응에안 사회주택 프로젝트 진행 속도 향상을 위한 노력
동남부 응에안 경제 특구는 응에안성의 대규모 경제특구로, 현재 273개의 유효 사업이 진행 중이며, 약 3만 8천 명의 간부, 근로자, 그리고 노동자들이 이곳에서 일하고 있습니다. 따라서 이곳 근로자들을 위한 주택 기금 조성과 주택 문제는 성, 각계, 각계, 그리고 기업들의 관심을 끌고 있는 사안입니다.
최근 일부 기업들은 투자 및 근로자 처우에 대한 안심을 보장하기 위해 근로자 기숙사 건설에 투자하고 있습니다. 특히, VSIP 응에안 산업단지에는 Luxshare ICT Factory 프로젝트 기숙사(응에안)가 완공되어 약 8,220명의 근로자를 수용할 수 있으며, 현재 1,521명의 근로자가 거주하고 있습니다. 또한, Everwin Precision Technology Co., Ltd.(베트남)의 기숙사는 2,865헥타르 규모로 완공되어 사용 중이며, 약 1,200명의 근로자를 수용할 수 있습니다.
호앙마이 1 산업단지에서는 투자자 호앙 틴 닷(Hoang Thinh Dat)의 지분을 바탕으로 현재 주텡(Ju Teng) 전자제품 및 자동차 부품 공장 프로젝트를 위한 기숙사 건설에 투자하고 있으며, 약 2만 명의 근로자를 수용할 수 있습니다. 호앙마이 2 산업단지는 또한 산업단지 내 공장 근로자들을 위한 기숙사 건설을 위해 약 50헥타르 규모의 토지를 보유하고 있습니다.
영어: 정부 의 지시에 따라 120,000억 VND 사회 주택 패키지를 시행하는 동남 경제 구역 관리 위원회의 Le Tien Tri 위원장은 현재 동남 경제 구역과 응에안 산업 단지에 투자자가 선정된 근로자를 위한 4개의 사회 주택 프로젝트가 있으며(약 22,300명의 근로자를 수용), 이 중 3개 프로젝트는 투자 절차를 진행 중이고 1개 프로젝트는 건설 중이라고 말했습니다. 구체적으로, Song Lam Cement Joint Stock Company, MK Central Solar Power Joint Stock Company, BMC International Trading Joint Stock Company 등 3개 기업이 프로젝트를 시행하고 있습니다. 대출이 승인된 1개 프로젝트는 Kim Thi Real Estate Joint Stock Company가 투자한 Nghi Xa 코뮌(Nghi Loc)의 사회 주택 프로젝트로, 근로자를 위한 389개의 사회 주택 아파트를 제공합니다.
동남경제구역 관리위원회 위원장은 또한 다음과 같이 말했습니다. 과거에는 노동자와 노동조합 기관을 위한 사회주택 건설을 위한 토지기금의 배치나 방향이 동남경제구역 관리위원회의 관심사였으며, 이는 동남경제구역의 총괄건설계획과 공업단지의 건설구역계획(혹은 상세건설계획) 수립 과정에 반영되었습니다.
동남경제구 관리위원회는 구체적인 상황과 실제 수요를 고려하여 산업단지 주변 토지기금 보충 또는 산업단지 일부 구역을 근로자 및 노동조합 기관을 위한 사회주택 건설을 위한 토지 할당으로 확보하는 계획을 조정하여 성(省)인민위원회에 제출할 예정입니다. 그러나 현재까지 주택기금은 근로자들의 요구를 충족하지 못하고 있습니다.
120조 VND 패키지와 관련하여 베트남 국립은행 응에안 지점장 응웬 티 투 투(Nguyen Thi Thu Thu) 여사는 다음과 같이 말했습니다. "베트남 국립은행의 지시에 따라 베트남 국립은행 지방 지점은 해당 지역에서 상업은행 지점들이 시행하도록 철저히 지시하고 지시하기 위해 문서 번호 359/2023을 발행했습니다. 우리는 건설부와 베트남 국립은행의 대출 및 지출 지침에 따라 각 부서가 프로젝트 목록, 주제, 조건 및 수혜자 기준을 정기적으로 모니터링하고 업데이트할 것을 요청합니다. 모든 법적 요소를 갖춘 이미 시행 중이거나 시행 중인 프로젝트의 경우 투자자와 주택 구매자 모두에게 대출에 중점을 두어 사회 주택 및 근로자 주택 시장의 발전을 촉진할 수 있는 여건을 조성해야 합니다.
자금 조달과 관련하여, 현재까지 응에안성은 33/NQ-CP 결의안(2023)에 따라 대출을 받을 수 있는 법적 조건을 충족하는 두 건의 프로젝트를 진행하고 있습니다. 해당 프로젝트는 응에안성 응이록군 응이싸읍 1번지에 위치한 동남경제특구 산업단지 근로자를 위한 사회주택 프로젝트(투자자: 킴티 부동산 주식회사)와 빈시 꽝쭝 아파트 단지 A구역 리노베이션 프로젝트(투자자: 꽝쭝 석유도시 투자 주식회사)입니다.
현재까지 광중석유도시투자주식회사는 사업 부지 정리 및 재이전 단계에 있어 은행에서 자금을 조달할 필요가 없습니다. 한편, 킴티부동산주식회사는 자금 조달이 필요하여 은행에서 120조 VND 규모의 신용 패키지 대출 신청 절차를 완료했습니다.
단점
현재 투자 유치, 특히 응에안성(전국 10위권)에 대한 외국인 투자 유치 속도가 빠른 상황에서 근로자를 위한 토지와 주택 공급이 시급합니다. 앞서 언급한 사회주택 건설 성과는 도움이 필요한 근로자들의 요구를 완전히 충족시키지 못하고 있습니다.
노동자들은 많은 숙소를 임대하거나 집에서 꽤 먼 산업 단지로 이사해야 합니다. 이동 환경이 보장되지 않고, 특히 여성 노동자들의 경우, 숙소 지역의 안전과 질서 또한 불안정합니다. 남깜 산업 단지에서 일하는 레 티 눙 씨는 시골(응이람-응이록)에 있는 집과 꽤 먼 거리에 있는 공장을 오가며 일한 후, 더 적합한 다른 직장을 찾기 위해 직장을 그만두었습니다.
일부 기업은 코로나19 팬데믹 기간과 그 이후에 근로자를 위한 사회주택이 매우 중요하다는 것을 깨달았습니다. 특히 건강을 보장하고 생산 주기를 방해하지 않기 위해서입니다.
안흥 의류 공장이 오랫동안 운영되어 온 옌탄구 꽁탄 마을에는 항상 수천 명의 노동자가 고용되어 왔습니다. 이 수천 명의 노동자 중 대부분은 지역 주민이지만, 남단, 도르엉 등 다른 지역, 심지어 다른 성에서 온 노동자들도 있습니다. 사회주택 부족으로 인해 수백 명의 공장 노동자들이 주거 지역의 임대 주택에 거주하고 있습니다.
안흥 의류 공장에서 약 1km 떨어진 응옥롱 마을의 한 가구에서 임대받은 4층 주택에 4명의 노동자가 함께 살고 있습니다. 꽝닌성 출신 꾸옥 안, 응이아한사(탄키) 출신 록, 탄리엔사(탄쭈엉) 출신 푹과 끼엔을 포함하여 모두 집에서 멀리 떨어져 있습니다. 논의 결과, 이들은 월 150만 동(1인당 약 40만 동, 전기세 및 수도세 별도)에 집을 임대하는 것으로 알려졌습니다.
"공장에 사회주택이 있다면 우리처럼 집에서 멀리 떨어진 노동자들이 안정적으로 살 수 있는 곳이 있을 것이고, 공동 식당이 있으면 쉴 시간도 생기고 더 이상 매끼니 요리하느라 고생할 필요가 없을 겁니다."라고 꾸옥 아인 씨는 말했습니다.
동남경제구역 외부의 일부 산업단지, 예를 들어 송딘 산업단지(옌탄), 응이아단 산업단지, 탄키 산업단지, 트리레 산업단지 등이나 동남경제구역 내에 있지만 기능적 서비스 및 도시 구역에 붙어 있지 않고 독립적인 입지를 갖고 있는 산업단지(황마이 1산업단지, 황마이 2산업단지, 동호이 산업단지)의 경우, 산업단지 인근에 근로자를 위한 사회주택을 건설하기 위한 토지기금 마련이 여전히 수동적이고 의존적이어서 기업과 근로자의 운영에 어려움을 겪고 있습니다.
두 번째 문제는 동남경제구역 관리위원회 건설기획부 부국장인 딘 민 손(Dinh Minh Son) 씨가 지적했습니다. "응에안성에는 2030년까지 사회주택 28,500호를 완공하는 것이 목표이며, 그중 19,500호는 근로자 주택입니다." 이 수치는 현재 현실과는 거리가 멀어 프로젝트는 여전히 많은 어려움과 혼란에 직면해 있습니다.
세 번째 문제는, 응에안성 동남경제권과 산업단지 근로자를 위한 사회주택 건설 프로젝트 투자자들의 의견에 따르면, 현재 "2021~2030년 저소득층과 산업단지 근로자를 위한 사회주택 아파트 100만 채 이상 건설에 투자"라는 사업에 따라 12조 VND의 자금을 조달하는 것은 여전히 관련 은행과 신용기관에서 많은 어려움과 법적 절차적 문제에 직면해 있다는 것입니다.
또한, 근로자를 위한 사회주택 사업의 대부분은 기능구역의 승인된 건설계획에 따라 동기적 기술인프라 시스템을 구축하기 위한 투자가 아직 이루어지지 않은 지역에서 주로 시행되고 있으며, 외부 기술인프라 시스템과의 연계가 제한되어 근로자 주택 사업 시행 진척에 영향을 미치고 있습니다.
응에안성은 현재 상업 주택 프로젝트와 도시 지역의 주거용 토지 20%를 사회주택 프로젝트 투자를 위해 확보하는 법률을 엄격히 시행하고 있습니다. 계획의 동기화, 통일성 및 안정성을 확보하고 사회주택 개발을 위한 토지 기금을 확보하기 위해, 계획 프레임워크 및 방향 설정 프로젝트의 검토, 승인, 평가 또는 조정 또는 보완에 중점을 두고 있습니다.
동남경제권 관리위원회 위원장인 레 티엔 트리 씨는 다음과 같이 말했습니다. 120,000억 VND 규모의 사회주택 패키지 시행에 따른 현존하는 문제와 어려움을 해결하기 위해 응에안성은 정부와 중앙부처에 여러 가지 문제 해결에 주의를 기울여 줄 것을 서면으로 요청해야 합니다.
토지 할당과 관련하여, 건설 구역 계획이 없는 지역의 경우, 도인민위원회는 일반 도시 계획, 경제 구역 건설을 위한 일반 계획 또는 지구 계획 및 코뮌의 일반 계획(주거용지 계획 지향)에 따라 근로자를 위한 사회 주택 프로젝트를 시행할 위치를 결정할 수 있습니다. 근로자를 위한 사회 주택 프로젝트 울타리 밖을 연결하는 인프라 구축에 대한 투자를 지원하는 정책을 시행하기 위해 예산 자본의 배정을 우선시합니다. 사회 주택을 건설하는 투자자를 위해 "2021-2030년 기간 동안 저소득층과 산업 단지 근로자를 위한 최소 100만 채의 사회 주택 아파트 건설에 투자" 프로젝트의 프로그램에 따라 120,000억 VND의 자금 조달 및 지출 조건에 대한 접근성을 촉진하기 위한 필요한 솔루션과 조치를 마련합니다.
또 다른 중요한 점은 토지 임대료와 토지 사용료 면제를 즉시 적용할 수 있도록 하는 것입니다(토지 가격을 결정하고 면제 절차를 거치는 절차를 거칠 필요가 없습니다. 대상은 100% 면제되기 때문입니다).
이전에는 사회 정책 은행 시스템을 통해 시행되는 사회 주택 개발 및 관리에 관한 정부 법령 100/2015/ND-CP(2015년 10월 20일자)에 따라 주택 대출 프로그램을 시행했습니다. 2024년 2월 말 현재, 응에안성에서 이 프로그램의 누적 대출 거래액은 1,394명의 고객을 대상으로 5,422억 동에 달했고, 미지불 금액은 1,317명의 고객을 기준으로 4,810억 동에 달했습니다.
2022년 1월 30일자 정부 결의안 11/NQ-CP호와 국회 결의안 43/2022/QH15호에 따른 사회정책은행 시스템을 통해 시행되는 개인 및 가구의 사회주택 구매, 할부구매, 근로자 주택에 대한 우대 대출 프로그램과 관련하여, 2023년 12월 31 일 ( 프로그램 지출 종료일 ) 현재, 프로그램의 누적 대출 회전율은 3,827억 VND/신규 주택 건설 및 수리를 위한 자본 지원을 받는 고객 869명에 도달했으며, 프로그램의 미지불 부채는 3,588억 VND에 도달했습니다.
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