벽만 칠하고 타일만 바꿔도 망설여지는데...수억대 입찰해야

공무원들은 지붕 교체, 금이 간 벽 채우기, 페인트칠, 벗겨진 바닥 타일 교체 등 총액이 1억 VND가 넘는 간단한 작업을 입찰 절차를 거쳐야 한다는 사실에 실망하며 고개를 저었습니다.

11월 6일 오후 국회는 회의장에서 도시계획법, 투자법, 공공-민간 파트너십 모델에 따른 투자법, 입찰법의 일부 조항을 개정 및 보충하는 법률안을 논의했습니다.

많은 대의원들은 입찰 과정에서 현재 발생하는 일련의 문제에 대해 우려를 표명했습니다.

불과 몇 달 만에 수만 명의 공무원이 다시 실수와 책임을 두려워하게 될 것입니다.

대표 Tran Huu Hau( Tay Ninh )는 정부가 지방 자치 단체, 기관 및 단위가 최대 150억 VND의 정기 지출 기금을 사용하여 투자 건설 프로젝트의 장비 구매, 개조, 업그레이드, 확장 및 건설을 할 수 있도록 허용하는 법령 제138/2024호를 발표했을 때 자신의 기쁨을 표했습니다.

하우 대표는 "이것은 전국의 지방자치단체와 여러 부처, 지부에 매우 기쁜 소식입니다. 이는 4차례의 국회 회기 동안 치열한 토론, 심지어 매우 격렬한 토론의 결과입니다."라고 강조했습니다.

응우옌후하우.jpg — Tran Huu Hau(Tay Ninh) 대표. 사진: QH

대표단에 따르면, 이 규정은 수만 명의 간부, 공무원, 그리고 공공기관 직원들이 더 이상 실수와 책임을 두려워하지 않도록 도왔으며, 제도적 병목 현상을 해소하는 데 효과적이고 강력한 효과를 보였습니다. 이러한 병목 현상을 해소하는 것은 절차를 간소화할 뿐만 아니라 직원들이 일하고 창의력을 발휘할 수 있는 동기와 추진력을 부여합니다.

그러나 대표는 단 몇 달 만에 수천, 심지어 수만 명에 달하는 간부, 공무원, 공공기관 직원들, 오늘날 당당한 모습을 보이는 많은 사람들이 다시 실수와 책임을 두려워하게 될 것이라고 경고했습니다.

입찰법에 따르면, 정기 지출 예산에서 자본금을 포함하는 품목의 경우, 그 가치가 1억 VND를 초과하면 입찰에 참여하게 됩니다.

이는 자재, 원자재, 노동 비용의 평가절하로 인해 더 이상 국가의 사회 경제적 발전에 적합하지 않은 오래된 규제입니다.

하우 대표는 "이 자리에 계신 많은 공무원과 대표들은 지붕 교체, 금이 간 벽 채우기, 페인트칠, 벗겨진 바닥 타일 교체 등 총 1억 VND 이상의 비용이 드는 간단한 작업을 입찰 절차를 거쳐야 한다는 사실에 실망하며 고개를 저었을 것"이라고 말했습니다.

현행 규정에 따른 계산에 따르면, 입찰 절차를 완전히 이행하는 데 최소 31일, 1,100만 동(VND)이 소요됩니다. 컨설팅 패키지를 이용하는 경우, 몇 가지 추가 절차로 인해 최소 48일이 소요됩니다.

따라서 하우 의원은 정기 지출을 이용한 공사 입찰 수준을 공공 투자와 동일한 수준으로 높이는 방향으로 입찰법을 개정할 것을 제안했습니다. 즉, 컨설팅 패키지의 경우 5억 이상, 컨설팅이 아닌 건설 및 설치 패키지의 경우 10억 이상이 되도록 하는 것입니다.

"행정 기구 내부의 장애물을 강력히 제거하고 개방성을 확보해야 한다고 생각합니다. 내부적으로 상황이 명확하지 않으면 외부에서도 개방성을 확보하기 어렵기 때문입니다."라고 하우 의원은 분석했습니다.

다른 어떤 나라에서도 병원에서 단 하나의 알약이라도 이렇게 엄격하게 규제되는 경우는 없습니다.

하노이시의 트란 티 니 하 대표는 입찰법 제55조 2항을 개정하여 의료 검사 및 치료 시설이 입찰법에 규정된 계약자 선정 방식을 적용하지 않고도 홍보, 투명성, 경제적 효율성 및 책임성을 보장하기 위해 자체적으로 조달을 결정할 수 있도록 하는 방향으로 개정할 것을 제안했습니다.

니하.jpg — Tran Thi Nhi Ha 대표 (하노이시). 사진: QH

하 씨는 공공 의료기관과 민간 의료기관 간의 의약품 및 의료장비 입찰 및 조달에 있어 뚜렷한 차이를 지적했습니다. 공공 의료기관은 입찰 과정에서 많은 어려움을 겪어 의약품 부족 사태가 발생하는 반면, 민간 의료기관은 희귀의약품, 오리지널 의약품, 현대 의료장비 등 충분한 의약품과 장비를 확보하고 있습니다.

팜 칸 퐁 란(호치민시) 의원은 니 하 의원의 발언처럼 법령과 지침 회람을 개정할 수 있다고 제안했습니다. 만약 개정이 불가능하다면, 더 넓은 의미로 이해해야 합니다. 즉, 우리는 스스로 구매와 양식을 결정해야 한다는 의미입니다.

"사실, 최근 시장에서는 아주 좋은 질문을 하는 사람들이 있습니다. 왜 수년간 약품 부족 현상이 없었는데, 지금은 부족 현상이 나타나는 걸까요? 모든 것을 코로나19 탓으로 돌릴 수는 없지만, 우리 스스로 상황을 어렵게 만들고 있다는 점을 분명히 인식해야 합니다."라고 란 씨는 말했습니다.

호치민시의 여성 대표는 병원에 들어오는 단 하나의 알약도 이렇게 엄격하게 규제하는 나라는 없다고 말했습니다.

"지칠 줄 모르는 입찰을 통해 우리가 무언가를 구한 적이 있었습니까? 아니면 입찰의 함정에 빠져 여러 사람이 부당하게 피해를 입고 형사 소송에 휘말린 적이 있습니까? 입찰은 유일하고 최선의 방법이 아닙니다."라고 팜 칸 퐁 란 대표는 강조했습니다.

이후 설명에 따르면, 기획투자부 장관 응우옌 치 중은 입찰 대상을 연구하고 확대하고, 한도와 지정 입찰 패키지를 늘려 2억 동이나 3억 동이 되지 않도록 해야 한다는 데 대표단의 의견에 동의한다고 밝혔습니다.

"장기적인 안정성을 확보하기 위해 추가 인상이 가능한지 검토 중입니다. 그렇지 않으면 수정 작업을 마친 후 다시 수정해야 합니다. 검토해 보겠습니다." 장관이 수락했습니다.

약물 입찰과 관련하여, 둥 씨는 기본적으로 퐁란과 니하 대표가 말한 대로 약국은 자율적이고, 자체 결정적이며, 자체 책임을 져야 한다는 데 동의합니다.

"만약 그들이 불법 행위를 저지르거나, 공모하거나, 가격을 인상한다면, 우리는 그들을 처리할 다른 법률을 가지고 있습니다. 아무런 문제도 없습니다. 우리는 입찰을 강제해야 합니다. 입찰 여부는 국민이 결정할 문제입니다. 직접 구매할지, 어떻게 구매할지는 국민이 선택할 문제입니다."라고 장관은 말했습니다.