음과 같은 해결책을 제안했습니다. 관련 부문 및 부서와의 협력을 지속적으로 강화하여 현실에 가까운 과학기술 과제의 발주 우선순위를 개발하고 발표하며, 지방 차원의 실질적이고 시급한 문제 해결에 중점을 두고, 이를 조직 및 개인에게 널리 공개하여 규정에 따라 과학기술 과제에 대한 발주를 조사하고 발주하도록 합니다. 지방 과학기술위원회에 과학기술 과제 검토 및 시행의 질을 지속적으로 개선하도록 조언합니다. 동시에 지방 과학기술 과제 시행을 총괄할 수 있는 충분한 역량을 갖춘 부서를 선정하기 위한 역량 평가를 실시합니다. 전문화된 업무를 위한 전문 자문 위원회를 조직하는 책임을 강화하고, 부서장과 부문 책임자를 전문 자문 위원회의 의장으로 적극적으로 초대하여 전문성과 실무적 요구 사항에 대한 적합성을 강화하고, 과학 기술 업무의 결과를 배포, 적용 및 복제하여 해당 부문과 지역의 사회 경제적 발전에 기여하는 부서와 부문의 책임을 강화합니다.

마이 누 탕 대표(트리우선 지구 대표단)가 질문을 했습니다.

인민위원회 대표들은 또한 과학기술 과제의 제안, 선정 및 기관 및 개인 배정 방식에 대해 의문을 제기했습니다. 여전히 많은 미흡한 점이 있습니다. 평가 및 채택 후에도 실제 적용이 되지 않는 과학기술 연구 주제, 프로젝트, 제안이 여전히 많으며, 적용하더라도 그 효과가 크지 않습니다. 도에서 국가 예산을 활용한 과학기술 주제, 프로젝트, 제안의 효과성과 실용성을 개선하기 위한 원인과 해결책은 무엇입니까?

인민 위원회 대표단의 질문에 답하면서 과학기술부 국장인 Tran Duy Binh은 다음과 같이 말했습니다.많은 과학기술 연구 주제와 프로젝트가 높은 효율성을 달성하지 못한 이유는 다음과 같습니다.과학 연구의 본질은 새롭고 실험적이며 불확실한 것을 찾는 것이며 성공할 수도 있고 실패할 수도 있습니다.확실하다면 더 이상 연구할 필요가 없습니다.성공하지 못한 응용 연구 주제와 프로젝트는 다른 연구에서 과학계의 방향을 명확히 하는 데에도 기여합니다.또한 법률, 시행령 및 회람에 따른 업무 관리 규정은 여전히 ​​많은 단점과 불분명한 점이 있으며 과학기술 과제를 실행하는 절차가 복잡하고 여러 단계와 수준을 거쳐 연구자에게 불편과 어려움을 초래하고 동기를 부여하지 못합니다.

또한, 과학 연구의 특징은 신규성, 지연성, 고위험성입니다. 기술 도입 주기와 수명 주기가 점점 짧아지고 사업화율이 높아지는 반면, 현행 규정에 따르면 과학기술 과제를 수행하는 데 걸리는 시간은 3년에서 5년입니다. 따라서 과학기술 과제 발주를 제안하기 위해 과학기술 과제를 결정하는 시기는 새롭고 시급하지만, 과학기술 과제가 종료되면 신규성과 시급성이 크게 저하됩니다. 따라서 과학기술부는 과제 이행 점검 및 감사 업무, 특히 실무 감사 업무에 많은 어려움을 겪고 있습니다. 또한, 과학기술 분야 예산 배정은 배정된 기능과 과제에 비해 턱없이 부족합니다.

과학기술부 국장인 Tran Duy Binh이 질문에 답했습니다.

위와 같은 사태가 발생하게 된 데에는 쩐 주이 빈 동지도 과학기술부가 성 인민위원회 위원장의 과학기술 국가관리 자문기관이라는 책임을 솔직하게 인정하였지만, 과학기술과제를 집행하는 단위에 대하여 검사, 통제, 독촉하는 일을 제대로 하지 못하여 어렵고 문제가 있는 과학기술과제를 적시에 발견하고 해결하지 못하거나, 완료할 수 없는 과제의 집행을 중단하고, 성 예산에 지불해야 할 자금을 적시에 회수하지 못하는 경우가 있었습니다.

2024~2025년과 2025~2030년 기간 동안 지방의 국가 예산을 활용한 과학기술 주제, 프로젝트 및 프로그램의 효율성과 실용성을 개선하기 위한 솔루션에 대한 인민위원회 대표들의 질문에 과학기술부 국장은 다음과 같이 강조했습니다. 앞으로 과학기술부는 국회와 정부에 과학기술 활동 관련 법률 및 시행령 개정을 지속적으로 검토하고 자문하며, 과학기술부 와 지방인민위원회에 과학기술 과제 관리 규정을 개정 및 보완하여 지방의 과학기술 과제 관리 및 시행에 있어 미흡한 점, 한계 및 부족함을 극복하도록 자문할 것입니다. 2025~2030년 동안 탄호아성의 과학기술 발전 방향에 대한 연구 및 자문.

또한, 관련 부문 및 단위와 지속적으로 협력하여 현실에 근접한 과학기술 과제의 실행 방향에 대한 우선순위를 개발 및 공표하고, 지방 차원의 실질적이고 시급한 문제 해결에 집중하며, 이를 기관 및 개인에게 널리 공개하여 규정에 따라 과학기술 과제를 연구하고 제안하도록 해야 합니다. 동시에, 각 부처, 지부, 구, 시 및 관련 단위와 적극적으로 협력하여 정기적인 점검 및 독려 활동을 통해 실행 기관 및 개인의 어려움을 해소하고 부족한 점과 한계를 신속히 시정해야 합니다. 담당 단위의 역량 부족, 목표 달성 실패, 시간 지연, 비현실적 효과성 부족 등이 발견될 경우, 과학기술 과제 실행을 중단하고 예산을 신속하게 회수할 것을 도(省)인민위원회 위원장에게 강력히 권고해야 합니다.

성당위원회 위원이며 성인민위원회 부위원장이신 레득장 동지는 관련 문제를 더욱 명확히 설명하셨습니다.

질의응답 시간에 성당위원회 위원이자 성인민위원회 부위원장, 성과학기술혁신위원회 위원장이신 레득장 동지는 과학기술국장의 발언과 답변에 동의하며, 다음과 같이 단언했습니다. “우리 성의 과학기술 연구 및 응용 활동은 여러 분야에 걸쳐 전개되고 있으며, 특히 농업, 교육, 보건 등 실생활에 깊이 있고 광범위하게 적용되고 있습니다. 이러한 활동은 국가로부터 인정을 받았으며, 국가상을 수상했고, 생산 및 생활 실천에서도 그 우수성을 입증받았습니다.”

성 인민위원회 부위원장인 레 득 장(Le Duc Giang)은 또한 2020-2023년 기간 동안 성에서 국가 예산을 활용한 과학기술 주제 및 프로젝트의 효과성과 실용성을 향상시키기 위한 현 상황, 원인 및 해결책과 관련된 문제를 명확히 했습니다. 따라서 대의원과 유권자들이 우려하는 단점과 한계를 극복하고 과학기술이 성의 사회경제 발전에 진정한 돌파구가 되도록 노력하기 위해, 성 인민위원회 부위원장인 레 득 장(Le Duc Giang)은 앞으로 과학기술 분야에서는 과학기술 활동에서 행정적 사고방식을 없애고 기계적이고 경직된 관리 사고방식에서 기업, 단위, 과학자를 위한 사고방식으로 크게 전환해야 한다고 제안했습니다. 과제 결정, 선정, 직접 배정, 자금 승인, 행정 절차 간소화 등에 대한 규정을 제정, 수정 및 보완하도록 조언합니다. 국가 예산의 객관성, 평등성 및 절감을 보장하기 위한 선정 방법을 시행합니다. 과학기술부와 각 부처, 지부, 군, 시, 시 및 관련 부서 간의 원활한 협력을 구축하고, 과학기술 과제에 대한 점검 및 심사를 강화하여 어려움과 장애를 해소하고, 부족한 점과 한계를 신속히 시정합니다. 동시에, 성의 잠재력과 장점에 부합하는 과학기술 기업 육성 방안을 제시하고, 우수한 과학기술 인력을 유치 및 활용하며, 성 내외 대기업의 과학기술 개발 투자를 유치하는 방안을 마련합니다. 탄호아성 자녀 과학자들이 국내외에서 학업, 근무, 거주하며 과학기술 활동에 참여하여 성 발전에 기여하도록 장려합니다.

레득장(Le Duc Giang) 성 인민위원회 부위원장은 다음과 같이 단언했습니다. "주관 부서가 업무 수행 능력을 확보하지 못하거나 업무가 더 이상 실현 가능하지 않을 경우, 우리는 단호히 업무를 중단하고 배정된 국가 예산을 신속히 회수할 것입니다. 동시에, 앞으로도 성 인민위원회는 과학기술위원회와 과학기술부를 이끌고 각자의 기능과 임무를 훌륭히 수행할 것입니다. 특히 사회경제 발전과 국민 생활에 기여하는 신제품 연구 및 적용 문제를 더욱 강화할 것입니다."

당 중앙위원회 위원이며, 도당위원회 서기, 도인민위원회 위원장이신 도쫑훙 동지가 질문 내용에 대한 마무리 연설을 하셨습니다.

당 중앙위원회 위원이자 도당위원회 서기, 도인민위원회 위원장인 도 쫑 훙 동지는 질의를 마치며 다음과 같이 단언했습니다. “최근 과학기술 연구 활동이 다양한 분야와 직종에 걸쳐 활발히 전개되고 있으며, 많은 과학기술 주제와 프로젝트들이 적용되어 긍정적인 성과를 거두고 사회경제 발전에 기여하고 있습니다. 수량, 품질, 병충해 저항성이 우수한 벼, 사탕수수, 옥수수, 콩 품종들이 농업 생산에 활용될 수 있도록 선발, 개발, 선발되었으며, 개심술, 각막 이식, 신장 이식 등 탄호아성에서 환자 진료에 적용하는 새로운 기술들이 성공적으로 연구 및 적용되었습니다.”

도당위원회 동지 비서, 도인민위원회 위원장 도쫑훙은 또한 여러 가지 단점과 한계를 지적했다. 과학기술 인력, 특히 과학기술 연구, 응용 및 이전에 직접 참여하는 인력은 여전히 ​​적고 전국 평균보다 낮다. 사회경제 발전에 이바지하는 과학기술 연구 분야에서 과학기술 과제에 대한 제안은 여전히 ​​적고 불균형하다. 과학기술 과제를 수행하기 위한 조직과 개인의 협의, 제안, 선발 및 배정은 여전히 ​​많은 단점이 있다. 많은 부서, 지부, 지방에서 수년간 과학기술 과제를 제안하고 연구하지 않았다. 과학기술 과제 관리에 대한 검사, 심사 및 감독이 정기적이지 않고 책임이 높지 않다. 과학기술 기업이 지방의 잠재력에 걸맞게 발전하지 못했다. 재능 있는 젊은 과학자를 유치하고 채용하여 지방을 위한 고품질 과학기술 인력을 창출하지 못했다. 과학기술 과제 수행을 위한 자금 사용이 실제로 효과적이지 않고, 연간 자금 지원 비율이 할당된 예산에 비해 낮다. 일부 과학기술과제는 실행 시 실제적, 효과적이지 못하고, 설정된 목표를 달성하지 못하며, 실행을 중단하거나 실행 기간을 연장해야 하는 경우도 있고, 완료되었으나 합격하지 못한 경우도 있으며, 적용이 늦거나 생산 및 생활에 적용되었으나 효율성이 높지 않은 경우도 있으며, 과학기술과제에 대한 승인 및 적용 후 사후 검사 작업을 하지 않는 경우도 있습니다.

당 중앙위원회 위원이며, 도당위원회 서기, 도인민위원회 위원장이신 도쫑훙 동지가 질문 내용에 대한 마무리 연설을 하셨습니다.

위의 상황을 신속히 극복하기 위해 도당 서기 겸 도인민위원회 위원장인 도 트롱 훙은 다음과 같이 제안했습니다. 도인민위원회 회의 직후, 도인민위원회는 과학기술부와 관련 부서, 지부, 지방 및 단위에 선전을 강화하고, 각급 당위원회, 기관, 부서, 지부, 지방, 특히 지도자들에게 도의 사회경제적 발전과 각 부문 및 분야의 개발 목표 실행에 있어 과학기술의 역할에 대한 인식과 책임을 제고하도록 지시해야 합니다. 2021년 7월 17일자 도인민위원회 결의안 20/2021/NQ-HDND의 우수한 이행을 지시하는 데 계속 집중하여 과학기술 발전을 장려하고 2021-2025년 기간 동안 탄호아성의 사회경제적 발전에 돌파구가 되도록 하는 정책에 대해 논의합니다. 각 부서, 지부, 지방의 과학기술 과제에 대한 연구를 지도하고, 도인민위원회에 해당 부서, 지부, 지방, 단위의 과제를 수행하도록 제안한다.

과학기술 발전의 연구, 응용 및 이전 역량을 강화하고, 혁신에 집중하며, 4차 산업혁명의 성과에 적극적이고 적극적으로 참여하여 신속하고 지속 가능한 사회경제 발전을 이룩해야 합니다. 과학기술 과제의 과제 결정, 선정, 직접 배정, 평가 및 예산 승인에 관한 규정을 검토, 수정 및 보완하고, 규정 준수를 보장하며, 과학기술 발전을 장려해야 합니다. 매년 과학기술 과제의 실행을 신속하게 승인해야 합니다. 선정 방식을 시행하고, 직접 배정 방식을 최소화하여 과학기술 과제 실행을 총괄할 충분한 역량을 갖춘 기관을 선정해야 합니다. 규정에 따라 성급 과학기술 과제를 실행하는 과정에서 조직과 개인의 투명성, 객관성, 평등성을 보장해야 합니다.

성급 과학기술 과제 수행을 담당할 역량이 충분한 단위를 선정하기 위한 역량 평가를 실시한다. 매년 성급에 특화된 첨단기술 및 과학기술 콘텐츠 적용 방향에 맞춰 과학기술 과제 제안 시 우선순위 방향을 개발하고 공표한다. 산업·분야·지역의 실질적이고 시급한 문제 해결에 집중하여 기관과 개인이 과학기술 과제를 연구하고 제안할 수 있도록 한다. 과학기술처는 성급 과학기술위원회에 과학기술 과제 검토 및 수행의 질적 향상을 권고한다.

모든 단계에서 과학기술과제를 관리하는 규정된 프로세스에 따라 엄격하고 책임감 있게, 질을 보장하며 이행한다. 즉, 주문, 과제 결정에 대한 협의, 과학기술과제의 선정 또는 직접 배정, 과제 이행 과정에서 형성된 자산의 평가, 인수 및 처리... 최종 제품에 대한 지출 형태나 과학기술과제의 일부에 대한 지출 형태를 철저히 이행하여 과학기술과제가 진정으로 실용적이고 질적으로 이행되도록 보장하고, 발생하는 실질적인 사회 문제를 과학적이고 효과적으로 해결하는 데 기여하며, 사회경제적 발전이라는 목표에 부합하고, 지방의 국방과 안보를 보장한다.

성(省)의 잠재력과 장점에 부합하는 과학기술 기업을 육성하기 위한 방안이 마련되어 있습니다. 과학기술 인력 유치 및 활용을 촉진하고, 특히 재능 있는 젊은 과학자를 유치 및 채용하여 성(省)의 고급 과학기술 인력을 육성합니다. 국가 과학기술 관리에 기여하기 위해 시설, 인프라, 장비 투자를 확대합니다. 성(省) 내외의 대기업을 과학기술 개발에 유치하기 위한 방안도 마련되어 있습니다.

과학기술 과제 연구 성과 인계 업무를 잘 조직하고, 지도 단위가 각급, 지부, 구(區) 인민위원회, 기업과 긴밀히 협력하여 연구 성과를 생산 및 생활에 적용하고, 사회경제 발전에 기여하며, 도(道)의 국방과 안보를 확보하도록 계획을 수립하고 조직하도록 촉구한다. 과학기술처와 각 부처, 지부, 구(區), 향(鄕), 시(市) 및 관련 단위 간의 협력을 잘 추진하여 정기적인 점검 및 독려 활동을 통해 관련 기관 및 개인의 어려움을 해소하고 미비점과 한계점을 신속히 시정하도록 한다.

도당위원회 서기이자 도인민위원회 위원장인 도쫑훙은 다음과 같이 요청했습니다. “주관 기관이 과학기술 과제를 수행할 능력이 없거나, 시간이 오래 걸리거나, 더 이상 실용적이거나 효과적이지 않을 경우, 과학기술 과제 수행을 중단하고 예산을 신속하게 회수해야 합니다. 동시에 과학기술 과제, 특히 현·읍 단위 예산 배정을 우선적으로 처리하고, 배정된 재원이 승인된 예산, 내용 및 과제에 따라 효과적으로 사용되도록 지도해야 합니다. 과학기술 과제 관리 및 시행에 대한 검사, 심사 및 감독을 강화하고, 과학기술 과제 접수 및 신청 후 사후 검사를 실시하며, 행정 절차 개혁 및 디지털 전환을 추진하고, 과학기술 분야의 부패와 부정부패 방지 및 퇴치에 대한 인식과 책임감을 제고해야 합니다. 과학기술 과제를 효율적으로 관리하고 도의 사회경제 발전에 기여하는 기관 및 개인에게 시의적절한 표창과 보상을 제공해야 합니다.”

트란 항

출처: https://baothanhhoa.vn/nang-cao-hieu-qua-tinh-thiet-thuc-cua-cac-de-tai-de-an-du-an-kh-amp-cn-su-dung-kinh-phi-tu-ngan-sach-nha-nuoc-nbsp-219026.htm